武昌，因武而昌，这是千年古城的历史沿革。武昌，因智而昌，这是数字战疫的时代印记。近年来，武昌区依托大数据赋能，确定了网络覆盖“一网通”、应用支撑“一平台”、运行管理“一中心”，政务、民生、产业“三应用”、信息安全“一体系”的“智慧武昌”11131总体架构，构建起“智慧武昌”建设的“四梁八柱”。在武昌区委、区政府的坚强领导下，武昌区大数据中心紧扣“智慧武昌”建设这条主线，切实履行顶层设计、项目统筹、数据共享、硬件集约、平台整合和网络安全六大核心工作，凝心聚力，主动作为，各项工作取得了阶段性成效。2020年新冠肺炎疫情期间，这些数据平台和资源发挥了巨大作用，助力武昌区精准防控、科技抗疫。经济重振过程中，对复工复产、经济复苏、社会治理等工作全面赋能，引导政府、企业、居民实现了点、线、面全方位智能联结。智慧武昌，正锚定“高效办成一件事”，努力打造以“智治”为支撑的全国区域社会治理现代化样板。智慧武昌建设成效初显《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》中明确提出：围绕高效办成一件事，开展政务流程再造，推进“证照分离”改革全覆盖，促进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开。今年初召开的全省优化营商环境大会指出，要以“高效办成一件事”为目标，推进跨部门、跨层级、跨地区的业务流程再造和系统重构，把“放管服”改革推深做实。企业或群众去办事，有时会碰到这样的情况，某个部门或某些环节上的确流程减少了、时间缩短了，但是由于涉及多部门多环节，最后可能因为衔接上的卡壳、流程上的断档，导致企业和群众的获得感不强。推动高效办成一件事，就是针对上述弊病，深入推进减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动次数，加快实现用户通、系统通、数据通、证照通、业务通，全方位重塑业务流程。落实湖北省委、省政府、武汉市委、市政府相关部署和要求，武昌区步履坚定走在前列。近年来，武昌区积极推进“数字政府”建设，成立以区委书记、区长亲自挂帅的“智慧武昌”建设领导小组和“数字政府”建设领导小组，统筹公安、城管、水务、教育和卫健等相关政府职能部门工作，把握关键环节，进行一系列探索与实践，共建一个高效率、优服务的“数字政府”，打造一个真惠民、更和谐的“智慧武昌”。6月7日，武昌区评选出“高效办成一件事”十大智慧应用典型场景。征集过程中，全区58家党委和政府部门共报送72个案例，其中提升民生服务能力类24个、优化营商环境类19个、提高行政效能类14个、推进基层社会智治类15个。典型场景的典型之处在于：一是不求大求全，聚焦“小切口”、服务“大民生”，要能切实解决问题，具备代表性、示范性和可持续性；二是场景建设要有主责单位，主动应用的意愿性强，让技术真正服务于现实；三是场景建设不受技术条件限制，产生的数据集中共享，让先进理念和高新科技真正成为各部门通力协作、优化政务服务的抓手。依照上述标准，武昌区从72个候选案例中遴选出辖区企业政策奖励“云兑现”、群众投诉智能化派单、电子公文签批“一网协同”、房产证照真伪在线查验等10个智慧应用场景。值得注意的是，其中一些场景在市级层面甚至省级层面均属首次创新。“实施‘智慧武昌’建设对武昌区经济建设和社会发展既是一次重要的发展机遇，同时也面临着消除政务信息系统整合共享堵点、打破‘信息孤岛’的巨大挑战。”武昌区副区长谢济全说。