三峡日报全媒记者 杨心羽

“网上商城建设有利于促进政府采购工作的公开透明、便捷高效，实现政府采购市场的公平竞争、规范管理，通过全方位、全过程的监督，真正实现‘阳光采购’。”7月21日上午，在我市举行的新闻发布会上，市公共资源交易中心党组书记、主任赵小谊说。

网上商城对于政府采购改革有何意义？

政府采购要求阳光透明，倡导物有所值，网上商城的建设符合政府采购改革需求。

赵小谊介绍，政府采购网上商城可以节约成本，彻底改变现行政府采购与市场脱节的状况，通过公平有效竞争，实现质量、服务与价格的统一，立足于需求集中和信息集中创新采购组织形式，破除“名义集中，实则分散”问题，真正体现规模效应。可以提高效率，纠正过于强调程序控制的过程导向，从采购需求的特点出发，简化程序、再造流程，实现规范和效率的平衡兼顾。可以强化监管，还权采购人后，明确采购人主体责任，增强采购人规范意识，网上商城从订单发起到成交公告公示全过程留痕，给监管部门监督管理提供有力的抓手，有效加强风险防控，促进廉政建设和公信力建设；通过供应商诚信管理和评价系统，加强供应商监督管理。

政府采购网上商城与传统电商相比有何不同？

“无论从属性上、排他性上，还是从服务对象上来讲，都有较大区别。”市公共资源交易中心党组成员、副主任陈光说。

从属性上来讲，社会化电商是纯市场化行为，以营利为目的；网上商城是专属服务政府采购，带有某种程度的公共服务属性，要求体现政府意图和政策功能。

从排他性上来讲，社会化电商特别是自营电商，本质上只是政府采购法上规定的一个供应商，对其他供应商存在法律禁止的排他性；网上商城本质是“平台”，允许并鼓励多类型的供应商进入，不存在任何法律禁止的排他性。

从服务对象上来讲，社会化电商主要侧重为卖方服务，解决大众消费领域交易环节的电子化问题；网上商城本质上是基于买方需求设立的平台，需充分考虑政府采购规则约束和交易特点，做好上接预算、下接支付的数据衔接以及服务监督管理、政策功能落实问题，需要政府采购专业化服务支撑。

对于网上商城的采购范围、供应商入驻网上商城需要办理哪些手续？

市公共资源交易所所长卞波说，宜昌市政府采购中心于5月26日发布了《宜昌市2020年度市级政府集中采购目录实施方案》，规定了市直各采购单位进行政府集中采购限额标准以下的货物、服务在网上商城上执行，限额标准由以前的50万元提高到100万元，提高限额标准是符合当前市场环境需求，符合采购人实际采购需求的举措。同时，网上商城为方便采购人“一站式”采购，对集采目录外，采购人采购频繁的通用办公用品建设了自行采购区，部门分散采购50万元以下货物可在网上商城上进行。

为适应“放管服”改革要求，降低政府采购门槛，政府采购供应商由协议供货机制调整为自愿申请的方式，符合《政府采购法》第二十二条第一款规定，未被列入信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，通过网上商城注册、签订框架协议和承诺书，即可入驻成为网上商城供应商。法律法规规定需特定资质、资格的供应商，注册时应提供相应证明材料。

网上商城建设是宜昌市公共资源交易中心深化“放管服”改革、优化营商环境的一项重要举措，试运行以来，受到采购人、供应商的普遍好评，为市场主体增添了活力，为采购人增加了便利，不仅有利于促进政府采购工作的公开透明、便捷高效，实现政府采购市场的公平竞争、规范管理，更加有利于促进对政府采购业务的全方位、全过程的监督，真正实现“阳光采购”。

下一步，我市还将对标国际国内先进经验，进一步优化升级网上商城系统功能，完善配套措施，建立长效运行规范，不断提升网上商城用户体验感和覆盖面，建设高质量一流的政府采购网上商城平台。