一、关于2013年工作

2013年，我行在总行党委的正确领导下，坚持“两点论”和“底线思维”，坚持改革发展，各项工作取得新进展。

政策性信贷支农作用进一步增强。切实做好粮棉油信贷主体业务。全年累放粮棉油类贷款360.95亿元，同比多放46.68亿元。至年末，我行支持粮棉收购市场份额分别达到80%、70%，彰显了农发行支持粮棉油收购的主渠道作用。大力支持农业农村基础设施建设。累放农业农村基础设施建设贷款90.9亿元，净增21.45亿元。支持农村土地收储整治和农民集中建房项目97个，新增土地收储67415亩，改善农民住房14092户。支持江河治理、农田水利、防洪抗旱体系、农村饮水安全建设项目87个，改善水面污染1214平方公里。支持全省34个工业园区基础设施建设。体现了农业政策性金融服务“三农”的骨干和支柱作用。积极支持农业产业化龙头加工企业发展。全年累计发放龙头及加工企业贷款240.62亿元，其中支持国家级产业化龙头企业26家，省级187家。

运营和管理水平进一步提升。业务经营取得实效，贷款余额突破千亿大关。按照总行“两轮驱动”和“两个主导品牌”经营战略，全年各项贷款累计发放464.39亿元，同比多放24.42亿元，年末贷款余额1005.41亿元，比年初净增105.13亿元，增长11.68%。粮棉油全产业链信贷业务作为一个轮子，贷款余额达409.43亿元，占40.72%，农业农村基础设施建设作为另一个轮子，贷款余额达479.47亿元，占比为47.69%。

党的群众路线教育实践活动取得阶段性成果。坚持“为民务实清廉”的活动总要求，坚持把学习贯穿活动始终。通过书面、谈话、问卷、意见箱等多种方式，共征集群众反映强烈的问题596条。省分行党委和机关围绕“四风”及“庸、软、懒、散、弱”问题，“照镜子、正衣冠”，先后6次召开会议进行查摆和分析。对党委班子和班子成员自身存在的问题，尤其是群众反映强烈的问题深入剖析，提出了整改措施。按照“洗洗澡、治治病”的要求，研究制定目标明确、针对性强、措施具体的党委班子整改方案和专项整治方案，全年减少发文170个，减少19%。大型会议时间平均减少1个工作日。省分行机关压缩公用费用259万元。

二、当前形势和2014年工作要求

全行上下要深刻领会坚决贯彻中央提出的国家粮食安全战略，毫不懈怠地做好粮棉油收储信贷工作，始终坚持把支持粮棉油收储作为业务工作的重中之重不动摇，始终坚持在不打“白条”的前提下防控风险的指导思想不动摇，确保支持粮棉油收储不出现大的问题。要准确把握新型城镇化与农业现代化、新农村建设的重大关系，加大支持城乡发展一体化的力度。要深刻领会中央关于“促进城镇化和新农村建设协调推进；城镇化必须与农业现代化、与新农村建设相辅相成”，“发挥好现有政策性金融机构在城镇化中的重要作用”，“支持农业发展银行开展农业开发和农村基础设施建设中长期贷款业务，建立差别监管体制”的精神实质，努力健全支持城乡发展一体化的信贷运作模式。要充分认识金融改革的深刻影响，积极主动适应改革、参与改革、推进改革。要抓住政策性金融改革这一重大机遇，全力以赴配合、推动改革进程，加快建设一流农业政策性银行步伐。要高度重视我行面临的潜在风险，坚决守住不发生系统性、区域性信贷风险的底线。

今年我行工作的总体要求是：认真贯彻落实总行全国分行行长会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，以坚决完成总行各项工作任务为首要目标；以开展信贷基础管理年活动和推广运用内部监督管理系统为抓手，夯实业务管理基础；以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，切实加强基层行建设；力争在风险管控、基础管理和队伍建设三个方面有所突破，以优异的业绩，庆祝中国农业发展银行建行20周年。

