向敬之

周湘云

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策论改革

投入拉动和创新驱动始终是加快我县发展的原动力，深化改革始终是加快我县发展的驱动力。既要坚持招商引资和项目建设“两个唯一”战略，更要大胆突破传统思维定势和发展模式，勇于在重点领域和关键环节先行先试，不断改善经济增长的动力结构，推动全县经济社会加速驶入创新驱动、内生增长的发展轨道。

要坚持深化改革的正确方向，凝聚深化改革的共识共愿，更加科学主动地将改革融入县域实际，以改革添加转型活力。

当前的区域竞争，不再是单纯拼政策、拼价格、拼质量、拼投入，更重要的是比转型、比环境、比平台、比创新。全县上下务必强化“不进则退，慢进亦退”的紧迫意识，既深耕传统领地，更注重开拓创新，不断推动宁乡经济社会赶超跨越。

成立深化改革领导小组，统筹改革设计，深化园区开发体制、政府投融资体制、行政审批制度、土地管理制度等改革，让改革的红利更多惠及百姓。

——宁乡经开区党工委书记、宁乡县委书记黎春秋在县委十一届四次全体（扩大）会议上的工作报告

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2013亮点

转型升级

助推产业大发展

2013年，宁乡县启动实施企业装备升级，首批13家企业38台（套）设备通过评审，发放财政补贴510万元，第二批25家企业126台（套）设备参与申报，带动企业技改投入过4亿元。先进装备制造、食品、新材料三大主导产业对规模工业产值贡献率提高4个百分点，达到69%。

宁乡经开区获批国家再制造产业示范基地，金洲新区引进、开工和竣工项目居全市“四区十园”之首，金玉乡镇工业集中区签约项目达到15个，夏铎铺汽车配套产业园启动建设，老粮仓珠宝产业园首批产品推向市场，双凫铺、煤炭坝、大成桥等乡镇园区竞相发力。

经过一年的探索和努力，宁乡新增高新技术企业16家，组织实施国家、省市科技专项245项，圣得西获批湖南首个国家级工业设计中心，红宇耐磨、飞翼股份成立长沙市首批院士专家工作站，成为全省知识产权示范县，再获全国科技进步先进县。

宁乡县成功入列全省首批特色县域经济重点县，农副产品加工业获得省政府3年3个亿支持。烟叶产量突破30万担。花猪产品进驻麦德龙超市，新开上海、广州专卖店30家。18家绿色蔬菜基地入选长沙市标准化专业蔬菜基地。中药材种植面积突破3万亩。

花明楼荣膺国家级5A景区，关山创评国家级4A景区，沩山文化广场建成开放，炭河里获批国家考古遗址公园，灰汤全国山地自行车赛、沩山密印寺公益慈善文化节等活动精彩纷呈。

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2014举措

提升产业竞争能力

实施产业倍增计划，打造宁乡经济升级版。

▲成功引进格力电器、洋河酒业、雅居乐等7家投资过10亿，投产后税收过亿元的重大企业，加速在建工业项目竣工投产，全年新增规模企业50家以上。

▲支持经开区大力发展食品、家电及再制造产业，金洲新区重点培育新材料、光电信息等战略新兴产业；做好金玉乡镇工业集中区的基础完善和项目落地，力争年内竣工投产项目20个以上；支持夏铎铺机械、煤炭坝门业、双凫铺鞋业、老粮仓珠宝和大成桥制造等乡镇园区特色立园、专业发展。

▲积极争取湖南省大学科技园落户宁乡，全年新增高新技术企业15家以上，力争高新技术产值占规模工业产值达到40%以上。

▲力争年内培育产值过亿元企业10家以上，农副产品加工业产值突破380亿元；优化升级回龙铺、双江口、东湖塘、沙田等粮食示范基地，稳定种粮面积，推广良种良法，维护粮食安全。

▲以金洲镇为核心，覆盖朱良桥、双江口等乡镇，规划建设国家级现代农业示范区；发展新型农业经营主体，培育国家级农业龙头企业1家以上，家庭农场20家以上，新增农民专业合作社1000家以上，力争农户入社率达到50%。

▲建立宁乡花猪质量溯源体系，扶持原生态、有机化、专业户养殖；提质富硒茶叶、特色水果、绿色蔬菜、中药材等特色基地，全县“三品一标”认证面积达到85%以上，新增中国驰名商标3个以上。

