推动长江经济带发展，前提是坚持生态优先，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，逐步解决长江生态环境透支问题。这就要从生态系统整体性和长江流域系统性着眼，统筹山水林田湖草等生态要素，实施好生态修复和环境保护工程。要坚持整体推进，增强各项措施的关联性和耦合性，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。——摘自习近平总书记2018年4月26日在深入推动长江经济带发展座谈会上重要讲话孤帆远影碧空尽，唯见长江天际流。6300公里的长江，宛如一条巨龙，滋养着中国最具发展潜力的经济带。浩浩长江，湖北干线径流里程全流域第一；千里汉江，涵蓄出一库丹江清水；身处“长江之腰”，鱼米之乡跻身“大国粮仓”。确保一江清水东流、一库净水北送，湖北使命特殊；作为长江流域重要水源涵养地和国家重要生态屏障，湖北生态地位特殊、责任如山！护佑母亲河，使命在肩，义不容辞！整合水资源、水环境、水生态，统筹上下游、左右岸、山水林田湖草，协同水利、生态、交通、公安、司法、发改、经信等多部门，湖北同答“一道题”，共下“一盘棋”。人心齐，泰山移。今年2月召开的全省生态环境保护工作会议传来好消息：随着湖北变“九龙治水”为“一龙管江”，水清岸绿的长江生态逐步形成，曾经饱经创伤的母亲河正在焕发新的生机，我省长江生态保护已发生转折性变化。告别“九龙治水”

“黑水河”开始变清武汉市江夏区金口街中湾村，长江蜿蜒而过。岸边一栋白色二层独栋建筑屋顶，写有“国家生态环境监测”字样。这是我省在长江干流设立的水质自动监测超级站——纱帽右站，2020年10月底建成运行。这里，距上游咸宁5公里，离下游鄂州85公里。“上游来水是否达标，超级站实时监测，每4小时更新数据，时时为护佑母亲河健康‘站岗’！”省生态环境厅监测处调研员徐戈说。所谓超级站，即可以监测地表水考核的全部26项指标，能更全面、更及时摸清长江水质状况，如同为母亲河戴上“健康监测手环”。找出母亲河“病因”，就得厘清上下游责任，协同开出“药方”。根据国家部署，湖北在长江流域跨省、市、县断面处，共建设57座水质自动监测站。“一旦发现水环境问题，能第一时间找出原因和责任方。”徐戈说，57座水质自动监测站建成，提升了我省水质监测预警能力，有利于推动长江流域上下游协同治理和水质改善。湖北，千湖之省，水系密集，其中不少河流跨越多市、多县，如何克服互相推诿甚至以邻为壑，携手形成流域治理的合力？近年来，我省多地探索如何破解跨界流域治理难题。一河（湖）一策，湖北在全国率先统筹“河长制+湖长制”，以长江大保护、环保督察问题整改和碧水保卫战为主要抓手，推进上下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理，形成了全省“党政负责、部门联动、群众参与、社会共建共享”的河湖治理管护格局。一张来自省生态环境厅的“成绩单”显示，在2020年全省跨市州跨界断面水质考核中，潜江市4个跨界地表水断面水质全部为优。这其中，就有曾经让潜江深感苦恼的通顺河跨界断面。长191公里的通顺河，流经潜江、仙桃、武汉，在相当长的时间里，几乎成为集纳沿线各类污水的“臭水沟”，水质一度恶化到劣Ⅴ类。以致上游排污，下游就关闸“堵回”污水，引发上下游矛盾。2017年，我省河湖长制率先在通顺河落地，副省长亲自领衔，成为“河长”，协调三地减排治污。1年多后，这条“黑水河”开始变清。通顺河治理之路，是我省跨界河流水生态环境改善的一个缩影。近年来，我省探索跨界流域治理路径，先后出现县区自发联盟、市州主导、省级推进等多种治理模式，一些河流污染加重的态势得以扭转，河流水质明显改善。多部门协同