在具体经营目标上，年末贷款余额力争达到1100亿元，增长10%左右；各项存款达到220亿元，增长20%左右；中间业务收入达到0.6亿元，国际结算业务量突破3亿美元；各项贷款利息收回率完成97%，实现账面利润18亿元。全年力争清收不良贷款6亿元，清收处置有问题贷款15亿元。

要实现2014年工作总体要求和经营目标，我们必须坚定不移地响应总行党委的号召，进一步强化大局意识，以服务“三农”为己任，强职能，谋发展。进一步强化改革意识，正视困难，勇于进取，以改革为动力强基础，破困局。进一步强化服务意识，坚持高质量、高效率的服务方向，切实为客户、为基层解难题、办实事。进一步强化风险意识，严查违法违规违纪行为，对失职渎职造成的经营风险划底线、零容忍。结合湖南分行的实际，我们还要进一步强化合规意识，必须让全体员工切实相信规矩无例外、承诺必兑现、签字即认责，把我们制定的制度办法、划出的底线红线，变成真正“带电”的“铁丝网、高压线”。进一步强化责任意识、全行员工尤其是各级领导干部，必须切实负起责任、认真履行责任、全力完成责任，对于辖内工作，务必做到坚守土、严尽责。进一步增强担当意识、敢于揭短亮丑、敢于迎难负重、敢于挑战亮剑，对待困难和问题扛得起、豁得出。进一步增强进取意识，再差的状况也要努力去改变、再大的困难也要全力去克服、再难的目标也要竭力去实现，各项工作仍然要争先进、创佳绩。

三、2014年主要工作任务

省分行新一届党委将坚持从湖南分行的实际出发，坚定“一个目标”，着力“两个抓手”，力争“三个突破”，重规矩、抓执行、戒虚名、求实绩，不怨、不推、不拖、不等，以“只争朝夕”的精神带领全行干部员工埋头苦干，负重前行。

（一）坚定一个目标。即坚持“两轮驱动”战略不动摇，在支持湖南农村经济发展中更好地发挥骨干和支柱作用。

一是全力做好粮棉油收储信贷工作。要始终坚持在不打白条的情况下防控风险的指导思想，立足用政策性收购解决粮食收购问题，确保支持粮棉油收购不出现大的问题。要适应粮油收储分贷分还带来的新变化新要求，对辖内粮油代储企业分类排队，合理认定、择优选择贷款企业，避免出现收购空白点。要加强对收购资金各环节的管理，严控代储企业转嫁风险。要充分利用分贷分还给我行带来的政策机遇，推动客户结构调整，帮助一些信誉好的客户渡过经营困难。要适应棉花市场化改革政策变化，按照“区别对待、择优扶持”的原则，合理确定辖内收购企业数量和核定贷款“两个额度”，认真执行纺织企业使用收购贷款风险度管理、“三金”、“第三方监管”、分阶段促销收贷、“双结零”等行之有效的政策措施。要坚决落实收购资金封闭管理各项要求，全面加强粮棉油实物的进出库管理，严把“五个关口”，狠抓“八个环节”，守住“十条底线”。要准确把握支持重点，确保中央和地方储备粮增储轮换顺利进行，积极支持地方储备体系建设和仓储设施建设。要积极审慎支持粮油市场化收购，重点支持优质客户和战略性客户增加市场份额。要积极开展政策性金融支持农村土地流转和规模经营的试点工作。

二是大力支持农业开发和农村基础设施建设。重点支持水利和新农村建设；优先支持纳入国家投资规划、有可靠还款来源的高标准农田建设等农业开发；择优支持农村路网；要积极支持已纳入国家和省城镇化建设规划，容纳“农转非”人口、符合办贷条件的县（市）开展基础设施建设。坚持优化贷款区域结构、客户结构和项目结构，优先考虑有补贴收入来源的中央和省级政府投资项目；优先考虑地方党政重视、经济基础较好、财政实力较强的地区；优先考虑地市级以上平台贷款项目。要根据总行贷款准入定量化、标准化管理体系和“三率一额度”准入政策，把握项目准入条件，增强支持城镇化建设贷款营销的合规性。要加强存量平台贷款管理，严格落实卖地还贷等管理规定。要按照总行精准扶贫的新要求，适时推动扶贫开发贷款项目。要积极探索以城镇化带动新农村建设项目和农业现代化项目的支持模式、探索高标准农田建设的支持模式、探索投贷结合的支持模式，并争取有所建树，要力争在支持“整区域、全产业”的新型城镇化项目上实现突破。

