谭浩

谢伶俐

“投资3800元，一年就能挣得380万元；投资6.98万元，两年能赚到1040万元!”“点击鼠标，月入10万元！”“足不出户让你成为富翁！”“打游戏也能挣大钱！”……乍看像“天上掉馅饼”，其实这是传销组织利用网络编织的吸金陷阱。

近年来，传销这一屡打不绝的“幽灵”纷纷披上各式“马甲”，演变为危害性更大、隐蔽性更强的“拉人头”式聚集型和网络传销及相关联的集资诈骗等形式。传销就犹如经济“阴霾”，严重扰乱市场秩序，损害人民群众的利益，给社会的和谐稳定造成巨大威胁。

面对传销活动带来的危害，省委、省政府态度坚决，旗帜鲜明。

据悉，在2013年全省打击传销工作中，我省各级政府和工商、公安机关按照国家工商总局、公安部的统一部署和要求，始终保持高压态势，采取有力措施，严厉打击传销违法行为，取得了明显成效。据统计，2013年全省公安、工商等部门共出动执法人员35231人次，执法车辆9317辆次，捣毁传销窝点2654处，劝返遣送传销人员12243人，解救误入传销人员2555人，其中公安机关抓获传销头目794人，检察院批捕327人，法院刑事处罚187人。全省公开化、规模化的传销活动得到了有效遏制。

出手快

综合治理显威力

2013年4月25日，全省打击传销工作电视电话会议在长沙召开，落实全国统一开展的“打传销

反欺诈

促和谐”执法行动。副省长盛茂林在会上作出重要指示，要求在省打击传销工作联席会议的统一部署下，各级政府和相关部门认真研究传销的新特点、新动向，对传销始终保持高压态势，不断加大打击力度，不给传销留有生存空间，确保人民安居乐业，社会安定有序。

会议全面部署2013年全省打击传销工作，决定从5月1日至9月30日，在全省范围内开展打击传销违法犯罪专项行动。重点打击以“资本运作”、“1040工程”等为名实施的“拉人头”式聚集型传销和以“电子商务”、“基金发售”等为幌子的网络传销及相关联的集资诈骗等违法犯罪活动，严惩传销活动的领导者、组织者及长期从事传销活动、积极参与多个传销组织的人员。并将长沙市的开福区、岳麓区、长沙县等全省九个县（市、区）列为重点整治单位，挂牌督办。

“采取坚决有力的措施，严厉打击传销活动。”省打击传销工作联席会议召集人、省工商局局长李金冬表示。很快，省工商局确定了坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，进一步完善了

“政府统一领导，部门各负其责，属地综合治理，区域联打联防”的综合治理格局，并将打击传销工作列入工商部门“十大亮剑”行动之一，一张打击传销活动的强大组织网络迅速铺开。

打防结合

精确防控提效能

2013年4月，衡阳工商根据群众举报发现衡阳县一化妆品店以网络注册入会方式销售商品，有网络传销嫌疑，随即展开初查工作。经过初查发现涉嫌传销的“通和电子商务”网站，已经被多地公安机关调查，该团伙涉及人员众多、资金量巨大，且其主要成员的活动轨迹和资金流向都指向广东省。

为了早日铲除这个滋生在社会肌体上的“毒瘤”，执法人员采取暗地取证方式，前后历时4个多月。2013年8月，衡阳市工商局会同公安部门对通和商城传销案展开了全面收网行动，将犯罪嫌疑人张某、刘某等12人抓获归案。缴获通和商城用于收取、转移资金的76个银行账户（U盾）。查获的该公司收入合计1.8亿元，其中实收款5500万。

这是去年我省打击传销专项行动的一个缩影。全省打击传销违法犯罪专项行动开展以来，各级领导靠前指挥，亲自部署、亲自督办，为打击传销工作提供坚强的组织后盾。各地开展了一系列卓有成效的集中打击行动，战果累累。

2013年6月中旬，国家工商总局直销监管局局长张国华到达长沙指导检查打击传销工作；7月31日长株潭打击传销协作会议在湘潭召开；8月4日至7日，全国“打传销

反欺诈

促和谐”执法行动检查组到传销活动重点地区长沙市、永州市、岳阳市进行打击传销执法工作督查。

全省各市州均以政府名义召开了集中行动专题会议。长沙市市辖重点地区都立下军令状，成立高规格打传工作机构，构建工商、公安等部门齐抓共管、全力打击的格局。

娄底市成立了专项行动领导小组，各县（市、区）均按要求成立了具体行动指挥部，认真组织相关部门开展打击行动。

衡阳市核拨专项打击传销工作经费，倾力做好人力、财力和物力保障。

永州市明确市、县、乡（镇）各级政府为打击传销工作的第一责任人，将打传工作列入政府工作议事日程，加大对打传工作的经费保障力度。

怀化市全市各级政府均迅速召开了打击传销工作联席会议，制订了具体的工作计划，并成立了2013年打击传销违法犯罪专项执法行动指挥机构，协调指挥专项行动的开展。

2013年8月21日，邵阳市分管副市长亲自带领工商、公安执法人员，一举端掉双清区2个传销窝点，查获传销人员30人。

湘潭市雨湖区先后四次主持召开了打传专项工作会议，区政府拨出专款用于打击传销工作。

造声势

传递宣传“正能量”

