9月29日上午，我市扫黑除恶专项斗争专题新闻发布会在三峡日报10楼宜昌市新闻发布中心举行。

市教育局党组书记、局长覃照，市委农办主任、市农业农村局党组书记、局长周京，市卫生健康委党组成员、副主任曹政，市住房和城乡建设局党组成员、副局长徐强，市文化和旅游局党组成员鲜于开明，市生态环境局党组成员洪钧分别介绍了扫黑除恶“行业清源”行动的主要工作及成效，并回答了记者提问。市委宣传部新闻发布和对外宣传科科长杜玉婷主持新闻发布会。

市教育局：

开展整治校园欺凌等专项行动

全市教育系统围绕非法校园贷、校园欺凌等突出问题开展专项行动，全市共创建省级平安校园22所、市级59所，连续3年在省教育厅目标考核中排名第一。今年6月，市教育局作为全省唯一教育部门被评为湖北省扫黑除恶专项斗争先进单位。

防范“非法校园贷”，紧盯大中专院校主战场，持续开展专项整治，通过举办防范和处置“非法校园贷”系列主题活动，不断提升学生自我防范意识。集中开展校园防范电信网络诈骗专项整治行动，发放《致家长（学生）的一封信》37.9万份，法制副校长进校主讲“开学第一课”511人次，开展防范提示提醒3.6万次（条），宣传标语1096条，签订不参与电信网络诈骗承诺书12.4万份，摸排电信网络诈骗案件线索3条，全力防范网络诈骗侵袭校园。

联合11个部门印发《宜昌市加强中小学生欺凌综合治理实施方案》，加强与公检法司联动教育，提高师生法律意识。施行《宜昌市中学生异常情况管理办法》，设置市县校三级欺凌防治举报电话，成立学生欺凌信息传递队伍，搭建容错和帮扶双平台，将学生欺凌防治纳入平安校园考评和校长教师培训内容。

聚焦校园及周边社会治安综合治理，2019年底率先在全省实现“人防物防技防”三个100%建设，试点安装人脸、车辆识别系统及外来人员访客系统，配备“升降式防撞桩”等硬质隔离装置，有效保障校园安全。

市教育局党组书记、局长覃照答记者问

问：2018年10月最高检针对儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题向教育部发送了“一号检察建议”，市教育局是如何落实“一号检察建议”的？

答：市教育局与市检察院、公安局、妇联等部门联合开展“联手关爱，守护天使”主题活动，将每年9月固化为我市“联手关爱，守护天使”主题教育活动月。紧抓课堂教育主阵地，做到“四纳入”。一是纳入考试内容，挖掘教育素材，在中考、会考试题中加入了法治内容；二是纳入课时计划，把防性侵教育与心理健康教育、生命安全教育紧密融合；三是纳入地方教材，将防性侵等法治教育内容编入《长在宜昌》地方教材，同时编写《宜昌市中小学法治教育简明读本》《妇女和儿童维权服务指南》系列读本；四是纳入校本课程，积极鼓励各校开设校本课程，组建学生社团，开展案件模拟等社团活动。

开展“未成年人保护法”“

预防未成年人犯罪法”宣传月活动。开展防性侵知识进家庭，联合三峡电视台《法治宜昌》栏目、三峡日报《普法第一线》专栏定期报道青少年普法典型案例和活动实况，号召学生和家长一起收看。近年来法治及安全教育中小学生家庭覆盖率达90%以上。

市农业农村局：

聚焦重点领域

维护长治久安

市农业农村局聚焦重点行业领域开展专项整治行动，打击农业农村领域的违法违规行为和行业乱象，提升了农业农村治理能力和水平，为农业农村发展提供了安全稳定的保证。

抓线索摸排，对2016年以来办理的农业行政执法案件、涉农执法投诉举报和信访件进行“回头看”梳理摸排。

持续开展严厉打击渔业非法捕捞专项整治行动，3年共立案查处非法捕捞案件35起，其中电打鱼20起，移送公安机关6起。严厉打击农资经营市场违法涉乱专项整治行动，开展执法检查活动56余次、办理制售假冒伪劣农资案件38件。开展农村集体“三资”清理专项整治行动，全市1396个村录入农村集体资产管理信息系统的资产总额256.41亿元；清理认定合同8.8万份，规范合同8.1万份；26件查否问题线索均已办理完毕。

