本报记者 周勇军 张晶

通讯员 陈金波 戴麟璎 詹宽

机器轰鸣，项目建设热火朝天；兴水修路，新农村建设如火如荼；民生优先，惠民实事落地生根……

与之呼应的，是一连串不断更新的数据：2013年，临澧县完成地区生产总值115亿元，比上年增长11%，完成财政总收入5.79亿元，增长11.5%；城镇居民人均可支配收入2.1万元，农村居民人均现金可支配收入9700元，分别增长13.1%、13.9%。

置身临澧，45万临澧人民齐心协力演奏的“打造县域经济升级版，建设幸福美丽新临澧”发展主题曲格外热烈。

新的历史时期，临澧应该发展什么、怎样发展的现实命题，在新一届县委、县政府的探索与实践中，有了新的答案。

谋远思进

绘就发展新蓝图

变了，一切都在变。

在过去的数年里，记者曾经多次采访过临澧，深切感知过她飞速发展的步伐，但短短一年不见，她的变化竟如此之大，的确让人始料未及。

最俊美动人的是一处处热火朝天的建设工地，高耸的塔吊直指云霄，就像一支支如椽巨笔，浓墨重彩地描绘着临澧最新最美的图景。

县城更是广场楼宇错落有致，一处处高档气派的住宅小区拔地而起，绿树、雕塑点缀其间，宜居之城呼之欲出。

突飞猛进的项目建设给临澧带来了无穷的活力和生机，让人感到她前进的步伐铿锵有力，后劲无穷。

是什么使临澧发生如此诗意的蜕变？是科学发展观指导下的思想解放，是决策者们放眼未来的高瞻远瞩。

2013年4月，临澧县新一届领导班子组成后，全县各项建设在快速发展的基础上不但丝毫没有放缓脚步，而是提出了“打造县域经济升级版，建设幸福美丽新临澧”的更高要求。

正确的发展思想决定正确的工作思路。临澧升级发展的蓝图浓墨重彩：立足全面完成“十二五”规划，把握2015年和2017年两个时间节点，推进升级发展，力争通过3至5年努力，确保县域经济总量、人均均量、发展质量“三量齐升”，提前实现全面建成小康临澧目标。

县委书记杨琦明说：“‘打造县域经济升级版’的提出，是经过多次调研、反复征求意见、研究论证后形成的，是对历届县委、县政府工作思路的总结、延续和深化，更是紧密结合县情、充分考虑到临澧的发展变化和未来发展趋势，所确定的具有战略意义的新思路。”

思路持续升华，举措步步深化，临澧全力推进升级发展，安福大地展现出一幅幅加快转变、加速发展的生动画卷。

转型升级

树起产业新标杆

加快转型，升级发展，是见证临澧产业发展的两个关键词。

2013年，临澧把产业转型升级作为发展的首要任务，着力发展壮大新型工业、做强做优现代农业、激活繁荣现代三产。

第一步棋是强势推进工业园区建设。去年，通过直接投入、银行融资等方式，完成投入2.1亿元，开工建设标准化厂房9.6万平方米，园区面积扩展到5.5平方公里。

设施日臻完善的临澧经济开发区，呈现出一派热火朝天的建设场面：湖南中泰特种装备有限公司车间里，工人们忙得不亦乐乎；常德美华尼龙二期项目工地人来车往，热火朝天；安塑包装项目建设现场也是一片繁忙……去年共引进新上项目93个，其中签约亿元项目12个；开工各类项目228个；53个重点项目42个实现开工，完成投资38.1

亿元。截至目前，建成投产企业达到62家，完成工业总产值50亿元，实现销售收入43亿元，入库税金1.5亿元，分别增长37.4%、27.7%、20.2%。

如何促进产业提档升级？临澧县成立化纤纺织、新型建材、机械电子、烟花爆竹、食品加工五大重点产业领导小组，坚持一个产业一套班子、一套规划、一套措施、一抓到底，着力配套完善产业链条，推动产业集群发展。同时深入开展“企业服务年”活动，对11家重点企业实行“一对一”长期结对服务，促进做大做强，新增规模工业企业7家，总数达到102家，实现规模工业产值102亿元、增加值28.1亿元、税金1.8亿元，分别增长25.8%、16.5%、18.6%，其中中泰特装、冀东水泥年产值突破5亿元。