近年来，在区委、区政府的关心指导和市、区各部门的支持配合下，武昌区信息化工作整体推进，成效初显。2017年，“智慧武昌”城市公共信息平台被评为中国“互联网+政务”优秀实践案例50强；2018年，武昌区被评为“中国标杆智慧城区”；2018年、2019年、2020年的全国政府网站绩效评估中，武昌区政府门户网站连续3年保持区县级全国第三；2020年，武昌区被评为“中国领军智慧城区”。笃行实干踏征程，聚势谋远谱新篇。武昌区委书记、区长余松说，当前，武昌区正努力落实党中央对加快推进社会治理现代化作出一系列重要部署，充分发挥智力资源优势，把智慧化建设上升为非常重要的治理方式，并通过推动区域社会治理体系架构、运行机制、工作流程的智能化再造，不断创新工作方式、改进工作作风，用大数据催化出一个全新的“智慧武昌”，通过赋能“高效办成一件事”，为武昌区打造武汉市营商环境最优城区贡献力量。武昌区评选十大智慧应用典型场景辖区企业政策奖励“云兑现”武汉正华明德网络科技股份有限公司2018年落户武昌。2020年底，企业挂牌“新四板”。按照武昌区惠企政策，企业可享受30万元挂牌奖励。“接到武昌区企服中心工作人员电话的时候我还不知道有这项政策。”企业负责人邓亮说。工作人员在电话里告诉他需要准备的材料和申请流程，并承诺他“5个工作日内奖励就能到账”。邓亮说，自己不是第一次开办企业，但武昌区这样的贴心服务是首次体验，值得点赞。“行业主管部门接收申报资料后，3个工作日内审核完成推送给武昌区财政局；财政局3个工作日内进行核准，推送给武昌区企服中心；企服中心2个工作日内出具审批意见。”武昌区企服中心相关负责人说。系统启用后，线上审批是常态、线下审批是例外，政策兑现时间从“以月计”降至“以日计”，切实增强了企业的获得感。“地图找楼”招揽企业考察入驻该技术基于手机微信客户端，用户可以从“创新武昌”微信公众号上直接点击查看。找楼方向分为三个层面：楼宇信息展示分为列表展示和地图展示，列表中可以搜索地址、租金、级别、空置面积信息。楼宇发展展示可查看楼宇白皮书、楼宇新闻等相关信息，方便企业了解武昌区经济发展形势和产业聚集情况。楼宇服务板块主要展现楼宇服务小组及楼宇政策，为企业与相关部门的沟通和知悉政策提供渠道。“地图找楼”在相当程度上简化了拟入驻企业的落户过程，是不断优化营商环境的新招、实招。困难群众预警研判精准救助武昌区民政局联合武昌区大数据中心，建立起全区困难群众基础数据库。库内重点标识了涉及启动大病保险、办理重症、患有重残等可能导致家庭陷入困境的数据，依据多维贫困评估表建立数据分析和预警模型，智能筛选出达到预警分值10分以上的家庭，纳入监测预警范围中。去年底，系统智能计算出辖区居民孙璐家庭分值达到13分，工作人员立即将此条预警信息调度至街道，街道第一时间组织社区工作人员入户核查。经核实，孙璐夫妻二人均属重度残疾、家庭收入较低、有教育支出项、基本生活存在困难，街道和社区对其进行了及时救助。房产证照真伪在线查验别有用心的人使用假房产证照办理业务，一旦工作人员识别不出真伪，将导致真房主利益遭受损失，这样的痛点如何解决？答案是基于大数据的在线查验技术。该技术投入使用前，房产证照的真伪只能靠工作人员凭借经验自行辨别，并不能确保核验结果准确无误。而由窗口工作人员集中赴房管部门查询，效率不高且因无法实时核验，办事人体验不佳。使用该技术后，工作人员不用反复往返房管部门查询，在电脑前轻点鼠标，就可做到实时核验。对于做好企业登记、优化营商环境有积极意义。助残补贴精准发放今年初，武昌区残疾人黄师傅考取了机动车驾驶证。