前言

2020年5月14日下午，专家组在湖北省动物疫病预防控制中心组织的对当阳市、夷陵区羊布鲁氏菌病（简称羊布病）净化考核评估报告上签字。这是全省以县域为单位通过羊布病区域净化考核的第一批，标志着我市羊布病净化示范区建设取得阶段性成果。

推动动物疫病防控从有效控制到逐步净化消灭，是畜牧业绿色发展、生态发展、高质量发展的基础保障。近年来，我市全面实施羊布病净化工作，畜牧业呈现稳中向好的发展态势，成为农村居民人均可支配收入的主要来源之一。

“羊布病严重危害人畜健康和阻碍畜牧业的发展，严重威胁公共卫生安全。我们要通过争创全国首个羊布病净化示范区，推动宜昌畜牧产业高质量发展，为健康宜昌做出畜牧业的贡献。”日前，记者在宜昌市畜牧兽医中心采访时，市畜牧兽医中心党组书记、主任沈洪学如此表示。

■强化领导

合力推进羊布病净化区建设

前几年，我国部分地区出现人感染羊布病病例。对此，我市各级党委政府和畜牧兽医主管部门高度重视。2016年3月的一天，在全省畜牧工作会上，省畜牧兽医局部署在全省重点区域开展羊布病监测净化工作，宜昌虽不是监测净化重点区域，但参加会议的市畜牧兽医局局长沈洪学敏感地意识到：羊布病危害大，宜昌绝不能掉以轻心，而是要高度重视，严格监控预防。当天晚上，他就组织参会的宜昌各县市区畜牧兽医局负责人开会，统一思想认识，决定超前谋划，整市推进羊布病净化工作。当年4月，市畜牧兽医局出台了《关于开展羊布鲁氏菌病净化工作的通知》，成立羊布病净化工作领导小组和技术指导组，提出在2020年前全市达到净化标准。

为了推动部门协调配合，形成工作合力，2017年1月，市政府专门组织市防治重大动物疫病指挥部成员单位研究羊布病防治工作，卫健、发改、交通、公安、财政等部门纷纷表示，将齐心协力推进全市羊布病净化区建设。

宜昌市主动谋划、积极应对、强化监测，不仅有效控制了羊布病在本地区的发生，而且还在全省乃至全国起到了很好的示范引领作用，得到了省畜牧兽医局和中国动物疫病预防控制中心的高度认可和重视，并决定把宜昌建设成为全国首个羊布鲁氏菌病净化区。

2018年11月，我市与中国动物疫病预防控制中心、省畜牧兽医局共同签订了《湖北省宜昌市羊布鲁氏菌病区域净化示范区建设框架合作协议》，要求加快实施《规模化养殖场主要动物疫病净化和无害化排放技术集成与示范》项目进展，提出建设宜昌羊布病区域净化示范区，形成一套可复制可推广的羊布病区域净化模式，推动湖北省实现羊布病净化，并示范引领全国羊布病净化工作。

使命光荣，责任重大。这对于具体实施该项目的宜昌市畜牧兽医中心来说，无疑是推动全市羊布病净化工作全面开展的最大动力。

目标确定，责任清晰，关键在于强力推进和执行。

2018年，我市先后发布了《市人民政府关于推进畜牧业绿色发展的意见》和《市人民政府办公室关于印发宜昌市羊布病净化区建设实施方案的通知》，明确提出了实施动物疫病净化计划，推进动物疫病防控从有效控制向逐步净化消灭转变。

成立工作专班，强化组织领导。市政府分管领导参与净化区建设实施方案研究起草，专题研究部署羊布病净化工作，每年多次听取工作进展汇报。市畜牧兽医中心负责羊布病净化区建设的组织协调，各县市区、乡镇成立相应机构和工作专班。市、县、镇层层落实责任人，并建立“一月一督办一通报”工作机制，每月底对各县市区羊布病净化工作进度进行督办检查，对工作滞后单位进行约谈。