建立渔政执法与公安联络机制，进一步规范农业行政执法活动，确保依法行政，公平、公正执法。加强与公安部门的协调，对公安部门认定的涉黑涉恶涉乱问题的人员严禁申办涉农市场主体涉农项目及参加涉农评先表彰等联合惩戒。落实食用农产品生产经营者主体责任，逐步实现食用农产品产地准出与市场准入有效衔接，保障人民群众“舌尖”上的安全。

市委农办主任、市农业农村局党组书记、局长周京答记者问

问：刚才介绍中提到打击渔业非法捕捞，请问市农业农村局采取了哪些具体措施来防范和打击渔业非法捕捞？

答：近年来，我局采取打防并举、健全长效机制等举措，始终保持打击渔业非法捕捞的高压态势，有效打击遏制震慑一批违法犯罪分子。

一是运用信息化手段实时全域监管。市渔政监察支队在长江沿线布设14个视频监控点建成宜昌市渔政长江在线监控平台并共享枝江、宜都渔政视频监控系统，实现对宜昌境内120公里的长江干流水域全天候实时监控，有效防范非法捕捞行为的发生。

二是开展联合执法行动重拳打击。结合当前正在开展的长江禁捕工作，市渔政监察支队与公安部门建立了联合执法机制，加大对长江干支流巡航巡查力度和非法捕捞行为打击处罚力度，确保全市禁捕工作落到实处并取得实效。

三是建立协助巡护制度。依托“社会化参与拯救长江江豚”协助巡护项目，2018年起从退捕上岸渔民中选拔6名协巡员协助渔政部门开展巡航巡查。目前主城区参加协助巡护渔民已达到10人，协助巡护制度已在全市推广，进一步增强了禁捕工作力度。

四是建立联席会议制度。与公检法机关每半年召开一次渔业非法捕捞形势会商会、研判会，安排部署打击渔业非法捕捞工作。

市文化和旅游局：

重拳整治行业乱象

净化文旅市场环境

扫黑除恶专项斗争开展以来，市文化和旅游局共组织、出动行政执法人员22500多人次、检查市场主体9800余家、立案查处违法违规案件89起、罚没金额51万余元、上报涉黑涉恶线索8条、办理市扫黑办交办线索1件、完成“三书一函”整改6件。2019年，市文化和旅游局被表彰为全省扫黑除恶专项斗争先进单位。

加大旅游市场整治力度，共接处旅游投诉940起，结案率100%，为游客挽回经济损失524.8万元，查处涉旅案件34起，罚没金额24.2万元。市文化和旅游局联合三峡坝区工委、公安、交通运输、市场监管等单位开展三峡坝区旅游环境综合整治，严厉打击社会闲散人员上路拦车拉客、欺客宰客等扰乱旅游市场秩序的违法行为。开展文化市场专项整治，重点整治文化娱乐场所涉赌、未成年人进入文化娱乐场所、网吧等问题。开展“净网”“清源”“秋风”“护苗”专项整治行动，深挖彻查出版物市场“涉黑涉恶”线索，严厉打击盗版侵权行为。2018年以来，共办理新闻出版案件14起，罚没金额1.8万元，没收各类非法报刊、书籍7306张（册）。

市文化和旅游局党组成员鲜于开明答记者问

问：聚集在三峡大坝景区周边的“黑车、黑导、黑服务机构”（俗称“三黑”）拦车拉客，欺客宰客现象有损宜昌旅游城市形象，能否介绍市文旅局在打击“三黑”方面采取了哪些措施?

答：针对三峡大坝旅游区旅游环境状况，市文旅局联合相关部门制定了划定禁停区域、加密旅游指示牌、全程视频监控、现场联合巡回执法、建立“黑名单”制度、整治旅游客运经营秩序、开通文明旅游温馨提示、加强坝区出口管制、新闻媒体曝光等十大整治措施。

开展多部门联合执法，在重点路段布警值守，对上路拦车人员进行现场劝离，对屡教不改的予以严厉打击。在三峡坝区内、三角地、检查站等地查处“黑导”；对委派无证导游带团的旅行社给予行政处罚。对不规范的游船公司及旅行社进行约谈、停业整顿；关闭为“黑导”拉客提供方便的游船售票端口。