三是努力发展存款业务。要牢固树立“存款增效”理念，充分认识负债经营对我行经营利润及可持续发展的影响，增强全员主动负债意识，特别是各行一把手要亲自抓存款。省分行加大了存款与中长期贷款计划、专项费用、员工薪酬等的挂钩力度，并较大幅度提高了存款在绩效考核中的权重，以调动分支机构和员工组织存款的积极性。各行要将低成本资金营销贯穿于贷前、贷中、贷后各环节。要有效拓宽存款组织渠道，积极营销非贷款企业对公存款，要加大同业存款营销力度，促进同业存款稳定增长。

（二）着力两个抓手。即坚持以深入开展信贷基础管理年活动和推广运用内部监督管理系统为抓手，以责任心、执行力为重点，狠抓基础建设；以教育实践活动的深入推进为抓手，以省、市、县三级行领导班子建设为重点，狠抓基层建设。

一是要扎实开展信贷基础管理年活动，切实推进内部监督管理系统的运用。信贷基础管理是我行业务基础管理的重中之重。一要抓好问题排查。排查贷款风险并进行客户分类排队，摸清风险底数，明确防控重点。排查制度执行情况，揭示贷前、贷中、贷后各环节制度落实、尽职履责、合规操作等方面的突出问题。二要抓好整改落实。根据风险排查情况，分析风险成因，及时采取措施，有效化解风险。坚决纠正制度执行中存在的问题，逐一制定整改措施，落实整改责任，切实消除合规隐患。对各类违规行为特别是造成风险的，要严格追究责任。三要抓好建章立制。要完善问责机制，做到有章必循、违规必究，切实提高执行力。

二是全力以赴抓好党的群众路线教育实践活动。我们将继续认真落实第一阶段教育实践活动总行各项要求，全力推动省分行班子和机关“提质升级”。对于市县两级行班子建设，主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决二级分行机关、二级分行班子和县级支行领导班子及成员在“四风”和“庸软懒散”四种现象以及服务客户、关心员工方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

（三）力争三个突破。

一是在风险管控上有突破。今年是我行风险管控的攻坚之年。对于新增资产业务，要坚持“风险趋零”、“风险可控”和合规守法经营的基本要求，严格执行贷前、贷中、贷后各项管理要求，全面加强作业监督，切实强化操作风险管控。对存量资产要进一步深化风险排查，尽快清底数、明问题、出措施、减损失。坚持风险处置有利于稳健发展、有利于维护农发行权益的要求。反对以大的风险置换小的风险，用未来风险掩盖现实风险，慎重使用风险代偿措施。要坚持把制度的严肃性作为风险防范的第一道屏障，把所有资产业务建立在合规守纪的基础之上，解决好有章不循、违规操作造成风险的问题。在处置化解风险的过程中，要着眼解决制约我行有效发展的矛盾，逐步解决好客户结构问题，进一步提高优质客户比重。对于全辖的信贷风险防控，即所谓面，要通过采取省行与二级分行行长签订严格的《信贷资产风险防控和处置责任承诺书》、增加风险防控在经营绩效考核指标中的权重、增加监督检查的频度和幅度等措施来实现；而对于少数信贷风险较为严重的地区，将采取集中全省精兵强将打歼灭战的方式，逐企业制定风险处置方案和维护支持方案，争取在较短时间内取得突破。

二是在基础管理上有突破。在信贷管理方面，要强化客户各类资料、信息、账目的真实性，防止信息失真引发风险误判。要强化对担保和评估公司管理，核实、核准企业担保抵押资产的真实价值，防止抵押物虚假和抵押值虚高。要强化客户支付管理，严防企业资金流入股市、房市和期市。要不折不扣地落实收购资金封闭运行管理要求，盯实盯紧库存实物。要加强平台贷款资本金管理，严防资本金虚假和抽逃。要牢牢盯住土地，落实卖地还贷的要求。要全面加强开户企业流动资金和固定资金的分账管理，重点监管客户挤占挪用流动资金扩大产能，加强企业账外负债管理，严密防范企业参与社会高息融资。