切实可行的举措，为高效推动全市羊布病净化区建设，提供了强有力的组织保障、人力保障和财力保障。

■突出重点

高效实施羊布病净化举措

2016年11月11日，点军区畜牧兽医局的技术员在土城乡安梓溪村进行普查时，发现朱某家的羊群疑似感染羊布病，请求宜昌市动物疫病预防控制中心提供技术帮助。市动物疫病预防控制中心主任王孝忠迅速带领４名技术人员赶赴点军区土城乡安梓溪村。朱某的羊散养在山上，王孝忠和同事们爬上大山，钻进树丛，对他家的山羊一只一只地采样，通过市动物疫病预防控制中心兽医实验室的严格检测后，确认其中有少数羊感染有羊布病。根据规定，要对携带病菌山羊扑杀焚烧掩埋。听说要把感染山羊扑杀焚烧，朱某坚决不同意，王孝忠和同事们耐心给他和他家人做解释工作，两天后，他认识到羊布病危害的严重性，同意将染病山羊扑杀焚烧掩埋。

“由于羊布病常隐形感染，养殖户对羊布病没有直观的认识，也不知道该病的危害有多大，听说查出的疑似山羊还要扑杀并无害化处理，部分养殖户有抵触情绪是可以理解的。”王孝忠在全市羊布病净化工作布置会上对参会者说，“要想让示范区建设顺利实施，我们必须做好深入细致的宣传工作，把危害讲清、把道理讲明、把政策讲透，让农民朋友相信我们开展此项工作的极端重要性。”

为迅速推进羊布病净化区建设工作，市畜牧兽医中心制订了详细周密的工作计划和措施。

强化监测队伍培训。市畜牧兽医中心多次邀请中国动物流行病学调查中心、华中农业大学等单位的权威专家对全市畜牧兽医队伍进行羊布病监测、疫病区域化管理、流行病学调查等知识培训，专题组织羊布病疫情应急演练一次，组织羊布病净化队伍专题培训3200人次。

强化大面积监测排查。从2016年开始，在摸底调查的基础上，全市各级动物疫病预防控制系统人员克服路途偏远、劳动强度大及感染隐患等困难和风险，每年投入2000多人组建专班采样检测，在全市范围持续开展普查监测，累计采样监测超过138万份，累计检出阳性492份，共扑杀866只阳性羊或同群羊，全部进行了无害化处理。由于防护措施到位，参与采样检测人员没有一个感染，彻底清除了公共卫生安全隐患。

指导净化示范场创建。2016年，我市下发《关于开展羊布病净化示范场创建活动的通知》，正式启动养殖场３年示范创建活动。市羊布病净化专家小组每季度深入养殖场，从消毒、生产、防疫、监测等12个方面进行技术指导，现场解决养殖场消毒池建设不规范、健康巡查与消毒记录不全、解剖室建设不全等问题。通过不断努力，目前，已有3个种羊场通过省级考评验收，获得湖北省羊布病净化示范场称号，为推动全市羊布病净化区建设起到示范引领作用。

广泛宣传群防群控。为了让广大山羊养殖户、养殖场充分认识到羊布病净化区建设的重要性，我市各地结合春秋动物防疫工作，充分利用短信、QQ群等平台，发放《告广大养殖户的一封信》等宣传资料，张贴羊布病宣传画6万多张，做到羊布病净化工作家喻户晓；按照以县为单位、分级负责、不漏一只、动态管理的原则，对58307个养羊场户建档立卡，建立全市羊布病净化信息网络系统。2020年还在全市高速公路出口和国道、省道、县道的市域边界处设立羊调运警示宣传牌83个，公布监管单位和举报电话，大力营造区域净化浓厚氛围。

