本报记者 向敬之 吴希

策论改革

按照“两型高地、科教强区、增长新极、河西靓城”的发展定位和建设实力岳麓、创新岳麓、宜居岳麓、法治岳麓、人文岳麓等“五个岳麓”的发展路径，确立跨越赶超、创新发展的“三步走”战略。

要以创新的精神推进改革，坚持先行先试、敢闯敢试、边干边试，抓住影响转型的关键点，找到加快发展的突破口，分类分项推进改革，逐项抓好落实。

践行“六个走在前列”，推进“六抓六看六比”竞赛活动，既落实省市的战略部署，又贴近岳麓区实际，激活发展潜力，牢牢掌握各项工作的主动权。

以思想大解放推动改革大突破，促进发展大提升，全力推动岳麓区经济更好更快发展。

大力实施城乡一体化、管理法治化、民生普惠化等战略，初步探索出一条超常产业化、快速城市化、率先两型化的转型创新发展之路。

以经济体制改革为契机，按中央、省市要求，尽快承接省市权限下放工作，深化行政审批制度改革，深化政府投资项目审批，优化社会投资项目审批流程，确保行政审批整体提速50%。

最大限度减少行政审批，推进政务服务全面提速，努力把岳麓区建设成全市办事效率最高、运行成本最低、审批过程最透明的城区。

深化农村综合改革，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，探索农村土地集体所有制的有效实现形式，进一步调动农民生产积极性，激发农村发展活力。

——长沙市岳麓区委书记陈中2014年1月在全区经济工作会议上的讲话

十区一园加速岳麓区现代服务业发展

从一年前的“八区一园”发展到今天的“十区一园”，实现龙头带动与产业集群并举，推动新型工业与现代服务业并进，岳麓区以前所未有的速度，在现代服务业的高端化进程上，释放出各具特色的炫丽光彩。

滨江片区：加快广发、浦发、鼎安等金融保险总部建设，定向引进金融、证券、保险区域总部，初步形成金融商务区雏形；实现渔人码头开业，加快世茂希尔顿、红星美凯龙、楷林国际、协信广场、湘江玖号等标志性商业项目建设，彰显“滨水商务、江岸生活”新气息。

市府区治片区：以金星中路为轴，实现佳兴世尊、财富瑞士五星级酒店运营，加快王府井、麦德龙等大型卖场建设，赋予行政中心浓郁的商务氛围。

谷山—青山片区：高标准修编区域规划，推进金科世界城、青山奥克斯广场、汉长沙王大遗址公园等项目建设，加快用地整理开发，集聚高端服务元素，致力建设宜居、宜业、宜游的都市生活示范区。

梅溪湖片区：实现骑龙大街开业，塑造梅溪湖国际研发中心、国际文化艺术中心、晟通国际总部等商务地标和素质人居组团，致力构建山水相映、商旅互动、文贸共生、居业一体的“长沙未来城市新中心”。

望城坡片区：加快综合交通枢纽等重大项目建设，有序推进棚户区改造和专业市场提质，推动实现由传统商贸区向枢纽经济区的转变。

洋湖片区：进一步完善承载功能、提升环境品质，加快中盈广场、柏宁酒店、洋湖城市综合体、省建筑设计院等项目建设，大力引进区域总部企业，矢志打造生态型、智慧型的总部经济集聚区。

坪塘—大王山片区：开建冰雪世界、精品酒店、矿山公园、湘军文化园等引领性项目，全面拉开旅游度假区的建设大幕，不断丰富世界级新兴旅游目的地的内容。

溁湾镇—西湖片区：结合地铁站点，规划建设复合型产业综合体；开建恩瑞万豪酒店，实现西湖文化园开园，环湖布设文化创意、休闲娱乐等业态，使之成为与五一商圈毗邻而立的城市“西客厅”。

岳麓山—大学城片区：实施环境综合整治，释放景区生态魅力和高校创新活力，加快后湖国际艺术区、中南大学研发总部建设，推动科技与产业、文化与旅游融合发展，着力打造文化旅游胜地和创新创意高地。

现代农业片区：以新型城镇化为契机，依托雨莲、黄桥、梅宁等融城干道，加快形成现代农业走廊、现代农业示范园、大宗农产品交易中心于一域的现代农业发展格局，推动传统农业向科技种植、规模经营、观光旅游农业转型，切实提升含浦、莲花、雨敞坪三地发展活力，率先建成城乡一体化示范区。

岳麓科技产业园：实施“5511工程”，加快区校共建中南大学科技园进程，力争5年左右建成5万平方米企业孵化器、50亩企业加速器、100亩科技研发总部、1000亩企业产业化基地。

2014

力争GDP增长12%以上，财政总收入增长19%以上，固定资产投资增长20%以上，城乡居民人居可支配收入增长12%以上

服务经济大发展

集聚一大批项目落户岳麓区

贯穿产城融合发展理念，实施产业倍增计划，加快现代服务业高端化进程，坚持创新驱动与项目带动相结合，开展产业集聚满园扩园行动，加快岳麓科技产业园崛起步伐。

▲着力构筑滨江、市府区治、谷山—青山、梅溪湖、望城坡、洋湖、坪塘—大王山、溁湾镇—西湖、岳麓山—大学城及现代农业“十大片区”，立足战略产业项目的引进、建设和达效，推动片区按照功能定位竞相发展，增强产业集聚功能。