查处各类无证非法营运车辆，对非法营运车辆建立了黑名单制度。同时，坝区分局执法人员对城际公交车重点检查驾驶员是否存在与拉客黑导相互利用、蒙骗旅客行为。规范司机行为，对所有沿途站点情况在显著位置公示，确保乘客知晓。三峡坝区交警大队对在道路上违法停放的车辆进行处罚，对在道路上违法拦车拉客行为，进行劝导驱离并处罚。

市住房和城乡建设局：

全面推进住建行业扫黑除恶向纵深掘进

市住房和城乡建设局以“三个坚持”推进扫黑除恶工作和行业乱象治理融合发展，全面推进住建行业扫黑除恶斗争向纵深掘进，被省委表彰为2018年度全省扫黑除恶专项斗争先进单位。

重点安排部署建筑市场、房地产市场、城市管理、园林绿化工程、住房公积金监管等工程建设领域专项整治。在住建系统开展“扫黑站、治六乱”专项行动，扫除商品砼“黑站”、治理工程建设乱、招投标乱、物业乱、房产中介乱、征收乱、装修乱。累计三轮甄别曝光预拌混凝土“黑站”60家，已拆除31家、停产29家；实施行政处罚54起，涉及无证施工、虚假招投标、安全违规、房地产违规销售等；查处违规房地产开发企业36家、房屋交易中介32家、从业人员75人，对37家建筑施工企业、9家监理企业、13个在售项目开发企业和销售企业法人代表进行行政约谈，曝光典型案例17起。清理建筑业“僵尸企业”81家，组织排查4080名建造师“挂证”行为。

坚持与市场监督、城管、税务、安监、招投标综合监管等部门实行信息共享、联合惩戒。自2018年以来，对547家企业实施了信用惩戒。

市住房和城乡建设局党组成员、副局长徐强答记者问

问：住建部门开展预拌混凝土市场专项整治成效如何，采取了哪些具体措施？

答：2018年以来，市住房和城乡建设局连续开展三轮预拌混凝土市场专项整治，甄别曝光预拌混凝土“黑站”60家，已拆除31家、停产29家。

无立项、规划、环评、资质等手续的预拌混凝土“黑站”生产的产品因价格低廉，被普遍用于乡村道路、乡村水利设施、村民私宅等不受监管的工程项目。“黑站”生产材料来源不稳定，产品质量不可控，产生的废水、废渣等严重污染环境。三年多来，市住房和城乡建设局牵头联合市直相关部门和各区人民政府、高新区管委会，先后进行三轮摸排，持续强力开展整治。2018年甄别出24个“黑站”线索，均得到依法取缔。2019年4月，启动第二轮专项整治行动，排查甄别出15个“黑站”线索，2019年6月底所有“黑站”全部拆除到位。今年，于7月初组织摸排并向县市延伸，锁定全市21家预拌混凝土“黑站”，目前已拆除5家，其余在9月5日前全部拆除。

出台《关于进一步规范预拌混凝土管理的通知》，利用信息化手段实现预拌混凝土闭合管理和质量的可追溯性，利用预拌混凝土在线管理系统实施日常质量监管，严格查处各种违规行为，构建诚信预拌混凝土市场。

市生态环境局：

扎实推进行业清源

确保生态环境安全

2018年以来，全市累计处理信访投诉8235件，立案处罚生态环境违法行为904起，处罚金额3523.6万元；查封扣押19起，责令停止生产27家，移送公安机关行政拘留31起，涉嫌犯罪移送司法机关23起，对上级交办的2条涉黑恶线索问题开展了调查处理。

全面排查线索，对2018年以来办理的信访举报问题线索进一步进行梳理，行政处罚案件进行再清理核实，58件“三书一函”办理情况开展集中逐项审查，跟踪回访办结情况。

组织开展全市危险废物专项整治、“三磷”问题排查整治、船舶污染防治联合执法检查、饮用水源地专项检查、秸秆禁烧等行业重点执法行动。今年上半年，市生态环境局按照“双随机”要求检查41家企业，共发现环境违法问题26个，全部进行立案查处。持续开展“散乱污”企业拉网式排查，全市关停“散乱污”企业270余家。

进一步规范了全市重点排污单位自动监控建设联网工作，制定了《宜昌生态环境系统“双随机、一公开”监管实施细则》。建立了宜昌市共抓长江大保护联席会议制度和联动执法机制。印发了《关于加强船舶污染物接收转运及处置设施污染防治工作的通知》，牵头制定了《船舶污染物接收转运及处置设施污染防治技术规程》。