加强山羊移动监管。强化监督监管，严格规范执法，是我市加强羊布病净化区域建设的重要举措。严格限制用于饲养羊从高风险区向低风险区调运，监督控制屠宰羊跨风险区从养殖场直接调入屠宰场，对跨风险区引进种用乳用羊实行留置观察45天后凭证放行。同时，严格执行肉羊检疫申报制度，检验合格后方可出证放行；紧盯各地交界处的交通要道、肉羊规模养殖场、肉羊屠宰场等重要环节，设置临时检查消毒点67个，遍及高速公路出口、国道、县道，实时对羊及羊产品的流通进行查验、消毒，有力切断了羊布病的传播途径。

“这些具体的措施和办法，针对性强、约束力大、覆盖面广，是我市羊布病区域净化工作能顺利推进并取得显著成效的有力保障。”王孝忠介绍说。

■健全体系

夯实动物疫病防控基础

2019年4月26日，长阳土家族自治县贺家坪镇堡镇村村民覃某家饲养的十多只山羊出现流产症状，他向长阳土家族自治县动物疫病预防控制中心求助。该中心迅速将此情况上报至宜昌市动物疫病预防控制中心，请求给予排查。28日上午，王孝忠会同长阳疫控中心技术人员5人，赶到堡镇村，对覃某家的十多只山羊开展采样，通过市动物疫病预防控制中心兽医实验室的严格检测后，确认山羊感染的是弓形虫病，排除了羊布病的嫌疑，让当地养殖户心中的一块石头落了地，通过后期治疗，这些羊全部治愈。

各级政府的高度重视，是羊布病净化示范区建设顺利推进的重要保障，但要形成长效机制，必须建立系统性长远性的监测体系，要有权威的检疫队伍、要有配套的硬件设施、要有足够的资金支持。在羊布病净化示范区建设中，我市除了强化组织领导、制订严格监管制度外，还从疫病预防控制的体系建设、人才队伍建设、硬件设施配套等方面，给予了充分的保障。

健全动物疫情监测体系。近年来，投资近450万元改建宜昌市动物疫病预防控制中心兽医实验室，配备荧光定量PCR仪、生物安全柜、高速冷冻离心机、全自动核酸提取仪等国内领先的仪器设备60多台套，通过双认证和兽医实验室考核，把中心兽医实验室打造成为了湖北省动物疫情监测区域实验室，有力提升了羊布病检测水平；在9个县市区改造动物疫病预防控制中心兽医实验室，充实技术人员，使得各地监测能力得到有效提升，乡镇疫情监测力量得到加强；培育一支以市动物疫病预防控制中心3名高级兽医师、4名硕士为核心的专业疫情监测队伍，为全市疫病监测预警提供了坚实的技术保障。

同时，我市还健全动物卫生监督体系、动物疫病应急体系和动物防疫政策体系。推进市级、县级动物卫生监督标准化和病死动物无害化处理体系建设，着力加强机构队伍、监督执法、信息化管理等建设，使得全市动物卫生监督和畜牧兽医综合执法水平不断提升；健全应急指挥机制、规范疫情报告制度，按照突发动物疫情应急预案的要求，进一步明确了突发动物疫情报告主体、报告形式、报告时限和程序、报告具体内容等；积极落实部、省、市羊布病防控政策，争取各县市区财政投入力度，把各地羊布病阳性及同群羊扑杀、病死羊无害化处理等经费足额纳入各级财政预算，确保既有力支持全市羊布病区域净化示范区建设，又能最大程度减轻养殖户的经济损失。

经过近４年的建设，我市羊布病净化工作成效明显。到2019年底，全市山羊的羊布病个体阳性率、场群阳性率分别从2016年的0.06%、0.119%全部降至为零，全市范围内也无人新增关联病例。至此，我市在全市范围达到了羊布病净化标准。

“我们将在市委市政府统一领导下，强化责任担当，加强畜牧基础设施建设，深入扎实推进羊布病净化示范区建设，打造‘宜昌白山羊’区域公共品牌，提升宜昌畜产品知名度，推进宜昌畜牧业高质量发展，为我市农民脱贫致富和乡村振兴战略等贡献畜牧业的力量。”沈洪学说道。

三峡日报全媒记者　阮仲谋　通讯员　熊同舟

本版图片由市动物疫病预防控制中心提供