随着近年传销方式不断变化和手段升级，特别是网络传销的蔓延给打击传销工作增加了较大难度，省工商局改进工作思路，创新工作方法，建立了多层次、宽领域、全方位的“立体式”打传宣传格局，开创了“广播有声、电视有影、报刊有文、网络有言”的打传宣传工作新模式。

据省打传办主任、省工商局副局长鲁先华介绍，为扩大反传销宣传范围，省打传办充分利用电视、广播、报纸、期刊、网络、公益短信等各类媒体，开展了一系列内容丰富、形式活跃的宣传活动。据统计，2013年专项行动期间，全省共播放公益广告、宣传短片851次，印刷张贴和发放宣传资料42万余份，在广播、电视、网络、报刊等媒体宣传报道229篇次，营造了浓厚的反传氛围。省工商局与湖南广播电视台合作，共同拍摄了全国首部打传电视系列纪实剧《迷·悟》。省打传办部署5月份在全省范围内开展打击传销宣传月活动。去年5月28日，鲁先华、毛爱伦参加省广播电台《为民热线》访谈节目，提高群众对传销的辨别能力。6月份，由省打传办、省工商局和省人民广播电台共同举办的湖南省打击传销走进社区、高校系列宣传活动先后走进基层社区、校园。

长沙市在流动人员多、传销活动严重的地区采用悬挂横幅、制作宣传画、发放宣传资料、举办反传销讨论等形式开展宣传教育活动。

衡阳市举办“拒绝传销

和谐校园”主题教育活动。活动现场执法人员以专业解答咨询、展示典型传销案件、组织学生观看反传销宣传片《直面传销》等方式，让学生们深切了解传销的本质及危害。

永州市通过反洗脑培训强化打击效果。针对传销参与人员被“洗脑”后“遣而不散”，复返率高达95%的实际，举行“反洗脑”集中培训教育。

石门县工商局除了运用政府网站、短信平台等常规手段外，自编自导自演了以打击传销为题材的微电影《解救》，微电影表现手法立体形象，易被群众接受，进一步增强了群众对传销活动的识别和防范能力。

益阳市将《禁止传销条例》、《刑法修正案（七）》纳入全市普法考试的内容。

通过广泛的宣传教育，群众自我识别、自觉防范和坚决抵制传销意识明显增强。

牢基础

建长效机制保平安

2012年以来，全省各地在建立“打、防、控”体系，层层布控构筑天网的同时，还进一步探索完善打击传销长效机制，加强对传销人员的教育工作，加强流动人口、出租屋的管理，进一步压缩传销生存的空间，彻底铲除传销生存的土壤，让其无所遁形。

“无传销社区（村）”的创建工作是巩固打传成果的重要措施，同时也是强化源头治理，落实综合管理的关键。2013年９月份，长沙市打传办再次下发了《关于进一步开展“无传销社区（村）”创建活动的通知》，对各区、县（市）上报的创建单位名单进行了审定，明确了创建工作要求，重新修订了创建工作标准。

岳阳市在总结过去成功经验的基础上不断创新和完善打传工作的长效机制（组建打传专业队伍；加强出租房屋管理；加强经费保障；建立考核督查机制；创新方式方法，实现信息互通及时、高效；劝返异地传销人员，构建打传长效机制。），确保打传工作取得更大的突破。

湘潭市雨湖区为进一步强化出租屋管理，向房屋中介机构及出租屋房主发放了《房屋出租警示函》1200份，宣传传销的危害性及相关法律法规。同时在全市开展“无传销城区”的创建活动，将“无传销城区”创建活动列为社会管理综合治理考核范围。

张家界市为紧缩传销活动的生存空间，公安、工商等部门联合行动，做好了加强基础信息采集和出租房屋管理工作。

永州市健全了备案、复查和联动三大机制，巩固打击成效。确保传销组织不会卷土重来、死灰复燃。

“传销是一种带有邪教性质的组织性犯罪，绝非疥癣之疾。要消灭传销，不能仅靠工商、公安等部门专项‘打传’行动，只有全社会动员起来，消灭其赖以生存、壮大的土壤，才是根本的解决之道。”李金冬如是说。