▲着力引进世界500强、国内500强、跨国集团、上市公司区域性总部及营销、研发、结算等职能型总部

10家以上，诞生税收超亿元的写字楼2个。

▲引进培育金融保险、电子商务、科技研发、中介咨询、创意设计、服务外包、现代物流等生产性服务业，逐步形成一批特色楼宇，加快打造金星中路、潇湘大道等楼宇经济带。

▲兴建一批亲水、伴山、节能的两型楼宇，支持建安企业资质升级，加强房地产市场监管，促进房地产业持续健康发展。

▲有序提质街巷传统商贸业和生活性服务业，努力让每个街镇都有一条特色商业街区、每个社区都有完善的商业网点，加快形成“10分钟便利消费圈和健康生活圈”。

▲完善产业发展政策，支持实体经济发展，鼓励专家学者、大学生、留学归国人员带项目、带技术、带资金兴业创业，全年新增“四上”企业100家、公司2000家、个体工商户6000家。

▲全面加强与中南大学新材料、检测技术、生物医药，湖南大学土木工程、建筑设计、先进制造，湖南师大艺术创作、创意设计等驻区高校优势学科的深度对接，提高科技成果就地孵化、转化、产业化率。

▲实施“5511工程”，加快区校共建中南大学科技园进程，力争5年左右建成5万平方米企业孵化器、50亩企业加速器、100亩科技研发总部、1000亩企业产业化基地。

▲培育产业集群，依托上药集团、奥体中心、含浦声域、中大检测、赛恩斯环保等引领性项目，精心培育医药物流、文化创意、服务外包、检测技术、节能环保等产业集群。

▲加快联东U谷国际企业港等“园中园”建设，实现10家以上入园企业投产达效，完成技工贸总收入100亿元。

▲引进战略合作伙伴，实施玉赤河流域、靳江河左岸、莲含大道、莲坪大道“两河两路”景观廊道建设工程。推进建成区提质改造，加快完善园区路网。

▲全年融资20亿元，储备土地2000亩，动迁2000亩，有效增强产业发展的要素保障，促成麓枫华天等星级酒店开业，加快上城国际、中心商务岛等城市综合体建设。

建管并举靓新城

“两型”引领城乡一体化

突出全域规划和两型引领，坚持基础设施先行、重点项目带动，加快形成以城带乡、城乡联动的一体化发展格局。

▲务实高效、有序有力推进“十区一园”的项目征拆，力争实现10000亩续拆项目的腾地，启动9300亩新项目的征拆。

▲坚持征拆安置同步，加快岳华新苑、联丰苑（一期）、坪塘南片等103号令农民保障房建设，完成60号令农民安置小区建设，让征拆群众早日入住新房。

▲有序推进熊家湾、银盆南路西厢、“西大门”等棚户区改造，完成安居工程年度任务，让困难家庭共圆“安居梦”。

▲服务城际铁路、地铁3号线等省市重点工程建设，实现长韶娄高速竣工通车，建成莲坪大道、长望路等33条片区道路，加快构建立体化、网络化交通体系。

▲构建新型农业经营体系，逐步培育10个现代农庄、100个家庭农场、1000个专业大户。

▲实现巴溪洲水上公园、洋湖湿地（三期）开园，完成梅溪湖东湖泊蓄水。推广自行车慢行系统，倡导环保低碳出行。

创新治理促和谐

在完善社会治理中优化民生福祉

坚持常态管理、集中整治、生态修复相结合，推进城区、城郊、农村环境同治，实现城乡环境品质、民众幸福指数倍升。

▲按照“零容忍、零增长”的要求，建立控违预警、拆违联动、责任倒查机制，大力整治违法建筑和户外广告。

▲严控超限超载和扬尘污染，规范渣土管理，开展“清霾”、“静音”行动，实施道路微循环改造，让市民出行更畅通、生活更宁静、呼吸更健康。

▲更加注重机械化作业、市场化运作，有效提升重大片区和主次干道专业维护水平。

▲完善城乡均等的就业创业服务体系，新增城镇就业、农村劳动力转移就业6600人。

▲坚持教育优先发展，推进优质教育资源均衡配置，启动素质教育基地建设，改扩建学校16所，建成师大附中梅溪湖实验中学、洋湖小学等学校，让“读书在岳麓”成为广泛共识。

▲深化医疗卫生体制改革，加快银盆岭、含浦社区卫生服务中心建设，标准化改造村卫生室11所，提升基层医疗卫生机构服务水平。

▲深化“三服务”一线工作法，推进网格化社会管理平台与“12345”市民服务热线有效连接，建立健全“网格化管理、社会化服务、信息化支撑、一线法保障”的社会治理体系。

▲建立网络突发事件预警应急机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。O