习近平总书记深刻指出,运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,从数字化到智能化再到智慧化,让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路,前景广阔。一网通办、一事联办、跨市通办、一码游武汉、一码亮证、一键移车、码上购药……智慧城市应用正逐渐覆盖武汉市民的日常生活,打造出一幕幕美好、便利的智慧生活场景,大大提升市民生活获得感和幸福感。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出,要加快数字化发展,建设数字中国。为贯彻落实国家、省关于智慧城市建设工作部署,武汉市以人民为中心,以信息化引领城市高质量发展,以体制机制创新、技术应用创新为驱动,加快推进新型智慧城市建设,助力提升具有武汉特色的超大城市治理现代化水平,不断满足人民群众对美好生活的向往。在智慧城市建设中,武汉市积极探索,不断取得新突破。国办电子政务办发布2020年度重点城市一体化政务服务能力调查评估报告,武汉市排名第六,刷新历史最好成绩。在国家发改委发布的《中国营商环境报告》中,武汉被列为政务服务领域标杆城市。武汉城市大脑“一码互联”项目在2021数字中国创新大赛·数字政府赛道荣获全国总决赛第一名。工信部2020年政府网站绩效评估中,武汉市政府门户网站位列全国副省级城市和省会城市第三。南开大学刚刚发布的2021年度数据赋能政府治理指数,武汉位列全国第四。建设城市大脑打造智慧城市坚实底座根据《武汉市加快推进新型智慧城市实施方案》要求,城市大脑以城市数据资源融合共享为主线,打造感知、联结、计算、运用四位一体的中枢体系,包含区块链、大数据、人工智能、应用支撑等四大核心功能。智慧城市新建系统和应用场景依托城市大脑中枢开展,已建系统数据资源通过中枢进行共享和治理。武汉市政府印发《市人民政府办公厅关于印发武汉市加快推进武汉云建设实施方案的通知》,整合现有数据中心和网络资源,建设全市统一的安全、可控、开放、创新的云计算平台——武汉云。初期规划250个机柜规模,已有百余系统上云运行,为保障城市大脑高效运行构建坚实底座。2021年3月,大数据中枢上线运行,具备数据汇聚、治理、开发、共享、开放等对外服务能力。依托城市大脑数据中枢建立武汉市大数据能力平台,形成“省-市-区”三级联动的政务数据资源池,向上连通省大数据平台,向下连通各区大数据平台。目前,已对接全市63家市级单位和15个区81个业务系统共4710项数据,可共享数据总量70亿条,每日共享数据近4000万条,向社会开放数据5800万条,通过数据共享交换等方式支撑199项数据应用。采用全开放式架构的人工智能中枢,通过建立“算法超市”,吸引多家企业纷纷接入AI应用能力。目前中枢平台基本搭建完成,已接入多家企业算法服务和城市视频资源,各部门可使用中枢平台提供的视频解析、语音识别等能力开发应用场景。随着区块链技术的兴起,聚焦城市底链基础设施网络、统一底层技术架构和运维监管服务的区块链公共基础平台应运而生,区块链应用逐步覆盖各类生活场景。武汉市的区块链中枢上线运行后,已上链电子证照16项。武汉市税务局创新推出“税链通”服务,新建商品房网上办理不动产证时间压缩至原来一半,已完成上链交易6万笔。2021年以来,武汉市政务服务和大数据管理局征集、遴选了51个依托城市大脑中枢能力建设的智慧城市应用场景,包括渍水快处、老年证自动办、一个号码对外、高龄补贴智能发等,城市大脑逐渐融入城市的每一个角落,正努力打造一座有智慧、有温度的超级城市。构建城市大脑,强化对城市的全面感知、智能分析、精准研判、协同指挥和应急处置,增强武汉市城市精细化治理能力、提升市民体验感和获得感,努力将武汉市打造成为具备全国标杆水平的新型智慧城市。一网通办智慧城市服务有温度政务服务作为为人民群众服务的第一站,与人民群众贴得近、联系紧。武汉市聚焦“高效办成一件事”,通过对标先进城市,不断优化政务服务平台功能,持续推进“五减”“五通”,打破地域、部门行政壁垒,推行“一业一证”“一事联办”改革。在重点领域推行电子证照数据上链核验、实体证照免提交,深化“一网通办”。强化“一主引领、两翼驱动、全域协同”,推动长江中游城市群、武汉城市圈城市政务服务“跨市通办”。不断拓展便民服务事项范围,深化“自助办”“掌上办”,着力解决“好用”问题。