“三在”工程在城市如何落地？

近年来，伍家岗区以党建引领城市基层治理创新，交出了“五方联动”、“支部+社团”、楼宇商圈党建、集体经济股份制改革等颇具伍家特色的答卷。在有效提升城市基层治理水平的同时，不断以“红色”动力凝聚强大的发展合力，践行着兑现人民群众对美好生活向往的使命。

■党员干部进社区

率先垂范“聚人心”

6月14日，虽是周末，家住东辰二号小区的李德波却没闲着。

住在高层的王高春老人家里水龙头堵了，他连忙和一位志愿者上门去修。“很及时，家里有什么困难，电话一打，他们马上就上门来处理。”水龙头修好了，老人连连称赞。

李德波就职于宜昌市柑桔科学研究所，疫情期间下沉小区参与防控。如今，他又多了一个身份——东辰二号小区志愿服务队队长。

受疫情期间建立临时党支部、发挥下沉党员巨大作用的启发，岳家冲社区在伍家岗区率先探索“社区党委+小区党组织+业主委员会+小区物业+志愿者”的“五方联动”小区治理模式，建立一支扎根小区的服务队，推动党员干部下沉社区制度化、常态化。

令人惊叹的是，自管党员只有31人的东辰二号小区，如今却拥有多达600余人的志愿者队伍。根据个人特长，又划分成信息宣传、矛盾调解、便民服务、应急支援、群众文化等专业服务队。

“充分利用了在职党员干部的这一宝贵资源，发挥他们的优势和特长，壮大了社区自治的力量。”岳家冲社区党委书记郭华萍介绍，“五方联动”的核心是小区党组织，由自管党员成立的小区党支部和下沉党员成立的功能性党支部组成，功能性党支部书记兼任小区党支部第一书记。此外，小区还分楼栋成立党小组，由能力强、能服众的党员担任党小组长和楼栋长。

如今，“五方联动”在岳家冲社区8个物业小区推广，志愿者已达800余人。通过定期或不定期召开“五方”联席会议，实现“事情共商、资源共享、实事共办”社区治理工作新格局。

据统计，以全市“双报到、双报告”为载体，下沉伍家岗区的市、区党员干部已有3915人。要让党员干部真正回归社区亮身份、真服务，“五方联动”将是破题之匙。

■“支部+社团”来搭台

扩大居民“朋友圈”

“分类要仔细，投放应登记，现场耐心讲，评分有高低……”在八一路社区，居民们对老党员徐平荣创作的垃圾分类主题打油诗耳熟能详。徐平荣热爱创作，而一天一首的动力更多来源于社区“新韵文学社”。

“以前我们经常开展线下交流活动，疫情之后多半是在线上交流，每天都有社员发作品到微信群，大家一起批改、交流。”社长李香波说，这个文学社有40多人，都是普通居民。“以前互不相识，现在都成了志同道合的熟人。”

依托东郡小区，八一路社区还组建有环保酵素推广站、义务巡逻队、“8090”创业俱乐部等16个初具规模的社团，绝大部分居民都能根据自己的兴趣爱好，找到合适的“朋友圈”。

八一路社区是伍家岗区以“支部+社团”模式，推进小区党建综合体建设的一个代表。目前，该区156个小区先后培育孵化近200个社团组织，成为支持小区治理、参与志愿服务、活跃小区氛围的重要力量。“居民主人翁意识更强了，沟通也更顺畅了。”八一路社区党委副书记杨艳芳深有感触。

同时，通过小区党组织与业委会交叉任职，健全服务机制，统筹建立需求、资源、项目“三张清单”，让共驻共建单位提供资源、发布诉求，各类社团组织领单服务、获取资源，实现小区共建共治共享的良性循环。

截至目前，该区先后有213家机关事业单位、50多个“两新”组织、3000余名在职党员参与到小区建设中，进一步壮大治理合力，成功调节居民矛盾纠纷3000余起，开展安全防范培训200余次。

■楼宇商圈融党建

商家有了“主心骨”

“张书记，这么早又在巡逻啦！”每天，沿江大道金江银座大厦内，上班族们但凡碰到张卫，都会习惯性地向他打个招呼。张卫是这里的物业经理，自2011年10月金江银座成立了楼宇党支部，他就多了一个“身份”。

在金江银座每一层楼，都挂有两名责任党员的信息。“3名支部委员对整栋大楼包干，每层又有责任党员具体负责。”张卫介绍，他们被誉为楼宇“红色管家”，专门帮困解难。

宜昌市房产交易中心是大楼1层至9层的业主，中心在大楼6层有一个大会议室。“从前，大家都关着门各管各的，现在，这间会议室只要我们不用，大楼里的其他单位都可以使用，由楼宇党支部统一调配。”该中心负责人说。