市生态环境局党组成员洪钧答记者问

问：近三年市生态环境局共收到八千多起投诉举报，在这么多的信访件中有没有发现黑恶线索？

答：生态环境部门永远把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，也通过信访投诉查处和解决了一大批环境问题。从我局梳理的情况来看，大多数信访举报问题集中在非法排污、噪音扰民、异味扰民等方面。每年的信访件中，废气污染投诉占比约60%，水污染投诉占比约15%，噪声污染投诉占比约20%。从污染物来源来看，主要是企业废气、餐饮油烟、养殖污水、工业及施工噪音等。这些信访件都为一般行政违法行为，部分案件涉嫌犯罪的依照程序移送公安机关处理，目前还没有发现有涉黑涉恶线索。

目前，我局制定了全市生态环境领域扫黑除恶长效机制文件，建立了详细的信访件研判机制。下一步，一是通过进社区、进企业等方式继续加大宣传力度，畅通信访投诉举报途径，形成扫黑除恶人人知晓、人人喊打的强大氛围。二是进一步完善信访办理机制，对工作机构与职责、受理范围办理、督办与责任追究等环节进行详细规定，完善制度流程，确保信访问题办理不留死角。三是通过“双随机”执法检查，加强日常监管，采取日查、夜查、假日查、回头查、多次查等多种执法检查方式，灵活机动地开展专项执法行动，同步开展生态环境领域违法案件涉黑涉恶线索排查。四是强化台账管理，对存在的问题逐一建立台账，整改一个销号一个。

市卫生健康委：

打击违规行为

净化行业环境

2020年以来，市卫生健康委结合行业特点，系统深入推进扫黑除恶专项斗争，实现行业监管明显加强、平安环境进一步净化、行业治理长效机制更加健全目标。

8月13日，联合市公安局、市市场监管局等八个部门，召开了全市纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理工作视频会。组织各医疗卫生机构围绕行业扫黑除恶重点，对近3年来的投诉举报情况进行了梳理。会同市医保局，按照“全覆盖”的要求开展两定机构现场检查，截至7月底，共检查定点医疗机构452家，处理157家，其中暂停医保服务2家，拒付资金88家，约谈、整改等67家，追回基金121万元，有效震慑和打击了违规行为。

今年5至8月，市卫生健康委组织对全市所有医疗机构和生活美容机构进行拉网巡查。共监督检查各类医疗机构356家次，同时巡查生活美容机构248家，针对监督检查中发现的问题下达监督意见书110份。1至8月，全市共查办非法医疗美容案件7件、非法行医案件1件、医疗机构使用非卫生技术人员1件、医疗机构非严格履行疫情防控工作3件，结案6起，罚没金额7.36万元，移送公安和市场监管部门各1起。

市卫生健康委党组成员、副主任曹政答记者问

问：市卫生健康委印发了《宜昌市推进“荆楚卫健清风行动”工作方案》，请您介绍下具体内容和开展情况？

答：一是开展一次行业价值观大讨论。深入学习习近平总书记关于卫生健康重要讲话精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”新时代卫生健康职业精神，在全市各医疗卫生单位开展一次大讨论。引导医务人员树立“知耻之清醒、敬畏之自觉、自律之戒条”的职业价值导向。二是开展一次行业作风大体检。聚焦在药品、高值医用耗材、检验检测试剂、大型医用设备购销使用环节中存在的突出问题，结合纠正医药购销领域和医疗服务行为中的不正之风工作，深入开展自查自纠、立行立改。三是开展一次风险隐患大排查。各医疗机构全面开展医疗风险隐患大排查，职能部门职务权力清单、医务人员职业权力清单隐患问题大排查，理清目前医疗管理及医疗行为中存在的薄弱环节和管理漏洞，建立的风险隐患目录，逐条整改落实。四是开展一次医疗服务大改进。围绕国家卫生健康委关于进一步改善医疗服务行动的精神，坚持创新服务模式，充分利用互联网＋智能科技，推进一站式、一卡通、最多跑一次优质服务活动的开展，落实预约诊疗、远程医疗等便民惠民利民服务措施，健全医疗质量管理体系，坚持提高服务质量，提升患者就医满意度。五是开展一次综合监管大提质。充分运用卫生执法监督职能，严厉打击各类违法违规执业行为，净化医疗环境；运用医疗服务智能监管系统实施全流程监管。

本版稿件由三峡日报全媒记者 翟雪莲 郑延 赵璟一 整理