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湖北日报全媒记者 江卉

通讯员 陈钰 程楚辉

阅读提要群众遇上麻烦事，最怕求助无门。蕲春县采取多种方式“一站式”解决基层矛盾纠纷：建立村级专职调解员队伍，家门口响应村民需求；成立专业调委会，吸纳专业人才为调解提供支撑；在派出所、镇村综治中心设立调解室，面对面解开心结。争吵声，从农舍前传来。借着手电筒的光亮，调解员柯友生一路小跑赶到现场，一把将两人拉开。“这只麻鸡是我家的”“刚从我院里飞出去，怎么就成你的了”……调解这样的邻里纠纷，是柯友生每天的工作。如何把矛盾纠纷化解在基层？12月初，湖北日报全媒记者在蕲春采访时发现，该县“一站式”调解已覆盖城乡，并延伸到医疗、交通等专业领域，成为社会治理的重要力量。农家小院的“评理会”“老柯快来，打起来了！”12月8日晚，八里湖办事处高山大队调解员柯友生正在吃饭，手机响了，两村民为一只鸡的归属争执不下，还动了手。丢下碗筷、拿起手电，柯友生匆匆出了门。“乡里乡亲的，为了一只鸡大动干戈，值得吗？”到了现场，他黑下脸说直话。好说歹说一个多小时，两人同意柯友生的解决方案：再不计较，让鸡自己回窝。“看似鸡毛蒜皮的小事，如果解决不好，可能引发大麻烦。”在八里湖办事处综治办，骆学富干了15年，提起过去他直摇头。此前，八里湖是国营农场，既是农垦企业又是县辖办事处，人员来自全国12个省市130个县，矛盾纠纷多发易发。“农场改革期间，每年矛盾纠纷在500件以上。”办事处负责人坦言，干部疲于应付，根本没有时间和精力谋发展。矛盾纠纷如何早发现、早调解？该办事处选聘15名有威信的老党员，建起村级专职调解员队伍，每人每年发放1200元固定津贴。“和别处不同，我们的调解员统一服装、徽章和胸牌，在村里辨识度很高。”八里湖办事处党委副书记高小军说，一开始，调解员挨家挨户发放宣传册，慢慢名声就传开了。照着宣传册上电话，良种大队村民方某找到骆学富。“我咽不下这口气。”12年前，方家新房落成，隔壁张某认为屋梁太长影响自家，拿起锯子锯掉一截。从此，两家结怨。张家人多势众，一见到方某就骂。骆学富调查后确认是张某不对，他便在两家房前开起“评理会”，邀请左邻右舍旁听，“现场说法，既教育群众，又让理亏者心服口服。”“现在，村民之间有矛盾，不用东跑西跑，找调解员就能‘一站式’搞定。”骆学富说，今年以来，办事处已经受理调解案件106起，调解成功率达99.1%。老法官担任首席调解员“100万，一分都不能少。否则，血洗医院。”拿到罗某的材料，蕲春县医疗纠纷人民调解委员会首席调解员甘元恩皱起眉头，用红笔将罗某的“狠话”圈了起来。罗某是蕲春人，妻子在县城一家医院顺产生下一名女婴。升级当父亲本是喜事，他却高兴不起来。原来，孩子一出生就发现胳膊骨折了。“这还得了，医院脱不了干系。”罗某不依不饶，坚持要医院赔偿100万元。罗某有过前科，医院上下一时气氛紧张。“要是动粗，就要负法律责任，你要对孩子和家人负责。对赔偿金额，法律有明确规定。”甘元恩接手后，第一时间赶到医院。一边拿出法律条文，一边摆事实讲道理，劝说罗某和家人先做司法鉴定。几次上门后，甘元恩的专业调解奏效，罗某的妻子同意调解。随后，司法鉴定结果出炉，医院承担主要责任，罗某获赔8.5万元。“过去，医患纠纷发生后，双方一旦谈不拢，一些患者家属就容易采取封门、堵路等极端方式。”蕲春县司法局负责人说，这既扰乱正常医疗秩序，也无益于问题解决。“调解医疗纠纷涉及专业知识，又关乎患者切身利益，中立、专业缺一不可。”蕲春县成立第三方调解机构——医疗纠纷人民调解委员会（以下简称“医调委”），选聘老法官甘元恩和老法医程仲生担任专职调解员，乡镇司法所长担任兼职调解员，遴选近50名优秀律师、医学专家、司法鉴定人等加入专家库，随时为当事人提供法律服务和医学论证。今年以来，蕲春县医疗、交通、家庭等专业调解委员会成功调解各类矛盾纠纷847件，调处成功率达98.5%。派出所有个调解室“警察同志，工地大门又被堵了，施工车辆进不来也出不去呀！”接到湖北大明医圣酒业有限公司报警，蕲春县城东派出所民警迅速赶到现场。一辆小汽车将工地唯一出口堵得严严实实，10余辆满载建筑材料的大卡车被堵在工地外，公司负责人急得满头大汗。“有话好说，先把车挪开。”民警劝说堵门的石某。石某是附近杨四岭村村民。今年，大明医圣酒业项目开工以来，石某一家多次到工地讨说法。“这块地上有我家的屋基，没经我同意，不准建。”石某态度坚决，多次开车堵门。“出警协调只能管一时，关键是从源头上化解矛盾，解开群众的心结。”县公安局副政委、城东派出所所长周志勇和民警商量，把各方请到所里平心静气地谈。派出所一楼调解室，石某一家，大明医圣酒业负责人，镇政府、司法所和村委会干部加上派出所民警，四方第一次坐到一起。“说是我家的屋基，不是信口开河。”石某带来了证明材料。“认定是你家的屋基，我们按规定补偿到位。”大明医圣酒业态度诚恳。在民警主持下，石某和大明医圣酒业达成和解，石某承诺不再干扰项目施工，公司则表示按协议履行补偿。周志勇表示，很多纠纷第一时间反映到派出所，调解室和县乡村三级联调机制启动后，基本做到矛盾纠纷不出所。年底前，蕲春县15个乡镇办、35个示范村（社区）将完成综治中心建设，调解室是综治中心标配之一。“基层社会治理是一项系统的社会治理工程，不是一个地方、一个部门的‘家务事’，而是全县所有乡镇办、所有单位的公事。”蕲春县委副书记、政法委书记肖红军表示，通过建立健全政法各部门、基层党组织、社会调解组织的衔接机制，蕲春逐渐形成矛盾纠纷多元化解的合力，提升了治理效能，为夺取“双胜利”营造了平安稳定的社会环境和法治环境。