7月27日，记者走进伍家岗区宝塔河街道岳家冲社区东辰二号小区，居民对新增的电动车停车棚、无接触生鲜配送柜、防内涝排水系统等赞不绝口。

小区党支部副书记、物业经理向荣说，通过“社区党委+小区党组织+业主委员会+小区物业+志愿者”的“五方联动”，实现了各方面力量资源的整合、小区共建共治共享。

缘起：制度成果延续“一条线”

岳家冲是伍家岗区最大的社区，含10个物业小区、1个保障型住宅小区、1个老旧小区，常住人口近4万人，特殊群体3000余人。

“疫情防控初期几乎是‘打乱仗’，后来临时党支部助力，明确了下沉党员、志愿者的分工及职责，各项工作才有条不紊。”社区党委书记郭华萍回忆。

随着疫情防控形势日益向好，岳家冲社区党委和临时党支部开始思索：如何巩固党员干部下沉社区形成的“党建引领战疫情”制度成果？如何让党员干部、志愿者在小区更好地发挥作用？如何创新建立小区治理体系，实现居民自我管理、自我服务？

时任社区疫情防控临时党支部书记的方亚平带领支委成员深入各小区调研。一场场调研座谈会下来，思路逐渐清晰，实行“社区党委+小区党组织+业主委员会+小区物业+志愿者”的“五方联动”小区治理方式是必然选择。

3月14日，《关于实施“五方联动”加强小区治理的方案》在岳家冲社区印发，同时，建立健全小区党组织也同步推进。

成熟一个建立一个——民安家园、兴润首府、东辰二号小区率先召开协调联席会，建强小区党支部，并以楼栋为单位成立党小组。自3月以来，岳家冲社区先后改选了4个小区党支部书记，在尚未成立业委会的7个小区中筹备或选举业委会。

联动：混编混岗拧成“一股绳”

在“五方联动”中，小区党组织由自管党员成立的小区党支部和下沉党员成立的功能型党支部组成，功能型党支部书记兼任小区党支部第一书记。

如何实现有效联动？功能型党支部发挥着“杠杆”作用。

“在职党员干部是一块宝贵资源，发挥他们的优势和特长，能壮大社区自治的力量，但仅凭社区30多名工作人员，无法做到科学有效调配。”郭华萍道出很多社区的心声。

功能型党支部解决了这一问题。“我们的职责主要是引导和组织下沉党员干部亮身份，参与社区治理、志愿服务，协助社区对他们进行日常监督管理和考核。”东辰二号小区功能型党支部书记江浩介绍说。

据统计，目前到岳家冲社区报到的党员干部已近1500人，他们均由功能型党支部编入楼栋党小组、楼栋志愿者队伍，到群众身边开展志愿服务工作。

同时，通过混编混岗，让“五方”联系更紧密。东辰二号小区下沉党员李德波既是功能型党支部群众委员，又是小区志愿服务队队长。在6月27日的暴雨中，他第一时间联系40多名党员志愿者和热心居民与物业一道抗洪抢险。

如今，自管党员只有31人的东辰二号小区，已拥有多达400余人的志愿者队伍。根据个人特长，又划分成信息宣传、矛盾调解、便民服务、应急支援、群众文化等专业服务队。

“在这个过程中，我们也注意到要把握好‘五方’的关系，比如下沉党员干部参加志愿服务只是‘雪中送碳’或‘锦上添花’，而不应该代替物业日常服务工作。”郭华萍表示。

目前，“五方联动”在岳家冲社区8个物业小区推广，通过定期或不定期召开“五方”联席会议，实现“事情共商、资源共享、实事共办”社区治理工作新格局。

成效：用心用情共建“一个家”

7月26日，在东辰二号小区10号楼，监控高空抛物的6个摄像头全部安装完毕，在一楼大厅就可以看到实时监控录像，这是该小区的第一个试点。

“放在以前，我们没信心去做这件事，因为物业经常是做好事还遭埋怨。”向荣说，“五方联动”不仅明确了物业的职责，更通过组织的力量，帮物业树立了信心，“不能因为个别人的问题影响了大家的利益”。

在兴润首府小区，通过“五方联动”联席会议多次商议协调，顺利更换了小区5号楼、6号楼货运电梯钢丝绳，保障了居民电梯使用安全。

作为保障型住宅小区，民安家园重点人群多、社会治理难度大。市特警支队勤务一大队大队长、民安家园小区功能型党支部委员陈鹏整合特警支队资源，与社区党委携手，在该小区设了“特警党员社区工作站”。

记者采访时，东辰二号小区居民活动中心一楼排练厅，57岁的李华正带领小区群艺团为伍家岗区廉政文艺直通车活动排练节目。

李华在今年5月小区党支部换届时当选支部书记，同时还担任东辰二号群艺团团长、小区志愿服务队群众文化小分队队长。“群艺团起初只有几个人，现在已经有117人了。”李华说，以前大门一关、各不相干，现在通过“五方联动”开展活动，居民不知不觉建立了友谊。

居民周德珍性格直率，之前喜欢“挑毛病”，现在参加了合唱队、舞蹈队。她说：“我每天跟大家在一起，既充实又能参与小区的事，真正成了小区的主人。”

三峡日报全媒记者 易玮玮

通讯员 陈晨 黄慧敏