加快转型，奋力提速，临澧在现代农业、现代三产中的努力和成效，可圈可点。

油茶产业提质发展，完成油茶新造和低改1.1万亩，并成功引进凯岭油脂深加工企业；烟叶产业规模扩张，全县总面积达2.25万亩，收购烟叶5.2万担；肉鸡养殖初具规模，新建年出笼百万羽以上的标准化肉鸡养殖场9个，“全省肉鸡标准化养殖示范县”申报全面启动；临澧黄花鱼香飘全国，顺利通过国家地理标志产品保护技术审查，实现临澧县地理标志保护产品零的突破。全县完成农业总产值37.5亿元，同比增长4.3%。

这一年，现代三产活力迸发。大力发展连锁经营、网络购物、销售代理等新型经营业态，新入商贸企业15家，成功引进长沙银行，成功举办全市首次县级购车节活动，全力推进林伯渠故居、太浮山开发等项目，发展红色游、生态游、乡村游，完成三产投资31亿元，产业发展生机勃勃。全年实现三产业增加值47.4亿元，同比增长12.6%；实现社会消费品零售总额41.3亿元，首次突破40亿大关，同比增长14.6%。

一年间，升级发展捷报频传，临澧城乡日新月异。

民生优先

开启百姓新生活

民生建设是干群关系的“温度计”，也是检验工作的“晴雨表”。临澧的决策者们深知，离开了民生建设，老百姓的幸福生活只能是“空中楼阁”。

2013年，临澧民生建设细致入微，春风化雨，把民生建设做到老百姓的“心坎”上。

“保障性安居工程、农贸市场提质改造工程、病危桥改造工程……”县长杨天生了然于胸。八大重点民生工程顺民心，得民意，事事暖到了百姓心窝里。

“这几年来，县里真是做了不少好事！你看这个农贸市场，就是招商引资建起来的。现在以路为市的问题彻底解决了，街道宽敞了，干净了，我们的生活也方便了……”临澧县文家乡村民章时林颇为感慨地说。

让群众高兴的事还远远不止这些。

启动滨河西区、北福新城规划设计；高标准建设县城，累计完成投资4.5亿元，朝阳东街延伸、滨河路上下游开发、月亮岛综合开发、外滩新城、御景城、金牛岭、梅之缘、安福广场等项目扎实推进。县城区“三改四化”第一批次工程项目建设全面启动，投资1.4亿元建设的朝阳街令人眼前一亮；国家卫生县城创建如火如荼，深入开展县直单位“四包”活动，集中整治马路市场、出店经营、夜市摊点、交通秩序，市容市貌明显改观。

完成了15个镇（乡）域村镇规划编制工作。累计投入资金8100万元，改造农村集贸市场6个，新建垃圾处理厂2座，13个乡镇完成公租房建设。基础设施不断完善，完成水利投入1.75亿元、交通投入5.1亿元，28座水库除险加固及安福垸续建、青山灌区改造、小农水重点县建设等10大重点工程竣工见效；临佘公路改造、土地开发整理、机耕道路等项目建设有序推进，建成农村公路60.1公里，改造农村危桥8座，新建机耕道375公里。

县财政投入1386万元资金，深入开展农村环境综合整治，狠抓马路市场整治、官亭水库水源保护和库区周边生态环境连片整治，大力推进省市级卫生村创建，进一步改善了农村环境卫生状况。狠抓林业重点工程建设，完成工程造林1.25万亩、“三边”绿化280公里。截至目前，全县共有1个乡镇获全国生态乡镇、13个乡镇获省级生态乡镇；2个村获全国生态村、34个村获省级生态村称号。