除了资源共享，支部还把大楼里跨行业、跨楼层的资源进行统筹，促成企业之间的交流合作，实现资源优势互补。

8年多来，在楼宇党支部的带领下，金江银座大厦80多家企业、900余名就业人员有了“主心骨”和凝聚力，凡事也从“关上门”变为“一起来”，从“埋头干”转向“走出去”。

要破题城市党建，除了楼宇，还有商圈。

万达广场通过建立万达商圈党总支，规范形成“多元化协商议事、集成式投资服务、融合式志愿服务、党员积分管理”四大工作机制，有效激活自管党员、共驻共建党组织党员，从而凝聚发动辖区企业829家、从业者近万人。

宜昌万达商业管理有限公司党支部书记、总经理胡蓉说：“在党建有效牵引下，商圈内原本因行业分散、竞争激烈而不相往来的企业、员工，成为紧密合作的伙伴，实现抱团发展、共同服务。”

如今，伍家岗区沿江5大楼宇，万达、福久源等商圈都建立了党组织，强大的“红色向心力”正有效推动着疫后复苏。

■股改明晰权责利

村民同心来“划船”

“搞了股改，基层治理更容易了！”在共同村当了近20年党委书记，蔡琼第一次由衷发出如此感叹。

2017年，共同村在伍家岗区率先进行股改分红，1885名村民股东首年就分得500余万元。村民的“口袋”鼓了，村“两委”班子又琢磨着如何让大家富“脑袋”。

2019年，共同村重新修订《村规民约》，将股改红利与村民日常生活的方方面面挂钩，让大家能知正义、明是非，从而形成良好的村风民风。

当年，就有8名股东被扣去230股，共计6900元，都是因为违反了《村规民约》中的相关规定。经村民代表大会讨论，一致同意对这8人扣去相应的红利。

“扣钱不是目的，目的是让大家都能长记性，真正引以为戒。”蔡琼说，股改明确了权、责、利，也就让股东与合作社“绑”在了一条船上，大家都得同心同向来划船。

如今，各村党委纷纷重新修订或完善之前的村规民约，大多明确规定：股份制改革严格遵循权利和义务对等原则，凡违反移风易俗相关规定的，采取不正当方式维权的，取消一切村级福利及当年所有家庭成员的股改红利。

对此，村民们感慨：“一本股权证，既是世代受益的‘长期饭票’，更是传递良好家风民风的‘警世钟’。”

而要实现良性循环，经济基础是关键。如今，伍家乡16个村都发展起自己的产业。为破解因区位特点、资源禀赋、产业基础各异而导致的发展不平衡，该乡又按照“走出去、联起来、共发展”的总体思路，充分发挥基层党组织的优势，探索“飞地经济”和“村村联建”。

■阵地建设强“堡垒”

百姓同乐“新家园”

“以前担心退休了无处去，没想到现在忙不停。”在港务社区文体活动中心，老党员戚国芬一边忙着练舞，一边乐呵呵地说道。

社区党委书记耿艳介绍，因条件受限，曾经无法给居民提供充足的活动空间。2016年，社区采取一中心多支点的的方式，在原300平方米的阵地基础上争取新办公楼600平方米，将原阵地建成文体活动中心、居家养老服务中心，新阵地建成便民服务大厅、多功能活动室。去年，又进一步压缩办公空间，将居民活动阵地提档升级。

“有了阵地，各项工作才可以做实，才能离人民日益增长的美好生活需求越来越近。”伍家岗区委常委、组织部长宋梅清说，该区近年来深入推进社区（村）“阵地革命”，45个社区、16个村现有党员群众服务中心总面积约7.7万平方米。“下一步，我们还将力争实现所有社区阵地达1000平米、村阵地达3000平米，为党员群众建立‘发展离不开、生活离不开、感情离不开’的精神家园。”

金杯银杯不如老百姓的口碑。在伍家岗区，随着基层组织“阵地革命”的深入推进，“服务最大化、办公最小化”的理念逐步落地，老百姓的幸福感、获得感强了，点赞声多了。

阵地怎么建，居民说了算。该区结合支部主题党日活动，以“我心中的阵地是什么样的”为题，通过线上线下在全区开展了居民大讨论，广泛征求意见，切实将基层阵地筑牢在百姓心中。

目前，该区正推动所有活动阵地周末面向居民免费开放。

三峡日报全媒记者 易玮玮

通讯员 王小声 陈晨 吴圣劼

本版图片由伍家岗区委组织部、宣传部提供