彩票公益金，具有众多的功能与用途，包括补充社会保障基金、用于专项公益金、法律援助、医疗补助等，极大地促进了我国社会福利事业和公益事业的发展。

可是，有多少人了解彩票公益金？彩票公益金是什么？彩票公益金来自哪里？彩票公益金花在什么地方？彩票公益金由谁监管？彩票公益金如何使用？

只知买彩为公益，不知公益金为何物

买彩票就图一乐，花点小钱试运气。彩市中不少彩民都有这样的想法。的确，随着彩票事业的发展，彩票已深入到寻常百姓家。我们很容易在街头巷尾找到彩票销售站点，也经常能看到中大奖的新闻报道。不过对于彩票的认识，不少彩民还停留在买彩票就是试试运气、中中奖的这个层面。

“别看我买了近10年的彩票，你问我彩票公益金是什么，我还真有些不了解。当然，我知道国家发行彩票是为了公益。”某彩民面对记者的提问坦言道。其实，像这位彩民这样知道彩票是为了公益，但又不了解彩票公益金的人比比皆是。根据调查结果显示，有55.81%的受访者认为买彩票可以献爱心做慈善，但仅有23.16%的受访者表示知道什么是彩票公益金，可见大多数彩民对公益金仍然不太了解。

面对一些公众不了解或不知道彩票公益金的问题，有业内人士认为，彩票有多重属性，比如公益性、娱乐性、随机性等，如果把彩票的属性让公众进行排序，第一是“随机性”，第二是“娱乐性”，第三才是“公益性”。也就是说，大多数人买彩票是为了中奖，其次是为了娱乐，第三才是为了公益。的确，根据调查数据，只有少数受访者表示买彩票“只为公益，中奖不是目的”。当然，买彩票为了中奖和娱乐也未尝不可，实际上也支持了公益，如果我们还怀着一份公益心来购买彩票，那就更好地体现彩票的本质属性了。

当前，我国彩票公益金实行的是“收支两条线”管理原则。也就是说，彩票机构履行“收”的职能，负责彩票的发行销售；政府相关部门履行“支”的职能，负责彩票公益金的管理和使用。这种管理原则由彩票机构负责做好彩票发行销售工作，确保安全销售，健康发展。对此，他们会更多考虑市场的需求和稳定，而弱化彩票的公益性宣传。但近年来彩票机构逐渐意识到了公益性宣传的重要性，更加注重突出彩票的社会作用，着力打造彩票的公益品牌形象。

只知彩票贡献大，却不知公益金来源？

彩票是国家为筹集公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售、自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证。国家发行彩票的目的是为了筹集社会上的闲散资金，资助社会福利公益事业的发展，弥补政府对于社会公共事业投入的不足，彩票又起到了弥补财政资金的作用，所以购买彩票的行为被称为“微笑纳税”。

目前，我国有“中国福利彩票”和“中国体育彩票”两种彩票。全国福利彩票、体育彩票销量的比例基本为58%:42%（图1），各地的市场份额会有所不同。2013年我国彩票总销量3093.25亿元，其中，福利彩票销售1765.28亿元，占总量的57.1%；体育彩票销售1327.97亿元，占总量的42.9%。

据民政部统计，2009年上半年我国接收国内外社会捐赠总额达131.3亿元，同期全国彩票筹集公益金203.8亿元。中国彩民贡献的公益金数远远超过了同期中国社会捐赠总额。2013年，全国彩票销量突破3000亿元大关，彩民群体汇聚的公益慈善力量，可见一斑。

彩票发行的出发点和最终归宿是为了筹集彩票公益金，促进社会福利公益事业发展。所以，彩民每购买一张彩票，都有一定的投注额进入到国家筹集的公益金当中。随着越来越多的人购买彩票，彩票公益金的筹集规模也越来越多。根据有关部门的数据，福利彩票27年来累计筹集公益金约3100亿元，体育彩票20年来累计筹集公益金2119亿元。

“现在彩民买彩票时总会提出很多问题。其中问得最多的，一个是中奖的事情，另一个就是彩票资金的去向，尤其是公益金。”某福彩投注站老板告诉记者。的确，这几年来人们越来越关注公益金的管理和使用问题。据调查数据显示，有56.73%的受访者关注彩票公益金的使用和监管情况。

根据2012年财政部出台的《彩票公益金管理办法》规定，省级财政部门应当在每年6月底前，向社会公告上一年度本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况；财政部应当于每年8月底前，向社会公告上一年度全国彩票公益金的筹集、分配和使用情况。公益金的使用将越来越透明，也将越来越规范。

（湘福彩）