李壮志 王磊 刘卫 何斌

近期，株洲市芦淞区地税局认真落实总局“便民办税春风行动”，紧密结合群众路线教育实践活动，积极转变职能作风、优化服务提升效能，采取二手房交易税收征免窗口前移等管理措施，实现便民办税大提速，极大地促进了税收与社会双重安全稳定。

“就以坐火车来打个比方，以前办理二手房交易税收征免手续就像坐‘慢车’，而现在则感觉坐上了‘高铁’，只要政策符合、资料齐全的，过去需要15个工作日，如今15分钟左右就可办结，速度和效率不知提高了多少倍。”房产机构办证人员小黄由衷感慨。

“问路”变“导航”：明方向

在二手房交易过程中，税费问题一直是老百姓关注的热点难点，大部分购房者对房产交易税费知识、办理程序缺乏了解，自己应缴多少税？是否可以享受税收减免？征免应提交哪些资料？该走哪些程序？老百姓往往一头雾水。

对此，该局以“三个一”为抓手，让老百姓从“问路”变“导航”，方向明了，办起来自然更快捷了。

“一条龙”办理。把二手房交易税收办税窗口，从芦淞区地税局办税大厅搬迁至位处中心广场的株洲市房产局办证大厅。原两地相距约5公里，纳税人来回两头跑，费时费力；如今进一家门办两家事，为老百姓办税、办证提供一条龙服务。

一次性告知。利用宣传公告栏、地税门户网站等载体，将《二手房交易的税收政策》、《关于减免契税审批方式及流程》等制度，包括二手房交易应纳税种、税率、计税依据、计算方法、税收优惠，以及所需资料、办理流程、注意事项等公布于众，让老百姓一目了然。同时，还可通过12366咨询热线和办税窗口咨询电话，及时解答老百姓疑难问题。

一站式服务。在房产局办税大厅设立咨询、导税岗。现场办税咨询服务由窗口指导扩充到前厅的流动导服；增设2名导服，将咨询、导税服务岗由1人改为3人，双人轮流上岗；全程导税、直到办完。由原来几个服务窗口，按程序分头办理，改为1个窗口办理所有涉税事项，办税更直接，时间更节省。

“蒸汽”变“电力”：动能强

针对签订“阴阳合同”逃避缴税，以及人工评估、社会机构评估个案不规范的问题，该局开发并完善了适用的存量房交易价格评估系统，由人工评估计税，改为计算机自动计税，既节省评估时间，又保证计税公平。

“三个推进”刚化管理措施，犹如改“蒸汽”为“电力”，既跑得好，又跑得快，更有利于提高税收安全性。

推进指标模型评税。采集全市城区所有存量房的地理位置、建筑结构、楼层、朝向、建筑时间、市场基准价格等指标，建立存量房交易价格评估标准模型，并逐年逐月对一些指标数据进行完善，修正市场价格波动，补充新建楼盘数据，夯实征管基础，动态管理、自动更新。

推进系统自动计税。对纳税人申报转让的二手房，只要将此房产的地段、结构、楼层、朝向、建筑时间等信息输入存量房评估管理系统，就会自动生成评估计税价格，任何人无法操控和修改。整个评估过程在3分钟内搞定，既公平又快捷。

推进异议处理维权。对系统核定的计税价格有异议的，可提出异议处理申请，并提供相关证据资料；地税提供2家以上社会评估机构，纳税人自选1家机构进行复核评估，按复核结果确定的最低计税价格征税；如还有异议的，通过复议、诉讼程序处理，最大限度保障纳税人合法权益，让纳税人心悦诚服。

“中转”变“直通”：运行畅

“三项制度”优化提升纳税服务，犹如铺设对开式铁轨专线，既不要转车，又不要候车，从起点站直达终点站，让纳税人坐上直通车，流程更便捷。

即时办结制度。将二手房税收减免审批窗口前移，把税收减免审批层层上报制改为窗口双岗审核制，即受即办，符合政策、资料齐全的当场办结。过去办理税收减免手续除来回跑不算，还需等上10来天，让纳税人心急如焚。如今，通过把审批的窗口前移到办证大厅，现场即时办理，大大减轻纳税人办税负担。

精简资料制度。精简涉税资料，能从税收管理系统中提取的数据一律不再填报，能反复使用的资料一律不让纳税人重复填报。为纳税人节省时间及经济成本，为社会提供节能环保的绿色纳税服务，进一步节省办税时间及经济成本。

全程监控制度。优化调整基层监察小组，明确基层义务监察员、审计专干，明晰工作职责，推行税前调查、税中审核、税后稽查“三位一体”，接受群众举报、投诉，发挥“电子眼”全程监控作用；及时检查和调整存量房交易纳税评估系统，完善存量房交易税收征管考核办法与细则，主动接受双重监督，推进协税护税，坚持依法治税。全程阳光透明，推进诚信纳税，有力保障了国家税收安全和社会公平正义。

提质中提速、提速中提质，是系统思维、驾驭全局的过程，是质量互变、螺旋上升的过程，是安全持续、科学发展的过程。

该局2013年获评芦淞区行风评议第一名，实现“省级依法办事示范窗口”两连冠。在此基础上，今年进一步提升征管效能，扎实开展群众路线教育实践活动，着力解决“四风”方面、服务纳税人“最后一公里”等问题，努力让税务干部队伍成为便民办税措施的实践者、服务地方经济发展的引领者。今年1至5月上旬，仅二手房交易税收一项，就有1500户纳税家庭享受到这一全面提速的纳税服务；共办理减免税2000户，累计减免2100万元。此便民举措得到广大纳税人普遍赞誉，此惠民作法得到株洲市地税系统全面推介。

5月6日，省地税局党组书记、局长张云英一行实地调研时，对该局精彩、全面的群众路线教育实践活动，接地气达民意的税收宣传，及时、有效推出的二手房减免审批窗口前置等惠民举措，给予高度评价和充分肯定。

服务群众，永无止境。该局朝着“打造一个同纳税人贴心、使干部安心、让组织放心的基层税务局”的目标，正以更宽阔的视野、更扎实的作风、更有效的办法，强化管理、提高质效，优化服务、聚集能量，推进以人为本、科学管理、科技手段配合运用等在内的税收现代化，在便民办税的轨道上安全运行、平稳前进……