12月2日，咸宁市万达永辉超市。市民冯艳凤购买了一只冷冻鸭，用手机扫描产品旁边的二维码，冷冻鸭的进货时间、检验检测信息、监管人员等信息，全部一目了然。“敢贴这样的二维码，令人放心。”冯艳凤说道。近年来，咸宁市委、市政府始终以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，不断提升食品安全基准线，打造党政同责、全链条监管、智能科技、社会共治四张互相支撑的食品安全防护网络。2019年，咸宁市食品安全群众满意度较上年跃升8.7个百分点。商超：食品安全么？扫扫二维码咸宁市咸安区，50亩的华信农贸批发市场，车水马龙。这是该市城区较大的食材批发市场，涉及经营商户400多家。咸安区马桥镇的廖女士抱着小孩买菜。摊主郑小玲将菜品称重，从电子秤上打印出一张小票，上面印着一个二维码。廖女士扫码，小白菜、大蒜、番茄等菜品的来源、检测信息等，都显示在手机上。市场运营部经理王莹介绍，摊主的电子秤是市场统一配发的智慧电子秤，市场每天将菜品信息在后台录入，只要录入过的菜品再上电子秤，打印出的小票自带二维码，告诉消费者菜从哪里来、是否安全可靠。市场门口还有一间食品安全快检室。两名检测员将抽样选取的蔬菜菜叶撕碎，放入小玻璃瓶中，滴入药剂，20分钟后，就能看到这些蔬菜的农残数据。“发现不达标的菜品，我们马上要求摊主下架，并通知市场监管部门。进入市场前，摊主都签订了食品安全责任书，大家都非常配合。”王莹说。咸宁市市场监督管理局负责人表示，食品监管部门面对数量庞大的管理对象，基层监管力量有限，智慧监管改变了传统的人海战术，实现对食品流通领域的过程监管，让监管跑在风险前面。去年以来，咸宁市招标购买第三方服务，搭建市场监管信息化管理平台，启用“食品安全云网二维码”。商超管理人员通过平台，将产品信息、供应商信息、检验信息等数据化；监管人员通过平台，录入监管检查信息，查询产品供应商资质证件、检验检疫证书等；消费者则可扫描二维码查看来源、检验检疫结果等，帮助自己选择放心食材。基于智慧监管平台，咸宁万达广场是该市首个食品安全智慧监管示范商圈，广场内53家餐饮企业实行“一商一码”。4楼电梯口，一张公示栏上，贴着所有餐饮企业的名称和二维码信息，每家企业的经营情况是笑脸还是哭脸，一目了然。随机扫描一家企业的二维码，后厨的实时视频、商户经营信息和历史隐患记录等，都可查看。目前，咸宁市城区录入食品安全智慧监管的食品经营户有1200多家，经营场所的1400多个智能摄像头已完成和大数据平台的对接。企业：食堂24小时在线监管奥瑞金公司，咸宁“一瓶水”产业的重要代表企业之一，为全球200多个饮料品牌代工生产，每年11亿罐饮料从这里发往全球。公司3000平方米的食堂，常年保持700人就餐的规模。走进该食堂，粗加工区、烹调区、备餐区、仓库等地“泾渭分明”，并且有12个监控摄像头，对食堂人员的操作24小时实时在线监管。食堂厨房，运用人工智能技术自动抓拍，实现健康证与证照匹配辨识，抽烟、不规范着装、垃圾桶不加盖、四害生物进入等问题出现能及时发现，并向公司管理人员和检查人员进行预警推送。截至目前，该公司未发生一例采购不合格原料；未发生一例厨师违规操作；未发生一例食品安全中毒事故。特别是3月8日公司复工复产后，员工一人一桌，间隔一米，避免交叉感染，无一例新冠肺炎疑似病例。大量存在的食品小作坊，也是监管的重点和难点。对此，咸宁市也毫不手软，市政府出台《咸宁市食品生产加工小作坊小餐饮食品摊贩安全管理办法》，每年投入专项资金奖励城区小餐饮、小作坊提档升级改造，每家最高奖励30万元，完成“三小”食品企业升级改造182家，市城区小作坊持证率达90%以上。制定城区农贸市场三年行动计划，对城区16个农贸市场进行规范化升级改造，每个农贸市场以奖代补200万—300万元。加快推进县（市、区）规范化农贸市场、标准化菜市场建设，预计2年内可完成。今年6月，一条关于早餐店的消息在咸宁市民朋友圈传开。大家纷纷分享第二届“文明放心早餐店”名单，对着名单去一一打卡品尝。强化监管，咸宁市组织开展“放心肉菜”“文明放心早餐店”等评选活动，共评选出“文明放心早餐店”30家、“文明示范街区”10条。开展餐饮服务示范景区创建，2019年度认定市级餐饮服务食品安全示范景区5家，通过示范引领，带动餐饮行业质量安全整体提升。今年，该市共排查网络订餐2.4万家次，综合违规率从11.88%下降到2.47%。