不放过每一滴污水2021年3月1日，长江大保护历史性时刻。这天，我国首部流域法——《长江保护法》正式实施。当日，长江干流茅坪段水域迎来了一场协同执法大检查——宜昌市生态环境局秭归县分局联合县水利湖泊局、县农业农村局、三峡海事局等部门联合执法，并为沿线企业和居民宣读《长江保护法》。而在过去，相关部门“各吹各的号”，难以让执法达到最佳效果。“长江经济带不是一个个独立单元，要树立一盘棋思想。”如今，多部门联合执法，不再“单兵作战”，保护长江形成联动态势，力护一江碧水向东流。突破，还显现在跨省联动。2019年9月开始，包括张某在内的团伙流窜于重庆、我省枣阳等地，非法购进废矿物油逐利。经查实，张某累计从重庆某船舶保洁公司购进废矿物油100余吨至枣阳市某场所加工。加工现场废水和土壤的采样检测结果令人震惊：渗坑内废水COD、石油类排放浓度、氨氮排放浓度均严重超标。枣阳市将此确定为“8·25跨省级区域污染环境案”。今年2月，张某被枣阳市人民检察院提起公诉。“这是一起跨省打击危险废物犯罪的典型案例，联合执法形成的合力得到了最大程度的发挥。”省环境执法监督局相关办案人员介绍，一方面，以打击环境污染犯罪和环境修复为目标，重庆与襄阳两地妥善解决管辖争议，共同打击危险废物犯罪；另一方面，生态环境部门与公安、检察机关衔接配合，实现跨省、跨部门高效联动，迅速阻止环境污染风险蔓延。为青山绿水出征，既是湖北担当，也是湖北作为。今年，全省生态环境执法队伍将以狠抓长江大保护为重点，努力创新执法方式，提升执法效能，不断探索包容审慎的执法方式，力争既让环保执法“长牙”，也要充满温度，做到对守法企业无事不扰、对违法企业毫不留情。省环境执法监督局负责人介绍，今年，全省各级生态环境部门将加大《长江保护法》《排污许可管理条例》等法律法规贯彻执行力度，强化“三磷”（磷矿、磷化工企业、磷石膏库）、集中式污水处理厂、沿江化工企业环境监管等专项整治，严查无证排污、逃避监管排放污染物、超标排放、在线自动监测数据造假等环境违法行为。不放过每一滴污水，不让它们“四处流窜”，进而污染母亲河。今年，全省生态环境部门将大力推进长江入河排污口溯源和整治。为借鉴先进地区治理经验，3月31日至4月2日，省生态环境厅派出由省环境执法监督局组成的学习调研组，赴重庆取经，学习长江入河排污口排查整治的好做法。据悉，今年底前，15个市州（不含随州、神农架）生态环境部门将完成排污口溯源、分类命名编码和标志牌竖立等工作，完成“一口一策”整治方案制定和部分立行立改问题整治。湖北省集水面积50平方公里以上的河流有1232条，100亩以上的湖泊和20亩以上的城中湖755个。全省落实省、市、县、乡四级河长1.1万余名，村级河长3.9万余名。全省5公里以上4230条河流，列入省政府保护名录的湖泊755个，全部有了“河长”和“湖长”。累计竖立河湖长公示牌19853块，落实河湖管理、保护、执法监督人员25000余人。专家点评长江保护进入3.0时代

武汉大学环境法研究所所长

秦天宝3月1日，我国首部流域法——《长江保护法》开始实施，母亲河从此有了最强“绿盾”。从早先的“以水资源为中心，以水环境为载体”的1.0开发模式，到“共抓大保护，不搞大开发”的2.0时代，再到如今的《长江保护法》实施，以整体系统观引领长江流域生态保护立法，标志着长江流域保护和发展进入3.0时代。目前，以统筹山水林田湖草系统治理为核心的整体系统观，是我国实施生态环境大保护的科学方法，同样适用于流域立法的《长江保护法》。《长江保护法》有多重开创价值。首先，从空间角度，将上中下游和左右岸的资源、环境、经济和社会等因素纳入一体化考量，统筹兼顾上下游之间、中央与地方之间、不同行业和不同法律之间的关系。其次，统筹推进生态保护和污染防治两个方面，兼顾环境保护和经济发展两个大局，打破了“先污染后治理”的老路。《长江保护法》明确的流域协调机制，改变了过去条块分割、各自为政、多头管理的局面，形成统筹协调、系统保护的顶层设计，不仅规定了流域协调机制的职责、组成和信息共享等宏观内容，而且还对地方跨区域协作和执法等微观层面进行指引。将生态环境保护和资源合理高效利用相结合，在保护中发展、在发展中保护，实现了长江流域环境和资源的双重价值。本版撰文湖北日报全媒记者胡弦本版摄影湖北日报全媒记者田悦

陈勇 梅涛