记者

阮越才

“契约化”共建，正插上数字化的翅膀，越来越多地运用于越城区基层治理的方方面面。

紧抓数字化改革新机遇，今年，越城区积极谋划建设党建“契约化”共建应用场景，打造“人人契约、结对共建、民生集市、点亮心愿、党群地图”等5大子场景；从百姓民生实事需求出发，以数字赋能智慧社区建设，推进基层社会治理创新，持续擦亮党建“金名片”，开创了“契约化”共建新局面。

场景应用解需求之困

“通过对去年上线的‘越城有约’小程序进行升级，我们开发了‘浙里共建’新程序，在原先的基础上重新搭建架构、更新数据，开发了5大应用子场景。”越城区党建“契约化”共建深化专班副组长李佳杰表示，数字化子场景的应用，以需求为导向，致力于破解基层治理的“痛点”。

在“人人契约”场景中，村社党组织在线发布活动，广大党员干部线上认领、线下履约，解决组织活动与参加活动匹配难的问题；“结对共建”场景一张图展示已与村社结对的单位党组织分布状况，精准匹配双方需求与资源，解决二者优势资源互补难的问题；“民生集市”场景实现“民生实事”即时即地报送，解决居民群众诉求解决难的问题；在“点亮心愿”场景，困难群体提出“微心愿”，党员干部认领资助，解决党员干部帮扶困难群体难的问题；“党群地图”场景在线提供资源清单和活动清单，吸引社会团体和党员干部参与，解决各级党群组织吸引群众难、资源共享难的问题。

以最新开发的“民生集市”子场景为例，进入该场景后，就能看到越城区域地图，地图右下方配有“发布”按钮，点击按钮进入“微事实”发布界面，群众即可填写相关诉求及信息，实现涉及基层治理的“关键小事”即时即地报送。同时，党员干部或社会群体，也可在此场景中查看、浏览百姓发布的“微事实”，认领力所能及的“民生实事”，推动解决落实。

为了更好地推动党建“契约化”共建走深走实，新推出的小程序还将开设数据“驾驶舱”，设置“契约指数”对党组织和个人的履约率、心愿认领等情况分别进行打分，从而建立起标准化的评价体系。目前，越城区党建“契约化”共建应用场景处于测试阶段，即将在全区试点推进。

越城区对党建“契约化”共建应用场景作出的努力，获得了市委市政府的高度肯定。在绍兴市数字化改革领导小组第五次全体（扩大）会议暨上线应用点评会上，市委常委、组织部长王琴英点评道，“越城区党建‘契约化’共建应用场景是组织工作数字化的一次深刻变革和有效实践。五大功能模块引导机关党组织、党员干部参与到基层治理中来，切实解决老百姓身边的‘急难愁盼’问题，构建了党建引领下的‘共建共治共享’基层社会治理新格局，值得在基层党建工作中推广应用。”

数字智慧达民生末梢

“契约化”共建的数字应用，也正在社区这个基层治理的最小单位推广开来。

家住灵芝街道天和社区白鹭金滩小区的何大爷最近遇到了点麻烦，今年已86岁高龄的他，需要去银行升级自己的市民卡，却因外出行动不便而犯了难。依托天和社区“智慧小天”综合便民服务数字平台推出的“小天快跑”服务，何大爷的诉求在线上报后，与社区结对的恒信农商银行很快就安排工作人员提供上门服务，何大爷的烦恼迎刃而解。

“小天”是天和社区的形象大使，它在今年4月正式诞生。“小天”胸前配有写着“天和”二字的徽章，耳朵上戴着蓝牙耳机，还长了一双翅膀。可爱的“小天”拉近了居民与社区的距离，也成为了社区特有的党建品牌。

“‘小天’这一形象代表着年轻社工的力量，也代表着党员志愿者的形象。”天河社区党总支书记傅芸说，“社区拥有180多位‘契约化’共建在职党员，80位在册老党员，我们希望以‘小天’形象为联结，发挥在职和在册党员带头引领作用，带动群众走进社区、了解社区，一起参与社区治理。”

借助“小天”品牌，天和社区寻求在治理模式上转型升级，着力推进智慧社区建设，推出了“智慧小天”综合便民服务数字平台。在该数字化平台上，记者看到了社区功能用房全貌、基本地理位置以及住户总体情况。以社区居民最为头疼的高空抛物为例，通过各幢高层住宅楼安装的摄像头，“智慧小天”的数字平台能进行一目了然的实时视频监控，

此外，平台还有小天有约、小天快跑便民服务、诚信共享车位、邻里共享车位、小区进出动态、智慧养老等板块，这些板块聚焦百姓民生实事需求，有效实现供需的精准对接。以党建“契约化”为引领，天和社区数字平台打造“党建联盟·小天有约”板块，这一板块不仅能在线实现在职、在册党员“1+1”双服务管理，还能将主题党日活动、“三会一课”等每月活动进行展示，展示参加活动人数、活动开展情况等“契约化”共建内容，切实提升社区的“智治”水平。“秉持安民、利民、便民、亲民的理念，我们还设立了‘小天喊你打疫苗’‘小天学党史云课堂’等方便高效服务老百姓的项目，让数字智慧触达‘民生末梢’。”傅芸说。

智慧管控保一方平安

公检法部门是越城区很多社区的“契约化”共建单位，运用数字化的手段，公检法系统更加准确、深入地推动城市治理。

点点鼠标，一起复杂案件几百页的卷宗，在几秒之内便被简化生成一张集笔录、人物关系、犯罪事实等多个维度的“关系图”，清晰展示在民警面前。这个被民警们称为“阅卷精灵”的数字卷宗智能阅卷系统目前已经被越城公安系统广泛使用，成为越城公安数字化赋能智慧管控的重要载体。

去年以来，越城公安分局着力破解“案多人少”、监督力量不足的痛点难点，自主研发执法流程可视化监督、数字卷宗智能阅卷、执法质效智能评估“三大平台”，从大数据分析监督执法管理、智能化阅卷提升案件质效、全流程考评监督闭环三方面构建智慧法制监督管理体系。

除了可大大缩短办案时间的“阅卷精灵”之外，执法流程可视化监督平台可对警、案、人、物、卷等49项执法要素进行多维度监督，执法要素一屏智现。在执法过程中，对于临期未处理等事项，通过钉钉自动提醒办案民警，对于证据缺失、执法不规范等问题自动分析、指出问题，以钉钉推送的方式打通执法监督闭环的“最后一公里”。

民警办理案件是否及时、案件办理是否准确，也能在平台上得到研判。通过执法质效智能评估平台，执法问题精确到见人见案，重点案件实现清单化监督管理，自动形成单位、民警执法画像，推送办案单位。通过数字赋能强化智能监督管理，目前越城公安已初步实现执法全过程可查询、可审核、可督办、可追溯、可评估，逐步形成执法监督的闭环管理，稳步提升执法质量和执法公信力。