12月25日，在2020年全市根治欠薪冬季专项行动新闻发布会上，市根治欠薪工作领导小组办公室主任、市人社局党组成员、副局长张宏劬，市住建局党组成员、总工程师袁庆华，市公安局党委委员、副局长赵正东，市检察院党组成员、副检察长胡继坤，市劳动监察局局长蒋忠民介绍了我市根治欠薪冬季专项行动工作开展情况，并回答了记者提问。

市委宣传部新闻发布和对外宣传科科长杜玉婷主持新闻发布会。

助力企业纾难

保障薪资支付

问：受国内外疫情和经济下行双重叠加影响，我市部分企业经营困难、资金链紧张。面对这种复杂局面，人社部门采取了哪些措施来保障农民工合法报酬权益？

答：今年是《保障农民工工资支付条例》颁布实施的第一年。疫情发生以来，市人社部门考虑到企业经营的实际困难，在铁腕治欠中注重增加柔性服务。

全力为企业纾难解困，分类推动工资保证金缴存。在全省率先将新建项目工资保证金缓交政策延长至12月31日，全市330余个项目受益7200余万元。将农民工工资专户网点由原66个网点向240个扩展，方便企业和农民工就近办理工资支付和结算业务。

加大工资专户实时管控，确保项目人工费专款专用。通过全市保障农民工工资支付网上监管系统，对农民工工资专户资金存量低、未按月拨付人工费、存在隐患较大企业及时发出欠薪风险预警，督促及时拨付人工费。与财政、发改、国资、住建、交通、水利等部门及各县市区建立不定期通报机制，加快政府投资项目资金拨付进度、资金使用监督力度，降低政府投资领域欠薪风险。

着力开展源头治理，推动依法治欠工作。开展“打工不欠薪”创建活动，打造不欠薪企业、不欠薪项目。印发《保障农民工工资支付条例》“宜本通”宣传画册，营造不能欠、不敢欠的氛围。实行农民工工资支付信息化监管，实名制管理13.45万农民工，代发工资36.78亿元。对于重大欠薪违法行为，及时移交公安机关坚决予以打击；对于逾期不执行行政处罚决定的，及时送法院强制执行。

开发小程序

畅通维权渠道

问：元旦春节期间，我市将如何畅通维权渠道，方便农民工维权？

答：针对年底欠薪问题高发现象，我市在电话投诉、线下服务窗口投诉等零门槛、多渠道受理欠薪投诉的基础上，新开发“宜昌治欠在线”小程序，农民工遭遇欠薪问题时，只需扫描后填写几项基本情况。系统后台根据提交的线索，会按照属地管理原则，迅速分配相关县市区当日受理，并在1个工作日内联系当事人，调查了解欠薪事实，5个工作日内通报调查结果及处理意见。农民工只要会使用智能手机，就可以24小时轻松维权。

小程序已于12月13日开始上线试运行，半个月收到各类问题线索20余条。下一步，我市将做好小程序推广使用，全方位收集欠薪维权线索，最大限度引导劳动者通过劳动保障监察投诉渠道表达诉求、维护权益。

健全惩戒制度

狠抓行业管理

问：建筑业是我市千亿产业之一，也是吸引农民工务工的主要行业。市住建部门作为行业主管部门，对根治欠薪工作采取了哪些措施？

答：住建局作为行业主管部门，建立健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度体系。

将施工现场工程款及农民工工资支付情况纳入质量安全市场检查，同部署、同检查、同处置。特别是将政府投资工程项目、国有企业作为建设单位或施工总承包企业的工程项目、以及有欠薪记录的其他在建工程项目和问题楼盘作为根治欠薪工作的排查重点。

加强分包企业用工管理，细化劳务人员职工名册、月度工资表等具体要求，开发创新“互联网+电子门禁考勤”板块，建立管理记录，确保在建工程项目“一条实名制通道、一块维权告示牌、一份用工管理台账、一套工资发放凭证”落实到位。

探索推进建设工程履约保证综合保险制度、联合惩戒制度、施工过程结算及结算备案制度，完善建筑市场信用信息管理制度，对不按照合同约定支付工程款造成群体性事件的企业和个人，列入建筑市场“黑名单”，促进我市建筑业企业和从业人员诚信守法。

将扫黑除恶专项斗争与建筑市场、质量安全监管紧密结合，通过建筑施工安全检查、节后安全复工检查、防范高处坠落事故专项整治“百日行动”、质量和市场行为巡查等一系列专项行动，狠抓行业管理。

“三个一律”办案

“三不放过”追薪

问：公安机关承担着依法打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为的重要职责，根治欠薪冬季专项行动期间，请问公安机关将如何重拳治欠？

答：公安机关主要负责全市根治欠薪冬季专项行动拒不支付劳动报酬案件查处和应急处突工作。随着年关将至，此类案件进入高发期，公安机关将紧绷根治之弦，积极预防和打击拖欠农民工工资违法犯罪行为。按照“三个一律”（即人社部门移交案件，一律受理、再审查；恶意欠薪刑事案件，一律从严控制可抵资产流向；重大恶意欠薪案件，一律一个月内办结）要求，快速侦破相关案件。按照“三不放过”（即违法事实未查清不放过、涉案嫌疑人未归案不放过、劳动者权益未得到维护不放过）原则，依法追究涉事企业及相关人员刑事责任，并第一时间追缴拖欠薪资。

履行检察职能

强化源头治理

问：请问在根治拖欠农民工工资方面，检察机关是如何发挥检察职能，依法保障农民工合法权益的？

答：全市检察机关将“发挥检察职能助力根治拖欠农民工工资问题”作为服务保障“六稳”“六保”，促进恢复正常经济社会秩序的重要举措，全面履行检察职能，打好检察环节根治欠薪组合拳。

强化检察担当。通过组建工作专班，建立工作台账，开辟“绿色通道”等措施，优先办理、重点办理、快速办理农民工欠薪类案件，努力实现办案政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

依法严惩犯罪。不断加大打击恶意欠薪等犯罪力度，依法从严从快批捕起诉该类犯罪。不断强化诉讼法律监督职能，坚决防止以罚代刑、放纵犯罪。

助力挽回损失。主动支持农民工就欠薪问题提起民事诉讼。截至目前共立案受理支持农民工提起民事诉讼案件22件，涉及农民工近百人，涉案金额108万余元。现已办结20件，拖欠农民工的工资已发放到位18万余元，即将执行到位66万余元。

加强协调联动。与市劳动保障监察部门会签下发《宜昌市检察机关与劳动保障监察部门关于建立助力根治拖欠农民工工资问题协作机制的会议纪要》，每月定期组织召开刑事、民事、行政法律监督调查工作视频碰头会，推动检察工作深入开展。

下一步，全市检察机关将加强机制建设，有针对性地提出高质量的检察建议，督促形成常态化监管模式，不断提升源头治理水平。

三峡日报全媒记者 雷春桃 郭奇儿

通讯员 郑掷 整理