着力实施社会保障、公益惠民和平安创建“三大民生幸福工程”。新增城乡就业1.4万人，支付社会保险待遇3.4亿元，救助城乡低保对象25.2万人次，新建保障性住房1696套，新解决农村5.9万人饮水安全问题。加大教育投入，提高教师津补贴待遇，深入开展县级领导、县直部门联校支教活动，加强义务教育学校老师交流调配，促进教育均衡发展；推进敬老院提质改造，新建改造乡镇敬老院4所，并大力推进亲情化、社会化服务；狠抓矛盾化解、安全生产和治安管控，全县信访量大幅减少，治安、刑事案件明显下降，群众安全感和满意度不断提升。

一串串数据，在枯燥中显露挚爱；一件件实事，在琐碎中流露真情。临澧以真心、真情、真爱打造的民生工程，闪烁着为民、便民、爱民的理念之光，宛如一缕缕和煦的春风，滋润着人们的心田。

凝聚合力

铸造干部新形象

解放思想的力度有多大，创新观念的深度有多大，科学发展、跨越发展的广度就有多大。

治庸、治懒、治奢、治玩，临澧利剑出鞘。

2013年5月，以“引领头脑风暴”为使命的临澧党政代表团赴株洲考察学习。一路看，炎陵、天元的后发崛起令干部们受到了强烈的视觉冲击；一路问，炎陵、天元的敢为人先令干部受到了强烈的心灵撞击；一路学，炎陵、天元的真抓实干令干部受到了强烈的头脑洗礼。

对照标杆找差距，干部们不仅深切体会了为什么临澧“等不起、慢不得、坐不住”，更重要的是开阔了视野，更新了观念，拓宽了思路，增强了时不我待的紧迫感。

干部肯吃苦，百姓才享福。以“干部作风最实、经济环境最优、服务群众最好”品牌建设为总揽，弘扬践行“青山精神”，以解放思想攻体制机制之难，以项目建设攻科学发展之难，以群众工作攻社会和谐之难。临澧以改革创新精神全面加强干部作风建设，凝聚起发展的强大合力。

严管干部、严抓考核，“临澧规矩”疾风劲草。

革混事平庸之命，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全完善领导班子议事制度、量化考核制度、民主评议制度等管理制度，特别是严格执行民主集中制，对涉及全县的重大决策，一律先做调查研究，再经集体讨论决定，集思广益、科学民主决策。如今在临澧，共谋发展、合力干事蔚然成风。

革不良作风之命，严格落实中央、省委、市委改进干部作风有关规定，进一步修订完善了干部作风建设和优化经济发展环境的“双十禁令”，严格公务消费、违规赈酒、公车私用、工作日午餐饮酒的相关制度规定，“下猛药”，出重拳，查处经济环境典型案件18件、违纪违法案件50件50人。

革服务不优之命，成立经济环境110，为企业发展既当好“保镖”又当好“保姆”，19个单位和39名违反干部作风规定的干部被通报批评。

潮平两岸阔，风正一帆悬。

激情奋进的临澧，提升素质的旗帜在高高飘扬——党委（组）中心组学习、全员政治理论学习，高潮迭起。40场次各类报告会，受教育党员干部1.5万人次……浓厚的学习氛围，孕育出全新的干部队伍形象。

激情奋进的临澧，提升公信的旗帜在高高飘扬——从县级领导到乡科级“一把手”，从机关干部到村（社区）干部，相继出台和完善了县级领导请销假、工作督促检查、述职评议三项制度，乡科级“一把手”重点工作职责量化管理规定，村（社区）干部工作量化管理暂行规定，以及指纹打卡、民情日志等制度……科学有效的干部目标管理考核机制，树立起全新的干部公仆形象。

激情奋进的临澧，提升责任的旗帜在高高飘扬——全县近800名干部下到339个村（居）、深入到50家企业，走访困难户49698户，发放慰问金及物资合计67.2万元，培植富民产业95个，代办证照2192件次；排查化解矛盾纠纷786起……一组组数字，折射出全新的干部担当形象。

风雨与彩虹相伴，耕耘与收获相随。今日临澧，经济社会发展呈现出增长快、结构优、后劲强、民生好的良好态势，走出了一条科学发展之路、为民利民之路、协调持续之路、和谐奋进之路。

转型发展，升级发展，科学发展，临澧在路上！