农产品：每一颗猕猴桃都可追溯登上一个小山坡，来到赤壁神山兴农科技有限公司半岛基地，2000亩的猕猴桃基地令人心旷神怡。走进果园里，每一排果树都有二维码挂牌，扫描二维码，可以了解到基地名称，地块编号、果树树龄、品种名称等信息。半岛基地共划分为80多个地块，每一块每一列都有二维码，每一个二维码就是一个信息库，所有信息数据都会上传至该公司的农业大数据库。公司负责人介绍，有了这个信息库便于生产管理和质量溯源，确保每一粒果子可追溯。同时，该公司每个品种的猕猴桃都会按照商超农残检验要求送青岛进行329项农残与5项重金属检验，并且公司还会对灌溉水、土壤有机肥进行检测。基地还设有气象监测站，检测空气质量、温度、湿度，光照强度等，通过各种举措保证食品安全。食品安全事关千家万户，监管更是千头万绪。如何抓住最关键的环节？为此，咸宁市坚持党政同责，建立健全考评、问责、奖励三个办法，实现确责、履责、考责、问责的责任闭环，率先在全市推出“一书四员”监管模式，构建市县乡村四级联动的责任链条。“一书”即签订食品安全责任书；“四员”指乡镇设置食品安全协管员、村（居）委会主任为信息员、组长为网格员、部分“两代表一委员”及老党员为监督员。该市还坚持共治共享，组织创建成员单位开展“六进”活动（进社区、进学校、进企业、进机关、进工地、进农村），大规模、系列化，广泛宣传食品安全法规。12315热线、市场监管微信公众号等互动平台收集信息，畅通投诉举报渠道。发挥协会作用，加强行业自律，提升食品行业诚信意识，将讲诚信、保质量贯穿到食品生产经营活动中。组建食品安全志愿者队伍，定期开展食品安全宣传支援服务。一系列行动让群众和企业逐步感知、认可和参与到食品安全城市创建中来，推进食品安全社会共治。短评科技赋能让隐患无处可逃去商超，扫扫二维码，就能看到食材的来源；去食品安全示范店，非后厨人员进入后厨，就会通过人脸识别等手段，响起警报……今年以来，咸宁探索科技赋能、强化食品安全智慧监管，牢牢守护着老百姓“舌尖上的安全”。信息化是“智慧监管”的重要载体。用信息化、大数据等科技手段，让监管人员长出“千里眼”“顺风耳”，把有限的监管资源用在刀刃上，提升精准、高效、快速防控风险的能力。在咸宁，市场监管执法人员，还可以利用移动执法终端即时上传监管数据，保证了监管全覆盖的有效落地。监管的信息化，也促进了监管的网格化、规范化、痕迹化，实现了监管的精准性，大大提高了监管效能。让监管跑在隐患前面，是我们从事关食品健康安全的经验与教训中汲取的治理智慧。实现治理体系和治理能力的现代化要靠现代的科技手段，为推动食品行业监管升级提供新路径。食品安全监管，企业是第一道关卡。在庞大的市场主体面前，监管执法人员的力量十分有限。如果是政府唱独角戏，市场主体只是被动地被规制，效果永远是有限的。咸宁探索智慧化监管，也将监管部门和市场主体粘合在一起，任何监管信息都将通过信息化平台，记录在企业的后台，消费者通过扫码都能看到。这样的牵制力，将强化企业的自我规制，拓展企业参与食品安全治理的广度与深度，倒逼企业加强食品安全控制体制机制建设，如从业人员健康管理制度、食品安全自查制度、产品进货查验记录制度、食品出厂检验记录制度等，并在此基础上加强食品供应链上下游企业之间的相互监督与检查。这样，构成一个衔接紧密、运行有效的监管网，把很多食品安全事故消除在萌芽状态。咸宁“双安双创”关键词（食品安全示范城市创建农产品质量安全县创建）打造食品安全防护四张网络党政同责，全链条监管，智能科技，社会共治食品安全智慧化监管“四个一”体系一个机制：构建隐患排查—先期整改—等级公示—问题抄报—指导闭环—结果反馈的常态化协管机制；一个平台：构建市场监管智慧化管理平台；一个中心：建设高度信息化的食品安全监控指挥中心；一个终端：为基层监管执法人员配备移动执法终端。食品餐饮经营“四个一”模式后厨操作可视化、加工过程标准化、食安管理规范化、社会监督常态化。“一户一码一检一评”，每家商户赋予一个二维码，公众通过二维码可直接观看后厨操作，系统对后厨工作人员测体温、查验健康证、外来人员等情况进行检测，违规操作经电子取证移送执法人员，消费者在系统内可以对商家的服务进行点评。农贸市场经营“四个一”模式一户，农贸市场每家经营商户、摊位；一个屏幕，商户摊位上方一个屏幕，显示经营户基本证照信息及产品价格；一台智能溯源秤，赋予每件商品唯一的“身份ID”；一张消费二维码小票，可以查询商品生产、质检等溯源信息。