在资金计划管理方面，要坚持完善信贷计划管理，本着保收购、保重点、调结构的原则，加强信贷计划分类管理，对购销储贷款计划，按照总行统一管理和执行库贷挂钩原则的要求保证供应；对中长期贷款计划，按照总行项目与分行项目分别控制、投放与收回“双线”管理以及总行新的计划分配政策，适时调整信贷计划。要坚持在盘活存量上下功夫，努力提高中长期贷款周转率。

在财务会计管理方面，要始终坚持艰苦奋斗、勤俭办行，加大增收节支力度，优化财务资源配置。要严格营运费用管理，重点加强会议费、差旅费、公务接待费和其他公务费用开支的管理，明确开支范围和标准，严格报销审核，加强检查监督，严肃问责处罚。要全方位组织财务收入，要将贷款执行市场利率实现的收益纳入当年利润计划，继续鼓励县级支行开展表外欠息清收工作，全面提高利息收回率水平。要坚持优化财务资源配置，适当增加人员配套费比重，继续提高二级分行、县级支行福利费分配比例，并加强支出检查，确保合规使用。要进一步规范集中采购管理。

在信息科技方面，要积极探索信息科技在我行业务发展和风险防控中的独特作用，利用信息科技手段，提高库存监管的真实性与可信度。要强化综合报表平台的运用，努力实现信息资源共享，年底前要实现能通过报表平台抽取的数据全部自动抽取，切实减轻基层行的工作量，提高工作效率。要全面加强综合办公平台系统的运用，全力推动无纸化办公。要切实加强信息安全工作，强化运维管理，确保网络畅通和信息系统安全运行。

在内审合规管理方面，通过完善内部审计管理体制和工作机制，加大任期经济责任审计和不良贷款专项审计的实效性与权威性。任期经济责任审计要与这次会议省分行与二级分行签订的《信贷资产风险防控和处置责任承诺书》中审计承担的职责相衔接。不良贷款专项审计要与省分行最近下发的风险贷款监督处罚工作规程中审计承担的职责相衔接。要督促落实内外部检查发现问题的整改工作，建立整改信息平台，做到应改尽改。要健全内控监督制度，以信贷、财会、案防为重点全面开展内控评价，促进依法合规经营。

三是在队伍建设上有突破。加强队伍管理与建设工作。要通过群众路线教育实践活动把现有三级行领导班子真正改造好、重塑好、锤炼好。要建立公平与效能兼顾的人才选拔任用机制，制定干部提拔任用公开选聘管理办法、省级分行和二级分行机关人员管理办法，以制度彰显并确保正确的用人导向。各分支行行长一定要用真心、出实招，为想干事的人摆擂台、为可干事的人搭舞台、让能干事的人上将台、让干成事的人登奖台，为那些愿负责、敢担当、勇进取的人做后台。要进一步加强企业文化建设，突出加强制度文化和行为文化建设，加强干部员工理想、信念的培养，解决好责任心和事业心缺失的问题。提振信心、增强信任，解决好工作上相互支持、相互理解、相互配合、共同进步问题。要进一步增强各级行领导班子和广大员工的政治信念、宗旨意识和纪律观念，在思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致。

深入推进反腐倡廉建设。要强化对领导干部的监督、管理和教育，深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育；领导干部要作廉洁自律的表率，同时要“看好自己的门，管好自己的人”。要保持查办案件的高压态势，对腐败案件零容忍，发现一起查处一起，绝不姑息。要以更严的标准加强对干部队伍的管理，在全系统择时开展一次“打假治贪正规肃纪”专项治理活动并建立长效机制。

（本文为作者在中国农业发展银行全省分支行行长会议上的讲话摘要）

（本版图片均由中国农业发展银行湖南省分行供稿）