▲着力中部区域物流中心建设，建好大河西农产品物流中心、湘中南物流园、普洛斯物流园，做大做强豪德光彩贸易广场，加快引进大河西汽车城、九龙仓等商贸项目。

▲大力发展电子商务，力争5年内规模企业电子商务应用率达80%以上。

促进城乡一体发展

抓好城乡建设管理，推动城乡品质倍升，加快建设美丽宁乡。

▲主动对接省会主城区和京珠西、益娄衡、宁韶株等高速路网，启动宁梅大道建设，推动长沙第二机场早日落地，筹划建设金洲综合交通枢纽，力促长韶娄高速建成通车，拉通南横、南东快速干道，改造横益、煤双、花石、流大等县域公路，争取横雷公路纳入省市建设规划，提升交通区位优势。

▲推动撤县设市，高起点编制沩东新城战略规划，开放滨江公园，开发南苑片区，确保金洲湖湿地公园通过国家验收。

▲抓好铁冲水库升级，启动八家湾水库建设。继续实施农村田间水利扩容提质工程，除险加固小二型水库30座，更新改造大中型水闸4座，解决10万人安全饮水问题。

▲实现花明楼、灰汤、金洲、夏铎铺、历经铺等集镇直供天然气。

▲出台农村私房建设管理办法，探索引导村民集中居住。

▲着力创建全国生态示范县，提质改造县城污水处理厂，规划建设经开区、金洲新区污水处理厂，建成流沙河等6家乡镇污水处理厂。

着力扩大有效投资

坚持项目带动战略，保持投资持久动力，增强经济发展后劲。

▲坚持以项目建设论英雄，突出做好“新”字和“好”字文章。加强项目策划，争取更多中央、省市重大项目布局宁乡，全力推动1121工程、长沙第二机场、湖南职教城等项目启动建设。准确把握市场在项目运作中的关键作用，实现经济以民营为主，投入以民间为主，事业以民办为主。

▲经开区至少引进1个投资50亿元以上项目，金洲新区至少引进1个投资10亿元以上项目，金玉乡镇工业集中区引进项目40个以上。

▲创造条件加快经开区、金洲新区、城建投等发行债券，引导长沙族兴、飞翼股份、星邦重工等企业上市，力争全年净增信贷投放72亿元以上，实现直接融资35亿元以上。

▲做大做强土地储备中心，科学有序供应土地。成立征地拆迁服务中心，严格征拆标准，规范征拆程序。

▲以加快建设升级为目标，加强政府投资项目的质量监管和成本控制，深入推进政务服务“三集中三到位”，进一步扩大项目“模拟审批”覆盖面，优化社会投资项目的环境管理和配套服务，努力追求有效益的发展，实现有质量的增长。

务实发展社会事业

按照保住基本、补齐短板、守住底线的要求，做好民生改善工作，促进社会公平正义。

▲落实援助政策，加强技能培训，抓好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业工作，保持“零就业家庭”动态清零。

▲支持各类能人创办、领办各类企业，引导在外务工经商人员返乡创业。

▲试行城乡居民医疗保险社会保障卡，力争2—3年内实现全覆盖。加快建立大病保障机制，稳步提高大病救助水平。

▲加强保障性住房建设，进一步完善分配、管理和退出机制，让更多困难家庭实现“安居梦”。

▲提质改造金洲、龙田、横市和资福敬老院。建设残疾人托养康复中心，做好残疾人就业、扶贫和康复工作。

▲确保老年人、盲人、肢体残疾人免费乘坐公交车政策落实到位。

▲提质改造薄弱学校33所，建设幼儿园14所、教师周转房660套；落实边远乡镇教师津补贴，加大名优教师奖励力度，更多关注贫寒学子，创建全省首批教育强县。

▲启动公立医院改革，完善医疗卫生区域规划，加强卫生人才队伍建设，发展特色专科；推进基层医疗卫生机构标准化建设，年内提质改造3家乡镇卫生院、115个村卫生室。

2013

实现县域生产总值840亿元，增长14%

财政收入48.38亿元，增长18.6%

固定资产投资615亿元，增长30%

城镇居民人均可支配收入26900元，增长12%

农村居民人均纯收入15965元，增长16%

2014

实现县域生产总值增长13%以上

地方财政收入增长15%以上

固定资产投资增长20%以上

城镇居民人均收入增长12%以上

农村居民人均收入16%以上