武昌区残联通过大数据关联比对，发现黄师傅符合发放残疾人驾照补贴的条件。于是主动联系黄师傅，为其办理残疾人驾照补贴。采用大数据比对前，武昌区1.35万残疾人中，有167人享受过驾照补贴。武昌区残联估计，符合申领补贴标准的残疾人还有千余人。大数据比对后，通过动态比对残疾人信息和机动车驾照信息，主动发现符合申请条件的对象，武昌区残联可以做到送补贴上门。“职能部门之间实现数据共享，使数据真实性有了保障，极大的提高了审核效率，残疾人也能够快速地领取到补贴。”武昌区残联相关负责人说。高龄津贴精准发放武昌区大东门社区以老旧小区为主，社区共有80岁以上老人近400名，网格员每年面访高龄老人既耗时又费神。“面访过程也容易引发尴尬。”社区网格员夏天说，不及时核实高龄老人信息，容易出纰漏，面访次数太勤，老人心里容易“有想法”。破解尴尬局面，靠的是技术赋能。武昌区大数据中心建立起全区死亡人口专题数据库，集成公安部门死亡人口户籍注销、卫健部门死亡证明、民政部门殡葬、人社部门丧葬费发放等多类信息。依托该数据库，社区网格员输入身份证号即可查证高龄老人是否在世，从而实现精准发放高龄津贴。电子公文签批“一网协同”传统的公文签批模式，基于纸质文件。考虑到文件的保密安全等因素，签批公文的场所，大多是各级政府领导的办公室。“之前签批纸质文件，一个文件要流转一周甚至更长时间才能签批完成，遇到领导外出学习、出差的情况，会耽搁更久。纸质流转也没有轨迹留痕，领导签批后对文件后续的落实、办理情况也不知晓。”武昌区政府工作人员小姜说。自从推行了公文签批“一网协同”，办文、收文、督办、归档一体化全程网上办理，大大节省了签批的时间。领导通过办公平板或手机，即可随时随地完成签批工作。不仅如此，还可随时查阅各部门办理批示件或文件的进度。政务信息系统应用效能评估武昌区政务信息系统应用效能评估，能采集、监测各部门政务信息系统实时运行数据，其对于优化政府服务效能的作用主要体现在以下三个方面。掌握运行状态：采集各部门政务信息系统的实时运行数据，按日刻画数据变化趋势，为项目评审、后期结项、后续开发提供数据支撑。监测使用情况：每日监测各部门政务信息系统实际使用情况，有助于及时发现低效运行、停机空置现象。改进系统设计：建立预警指标，监测各部门政务信息系统中使用频率较低的功能，指导各部门及时调整优化。群众投诉智能化派单辖区群众向“民呼我应”平台投诉的问题，应该交由哪个职能部门办理？过去，做决定的是接线员，凭的是经验。由此引发的派单不准，容易导致部门之间产生矛盾、案件“踢皮球”式来回流转。如今，接线员的判断只是派单与否的依据之一。武昌区网格化中心与武昌区大数据中心共同打造的智能化派单功能，通过分类梳理群众诉求类型、各级政策文件及部门职能管理边界，建立案件知识库。通过将投诉案件中的关键字和案件知识库进行比对，在系统中弹窗提示应派发的办理单位，辅助接线员快速、准确派发案件，有效提升群众投诉案件的办理效率。视频智能化精准打击“黑车”盘踞在火车站、机场等交通枢纽周围的黑车，既影响出租车、网约车行业健康发展，也存在安全隐患，同时对武汉城市形象造成负面影响。“管理人员定点守控，黑车就流动揽客；管理人员流动巡查，黑车就潜伏待客；管理人员对其盘查，黑车司机就假装无辜。”武昌区站区办相关负责人说，过去打击非法营运，存在取证难、抓现行难等问题。如今，武昌区在武昌火车站主出入口、视频监控盲区均部署了车牌卡口摄像头，利用人工智能技术分析视频图像，通过行为分析预警、确定黑车，并作为执法证据，确保旅客人身、财产安全的同时，站区秩序也得到规范。策划：武昌区大数据中心