走进位于泉山区文亭街的优客时尚餐饮街区，明亮整洁的就餐环境让人眼前一亮，24位操着南腔北调的小吃店店主售卖着种类繁多的各地小吃。让人意想不到的是，所有这些口味迥然不同的小吃，从原材料购进到制作流程监管再到餐具消毒，都是统一的。

严格的食品安全监管收到了良好的社会形象和经济效益，优客时尚餐饮街区自今年9月营业以来，以干净整洁的环境、规范有序的管理、安全美味的食物，赢得了广大消费者的交口称赞，生意十分火爆。

如今在泉山区，像优客时尚餐饮街区这样的规范化餐饮集聚区越来越多。近年来，泉山区食品药品监督管理局以确保餐饮服务安全为目标，采取部门联合执法、动员社会各界参与、加强企业经营指导、规范与监督相结合的方法，全区餐饮服务食品安全监管工作不断取得新成绩。泉山区在全市唯一被授予全省首批“省级餐饮服务食品安全示范区”荣誉称号。

从点到面

小餐饮监管实现全覆盖

在人们的传统印象中，小餐饮总是跟“流动摊贩”画等号。泉山区作为徐州市主城区面积最大的一个行政区，常住人口62万，全区各类餐饮单位达1514户，监管工作面广量大。

“找准突破口，力争早日实现监管全覆盖！”面对纷繁复杂的局面，泉山区食药监局局长叶冬梅上任之初，果断确定了监管思路，明确了“以点带面、整体推进”的工作方法。两年来，一场小餐饮监管的“攻坚战”打响了。

“俗话说，民以食为天。我们提出，幸福一天,从早餐开始。”

叶冬梅告诉记者，泉山区根据人流量、需求、购买力等情况，在全市率先启动“便民早餐示范店”创建工作，并以此为突破口带动全区小餐饮提档升级。区食药监局在全区几十家早餐经营企业中，选定了两来风十九部等10家经营传统品种齐全、有一定影响力、得到群众充分认可的早餐店参与创建。监管人员上门指导早餐店，按照创建标准逐项整改，做到布局合理、流程规范、功能区健全，改变了早餐经营企业在老百姓心目中脏、乱、差的现状，改善了百姓就餐环境。2012年参创的10家企业全部通过市“便民早餐示范店”验收。今年又率先完成17家便民早餐示范店创建工作。

在典型示范带动的基础上，泉山区食药监局通过多次现场调研，采取堵疏结合的方式，建立小餐饮集中经营场所，集中管理。两年以来，先后重新改造西苑市场美食城、黄河市场美食城；建成雁山市场、火花市场便民早餐经营区等小餐饮集中经营场所，对周边无证小餐饮进行疏导，对集中经营场所内小餐饮单位卫生设施统一布局，统一健全各项食品安全管理制度，统一办理从业人员健康证明，统一办理餐饮服务许可证。像“优客时尚餐饮街区”这样的品牌餐饮集聚区逐渐成长起来，越来越多的专业公司、龙头企业参与小餐饮管理和运营，“以点带面，以优带劣，推动餐饮服务企业整体升级，这是我们不断努力的方向。”叶冬梅说。

在此基础上，泉山区食药监局还实现了小餐饮服务食品安全监督量化分级管理全覆盖。至2013年底，全区共办理、复核餐饮服务许可证984户，餐饮服务量化分级率100%，其中A级单位51户，B级单位434户，C级单位404户，待评定95户。

一手抓“建”、一手抓“管”，泉山区食药监局走出了一条建管并重的小餐饮管理之路。面对无证经营、食品安全无保障的小餐饮流动摊贩，泉山区食药监局按照“疏堵并举、提升标准、标本兼治、逐步规范”的原则，部门联合执法，动员社会各界参与。今年以来，在全区餐饮业中开展了“地沟油”专项整治、非法添加和滥用食品添加剂行为专项整治、餐具消毒专项整治等整顿工作，联合城管、工商、公安、环保、各街道办事处等相关部门，对湖北路沿街小餐饮、西苑马路市场、矿西农贸市场、醒狮小区等重点地区进行联合执法，取得显著成效。

特色鲜明

学校食堂食品安全监管走在前列

有着34年悠久历史的徐州建筑职业技术学院第二食堂，今年8月迎来了“第二春”：在泉山区食药监局学校食堂食品安全监管科监督员的帮助下，该食堂在改建过程中严格按照监督员提供的流程图建造，功能间实现“生进熟出”，植物、动物、水产品等粗加工间和切配间实现了严格分间，备菜区还有两台冰箱确保饭菜留样保存。“食堂改造投入了几十万元，但是师生对饭菜的满意、学校对食品安全的放心，让这些投资很值得。”校后勤管理中心膳食科科长周逢春说。

大到高校，小到幼儿园，像这样的食堂，如今在泉山区越来越多。作为全市科教资源集聚区，但凡在泉山区的学校，从大中专院校到学前教育机构，食堂已经成为一道靓丽的风景线。

泉山区食药监局在全市率先成立学校食堂食品安全监管机构，成立学校食堂监管科，抽调食品安全监管骨干，专人、专项管理。监管科与辖区学校签订了食品安全责任状，针对学校食堂专项检查发现的问题，积极与部分学校负责人沟通，对改、扩建食堂的设计图纸中场所设置和流程布局进行重点审核，提出合理建议，派专人到现场进行指导，确保功能间和卫生设施流程等硬件设施改造方面收到明显成效。通过树立标杆、带动全面、化整为零、逐个突破，全区学校食堂食品安全水平大幅度提高，“江苏建院食堂”等连续多次被评为“学校食品安全标杆单位”。

泉山区教工幼儿园是一所有着悠久历史的公办幼儿园，今年5月，该园在学校食堂监管科的帮助下，投资50多万元，将粗加工间、切配间和糕点间严格分区，操作流程达到了食品安全“6T”管理要求。看着开心吃饭的小朋友们，园长张晴连连称赞区食品安全工作开展得好。

为了让泉山区的孩子们“吃得放心、吃得安心”，区食药监局坚持整治创建两手抓，进一步加大学校食堂、幼儿园食堂食品安全监管力度，在定期开展幼儿园食堂食品安全专项整治的同时，深入开展学校、幼儿园食堂食品安全量化分级管理评定和A级单位创建工作，鼓励辖区学校食堂诚信自律，推动学校食堂升级改造，整体提升学校食堂食品安全保障水平。

在开展学校食堂食品安全量化分级管理评定工作过程中，区食药监局要求各学校、幼儿园食堂制订详细、可行的食堂升级改造方案，加大资金投入，逐条落实好争创A、B级食堂和消除C级食堂的各项措施。并以此为契机，认真总结食堂食品安全管理的好经验，健全各项食堂食品安全管理制度和操作规范，增强食堂从业人员的食品安全意识和自律意识，规范食堂从业人员饮食加工制作行为，积极探索并建立健全学校食堂食品安全长效管理机制。2013年泉山区共有10家学校、幼儿园食堂通过A级验收，目前全区A级食堂数量已达30家，位居全市前列。

“潮平两岸阔，风正一帆悬。”泉山区食品药品监督管理局不断完善餐饮服务食品安全监管长效机制，努力提高餐饮服务食品安全保障水平，规范餐饮服务市场秩序，全区餐饮服务食品安全水平明显提高，先后荣获全省食品药品监督管理系统创先争优活动“先进基层党组织”、“全市食品药品监管系统行风建设优秀单位”、全市百姓办事“零障碍”工程金牌服务岗等荣誉称号；局长叶冬梅被授予全省食品药品监督管理系统“优秀共产党员”称号。