三峡日报全媒记者 宋程程

通讯员 郑宇成

基层治理，关乎广大人民群众的切身利益，考验着治理者的能力水平。如何让基层党建在社区治理实践中发挥政治引领、组织协调作用？

近年来，西陵区以城市党建引领城市治理创新，先后构建以“党建主导型业委会”为抓手的横向自治平台，以“群团组织带动型社会组织”为抓手的纵向组织纽带，在全市率先构建起社区+业委会+物业公司

“三位一体”自治平台，

将触角延伸到小区、覆盖到楼栋，通过组建“小区党支部”，划分“党员责任区”，推动“党建主导型业委会”建设全覆盖。

让党建主导业委会

“小区里的乱搭滥建没有了，私家车能停进院子了，现在还新建了健身广场，生活一天比一天好！”谈起西陵区富丽小区的变化，居民李爱萍自豪地说道。

在西陵区，像李爱萍这样受益于老旧小区改造的居民不在少数，日子越过越好，幸福指数越来越高。这美好生活的背后，离不开党支部和业委会的共同努力。党支部和业委会牵头组织，从居民群众的需求出发，扎实推动各种惠民工程落到实处。

2016年以来，西陵区创新城市基层党建方式，深入推进

“党建主导型业委会”建设。在不到一年半的时间里，全区社会型社区的277个居民小区100%组建了业主委员会，成为了全国中等以上城市的中心城区唯一实现了“业委会100%覆盖”的单位。近年来，西陵区构建以小区业委会为“细胞”的社会治理体系，推进“党建主导型业委会”建设，凝聚起小区治理合力。

今年，全市纵深推进爱国卫生运动，这股“红色”治理合力已初见成效。

环境整洁、道宽路净、停车有序、绿植茂密……走进西陵区北京花园小区，一个干净整洁、清新有序的环境跃然眼前。今年5月26日，北京花园小区业委会主任李刚带着7名业主代表前往电梯公司，咨询了解加装电梯的相关事宜。“改造清单由我们自己罗列，再集体商议，所有项目大家一起谋划一起落实！”李刚介绍说。

北京花园小区业委会是典型的“红色”业委会，党建引领下的业委会主导、居民参与、社区组织、政府统筹，上下拧成一股绳。

把支部建在小区里

2016年以来，西陵区推行“支部建在小区”，在277个小区全覆盖建立党支部，把小区党员凝聚起来、发动起来，通过开展“党员责任区闪光行动”，组织党员带头亮身份、明责任、作贡献，参与小区业委会建设，在实践中锤炼党性、不忘初心。

“抓实‘三在’工程，强化党员队伍建设，必须建好党支部，把力量聚起来。”西陵区委书记卢斌表示，把党支部建在小区里，让党员干部坚守好为民服务的初心，在群众中发好光。

在乌龟碑社区宜药小区，一支名为“红色自管队”的党员队伍十分有名，队长任建新今年67岁，是该小区党支部书记、业委会主任。从小区治安、环境卫生到邻里关系，这里的居民凡事都爱找任书记。“党员就要发挥模范带头作用，一个党支部就是一支队伍！”

任建新说。

一个党员就是一面旗帜。西陵区持续推进小区党支部建设，构建以小区党支部为链接点，上接区、街道、社区，下连楼栋、党员的组织架构，把党的力量在小区汇聚。

让触角延伸至最末梢

党员，是党的肌体“细胞”，推动城市基层党建引领城市社会治理，关键是要有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

畅通服务群众“最后一百米”，破解服务群众“最后一公里”难题，正是要将社会基层治理的触角延伸至最末梢。

2017年以来，为了打通服务居民群众“最后一百米”，西陵区创新“1+4+N”服务模式，以小区业委会为主体，将街道干部、社区工作者、政法干警、法律工作者等4支力量固定到小区，根据业委会需要，由社区组织联系辖区单位、社会组织等N支弹性力量，做到“随叫随到、无事不扰”，实现问题发现在小区、力量汇聚在小区、问题终结在小区。

西陵区推进“党员责任区闪光行动”，划分出党员“责任区”5179个，发动6837名党员在“8小时外”带领所居住的小区居民参与服务，支持业委会组建。

自开展“党员责任区闪光行动”以来，6837名党员主动亮明身份、认岗领责，力所能及帮助邻里，主动编织好与小区群众“关系网”，引领小区居民从“看客”变成“当家人”。