宜昌市政府副市长、高新区党工委书记、管委会主任 汪元程

城市基层党建是“全域党建”，通过全区域统筹、多方面联动、各领域融合推进“三在”工程，为夯实党在城市执政基础、推进城市基层治理体系和治理能力现代化提供坚强的组织保障。

一、建强基层战斗堡垒，统筹推进共建。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过优化组织架构，推动“三在”工程在城市社区落地见效。抓联动做强街道。街道与驻区单位等虽然互不隶属，但在党的建设和城市发展等方面目标一致，是同一区域内不可分割的利益共同体。通过进一步完善“大工委”工作体制，把驻区有关单位党组织负责人吸纳为党工委兼职委员，建立城市基层党建、共建联席会议制度，协调推动共建共治工作落实。抓统筹做优社区。社区处于联系群众、服务群众的最前沿，社区党组织面临的问题更具体、矛盾更直接。通过规范社区“大党委”运行，建立“你中有我、我中有你”的区域联合党组织，凝聚各方力量把实事办实、好事办好。抓共商做活载体。按照“党建共商、优势互补、资源共享、共同发展”的原则，如高新区香山锦苑小区通过建设“红色物业”，统一协商共建事务，畅通利益协调、诉求表达、矛盾化解渠道，将基层阵地筑牢在百姓心中。

二、围绕服务群众主线，用好共治平台。只有善借台、巧搭台，把驻区单位、社会组织等服务群众的积极性调动起来，让党员干部生活在群众中，针对群众痛点、堵点提供适销对路的服务，才能让群众满意度高起来、党建生命力强起来。开放平台抓共建促共享。驻区单位优质资源的开放不足与社区服务资源的相对短缺形成鲜明对比。通过强化共驻共建、共用共享意识，高新区南苑街道推行“契约化”党建，推动驻区单位党组织与基层党组织签订共建协议，围绕共同目标，互相提供资源清单和需求清单，开展双向认领，实现共同提高。服务平台抓共治促共融。当前，全市推进机关企事业单位和干部职工下沉社区参与治理，要在全面报到、全员参与的基础上，推行社区群众点单、“大党委”下单、下沉单位和党员干部接单“三单制”工作模式，推行“党员作用积分制”，做好“供需对接”，抓好“组团服务”，用好“群众评价”，让党员干部真正沉到群众中去。网络平台抓共推促共用。城市基层党建实际上存在“两张网”，一张是基层组织的有形之网，一张是互联网的无形之网。适应“互联网+党建”趋势，要大力推广“宜昌智慧党建”云平台，把基层党建传统优势与信息技术高度融合，打造线上线下互促互动的“一站式”综合服务平台，为群众提供更加便捷周到、优质高效的服务。

三、勇担资源下沉主责，实现保障融合。当前，街道社区承担的事务越来越多、任务越来越重，必须重心下移、资源下沉、保障下倾，激发基层党组织活力，解除基层后顾之忧，更好提供精准化、精细化服务。“待遇+机遇”建强工作队伍。街道社区党务工作者是推动城市基层党建和社会治理的中坚力量，必须进一步强化待遇保障，保持队伍相对稳定，推进队伍专业化建设。高新区抓好街道体制改革，推行党政分设，专设组织委员，确保基层党建有人抓。要进一步落实社区党组织书记区级备案管理，拓宽社区工作者晋升渠道，让他们有奔头、有希望、有干劲。“引导+协同”提升服务能力。满足居民需求的多元化要求，社区必须借助社会组织力量，延伸服务手臂。大力引进、培育和发展社区社会组织，引导社会组织有序参与社会服务。加大政府购买服务力度，采取专业服务与志愿服务相结合，有偿、低偿与无偿服务相结合，为辖区居民群众提供智慧养老、心理疏导、卫生医疗等专业服务。“聚焦+聚力”切实减负增效。坚决反对形式主义和官僚主义，完善城市基层党建责任清单，健全市、区、街道、社区四级联动责任体系，引导四级责任主体聚焦主责、突出主业，推进城市基层党建工作一贯到底、紧密衔接。