下一步,武汉市将继续以制度创新、流程优化为突破口,持续优化政务服务环境,践行“我为群众办实事”,把使命扛在肩上,将群众需求记在心里。刀刃向内,着力推动政府数字化转型。建设数字政府协同办公平台及全市统一的国产化电子公文集约化系统,完善办文、办会、办事等应用,打造政府办公“一网协同”。“武汉政务”协同办公平台及移动端已建设即时通信、视频会议、消息服务、沟通协作等功能模块,具备全市政务移动办公统一入口、统一通讯录和统一门户的功能,一体化公文系统已覆盖市级政府部门,实现“开账号、配流程、即可用”。民生服务领域则通过构建“多码合一、一人一码、一码互联”的城市码服务体系,整合汇聚现有功能入口,打通服务之间的内在联系,打造统一的城市服务总门户。门诊挂号、水电气缴费、不动产验证、酒店入住、乘车停车、景点预约......这些市民“医”食住行相关的生活需求在武汉新型智慧城市“一码互联”项目实现指尖触达。2020年2月8日,“武汉战疫”小程序上线,及时推出健康码应用,扫码出行总量达100亿,政务类微信小程序热度居全国第二。随着疫情防控进入常态化,小程序转型升级为武汉民生服务移动端总门户,为武汉市民提供更加优质的数字惠民服务。以“武汉战疫”小程序为载体,依托城市大脑,将健康码作为“一码互联”的符号,在“一人一码”基础上,以身份标识为核心,通过对医保、社保、交通、文旅等各领域的信息进行收集、归纳与打通,并对其功能进行拓展和延伸。通过对各项公共服务信息与对应的市民个人信息进行匹配、整合,从而构建“多码合一、一人一码、一码互联”的市民码服务体系。新版的“武汉战疫”,目前已开通社会保障、交通出行、教育科研、医疗卫生、住房保障等主题服务功能,打通接入130项民生服务事项和32类区块链电子证照。健康码和文旅码实现融合,实现全市46个景区刷码入园。与电子健康卡实现融合,全市46家医院在线预约挂号、满足101家医院亮证就医,使市民日常数字生活体验感获得感不断提升。通过建设社会治理一网共治,“民呼我应”信息化平台已覆盖3000余个社区(村),汇集案(事)件约532万件。正在汉阳区试点打造社区工作平台,整合下发到社区的系统终端,已取消或整合系统终端19个,打通共享10余项社区数据,切实减轻社区负担。开放数据释放社会发展新活力截至目前,武汉市公共数据开放平台全面开放21个领域主题数据资源,共计6705万条。这是打破“数据孤岛”带来的实实在在的效果。数据开放在武汉起步较早。2020年,武汉市进一步提升开放数据治理能力和治理水平,启动数据开放平台的升级改造。平台功能对标深圳、浙江等全国领先平台,在武汉市政务服务和大数据管理局的统筹下,各相关部门根据开放重点领域,按照统一标准提供开放目录,并规定全市数据开放流程和安全管理要求等。通过梳理各部门开放的公共数据,形成全市统一的公共数据开放目录,并通过武汉市公共数据开放平台统一发布数据开放目录,向社会公众提供开放数据下载和访问服务。截至目前,武汉市公共数据开放平台已开放1400余项数据目录。按照“需求导向、统一标准、便捷高效、安全可控”的基本原则,探索研究分级分类开放模式,制定武汉市数据开放采集和开放标准规范,已编制完成《武汉市公共数据资源元数据标准》和《武汉市公共数据资源分级分类指南》两项标准。同时,已着手制定《武汉市公共数据资源管理办法》。武汉市政务服务和大数据管理局相关负责人介绍,近年来,企业和个人开发利用公共数据的意识提升,对公共数据的需求呈爆发式增长。国家层面也要求进一步加大公共数据开放力度,加快培育数据要素市场,推进政府数据开放共享。武汉市出台公共数据开放领域两项标准,将进一步加快推进公共数据开放、社会数据流通,推动数据供需双方精准对接,引导社会主体深度挖掘数据价值,推动经济社会高质量发展。为促进数据开放利用,首届2020中国(武汉)开放数据创新应用大赛成功举办。大赛吸引全国高校学子和大数据从业者广泛参与,大大提升武汉市数据开放知晓度,助推政府数据开放生态体系的建设,全域释放数据能量,激发社会创新活力。大赛吸引了来自全国各地500多名选手组成的147支团队参赛,提交作品达108个,36个作品晋级进入决赛,最终职业赛道和高校赛道各9支队伍分别获一、二、三等奖。大赛中产生很多创意新颖、实用性强,具有应用价值的作品,为拓宽智慧城市应用场景提供有益探索。
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