◎本报记者

赵卫东

连日来，市民反映，徐医附院东门立德路、中枢街长期被摊点占道经营，堵塞交通，公安部门、城管部门和辖区办事处虽多次整治，却多次回潮，成为该地区市容管理的顽疾。近日，记者采访发现，该地区两条路段仍然存在着占道经营影响市容环境的情况。

镜头一：徐医附院东门摊贩聚集

11月15日上午9时30分，记者在立德路、中枢街看到，道路上摆满了各种鲜花摊、小吃摊、水果摊，许多市民正在买东西，摊贩生意兴隆，道路俨然成了大卖场。

而与中枢街交叉口的立德路上放置一个治安管理活动板房，道路两侧还停着一排摊贩们的自行车、三轮车、小货车等等，本来就不宽的道路，更显得拥挤，过往车辆拥堵不堪，行人只能走到机动车道上，在过往车辆中穿梭，非常危险。

其实，王陵街道办事处为整治该地区摊贩占道经营行为，去年在中枢街建设了有16个摊位的疏导点，摊贩们为什么不愿进疏导点呢？一位在路边卖小吃的摊贩说：“这里原有15户在此经营，3年前汉王李姓摊贩在中枢街上承包了一家饭店，后来他把饭店让儿子经营，自己带着3个女儿占据交叉口最佳位置，摆放3个快餐平板车违章经营。其他15户摊贩也都效仿，在道路上摆摊设点。”

一位打烧饼的摊贩称：“如果李姓摊贩能进入疏导点经营，我们没话说，保证也能进入。这个月14日上午王陵办事处为整治占道经营行为，在中枢街43号楼西侧空地上安放治安管理亭，晚上就被人强行拖到立德路上，并叫来3辆汽车停放在空地上。很显然，这种行为，就是跟城管对着干。”

镜头二：摊贩与城管打游击

19日中午12时，记者又来到立德路、中枢街，此时正是中午吃饭时间，徐医附院门口卖小吃的摊贩扎堆，有的推着三轮车现场加工，还有的做好盒饭推着小车在叫卖。

医院门口本来车辆就多，摊贩们围在路口，很容易造成堵车。王陵街道办事处城管科长刘永告诉记者，为整治该地区占道经营行为，办事处聘请巨龙物业管理公司进行管理，可是个别经营户不服从管理，拒不进入疏导点；办事处与区城管、公安部门多次配合整治，执法人员刚走，经营者又出来卖东西。

刘永说，违章占道经营所引发的交通、环境等问题，一直是居民反映比较强烈的问题。市容管理条例明确规定，对违法占道经营拒不改正的，可处以罚款，或者证据保存（暂扣物品）。但是治理起来难度很大，治理占道经营难就难在屡查难改，今天治理好了，明天就又乱摆上了。现在提倡人性化执法，不是简单罚款、收东西那么简单，有些钉子户，还对城管人员进行辱骂。14日安放的治安管理亭连夜就被人拖到道路上，为不影响交通，16日城管科把治安管理亭挪到立德路一处相对避静处存放。

摊贩们在街边占道经营的深层次原因，主要是徐医附院每天有大量人员出来就餐，中枢街仅有6家门面房，容量小、无法满足众多摊贩的需求，摊贩只好将摊摆在了街上；有的小贩嫌疏导点偏远，不愿进点经营。还有就是许多市民喜欢顺道购买，无形中助长了摊贩占道经营行为。

刘永认为，解决问题，当务之急是市、区两级城管部门会同公安部门持续执法、巡查，引导摊贩进点经营，对占道经营者坚决取缔，对暴力抗法者严肃处理。

市民声音：堵疏结合尽快解决

王女士（下岗职工）：占道摊点的摊主大多数是没有社保的弱势群体，还有的是郊区果农、花农，到城里来卖点鲜花、水果、小吃等，他们只能依靠摆摊设点增加收入，维持家庭生活。想想他们也挺不容易的，但是胡乱占道经营又不是个办法，应多设疏导点，引导他们进点经营。

刘先生（水果摊贩）：政府应该制定扶持政策，采取减免税收等政策，吸引经营户进入疏导点经营，同时对下岗职工进点经营的，还应考虑其资金困难的实际情况，采取降低摊位租金费用等措施，降低门槛，吸引大家进点经营。

第五中学马老师表示，学校经常对学生进行教育，希望不要乱买零食吃，也不允许学生把零食带进校园，但是效果不大。希望学生家长们也能一起行动起来，为孩子们的健康着想，不要让自己的孩子买这些“三无”食品。

中国银行徐州支行纪委书记张超说,每天早晨、傍晚高峰时段，银行运钞车都要途经立德路，由于道路拥堵，致使运钞车无法通行，很不安全。张超说，这条路也是消防通道，一旦发生火情，后果不堪设想。建议有关部门加大执法力度，确保道路顺畅。

占道经营须立体整治

楚汉

马路上摆个摊，就成了店；店外摆放落地广告牌，就能在道路上营业……违法占道经营，既有损市容，又影响市民日常生活，更对城市管理和基础设施造成潜在危害。

行走在我市的大街小巷，一些占道经营现象星星点点散布着。商业街上，很多店面都“探”出脑袋，货物占据人行道，一些商家甚至直接以道为“家”，支个桌子就可摆放商品。因此，宽度有限的街道变“瘦”很多，行人通过的间距越来越窄。自行车、电动车、三轮车、机动车若要通过，无时不在考验驾驶人员的技术，刮碰撞击等危险时刻存在，对行人也构成威胁。

“占道经营”的存在，除经营者互相攀比以及历史遗留问题外，更主要是“既得利益”。这种现象之所以屡禁不止，是因为经营者有为经济效益顶风的主观故意。

另一方面，则表现在管理的难度和执法上的某些缺失，占道经营这事说大不大，说小不小，处罚起来有些难，城市管理抓紧时，占道经营现象就缩回去；风一退，占道经营立刻再开张。如果没有切实可行的管理制度，再加上常抓不懈的管理态度，很容易形成“一阵风”，今天清了明天又乱了。总之，违法占道经营现象，需要城市多来几次立体整治。