邓明

李秉钧

刘玖林

何广春

阮涛

北湖悠悠，春色满园。

置身北湖区城乡之间，到处涌动着进一步加快城乡共同发展的热潮，“城乡共进、统筹发展”这曲雄浑乐章响彻云霄。

不断硬化的乡村公路，造型别致的新民居，亮点频现的特色产业……近年来，北湖区在城乡统筹发展的洪流中勇立潮头，收获了累累硕果。

“去年，我区农民人均纯收入达到1.4万元，比5年前翻了一番；城乡居民收入比为1.8：1，是郴州市乃至全省差距最小的地区之一。”北湖区委书记欧阳建华表示，农民成了城乡一体化的最大受益者。

翻天覆地变化的背后，是“关于加快统筹城乡发展的意见”的战略抉择，是“力争迈入全国统筹城乡发展的先进行列”的目标催进，更是践行党的十八大提出的“推动城乡发展一体化”的一系列创新制度设计和生动实践。

清洁卫生，规范建房，农村面貌焕然一新

走进北湖区华塘镇塔水村，一排排青瓦白墙湘南民居错落有致地掩映在绿树丛中，干净整洁的通村柏油路像黑色的飘带，从一个庭院延伸到另一个庭院，一畦畦绿油油的稻田写满春天的诗情画意……

“如今我们农村和城里一样，各种基础设施一应俱全，卫生有专人保洁，和城里人的生活没多大差别！”这是塔水村民经常说的话。像塔水一样，全区所有行政村都得益于去年开展的农村环境整治工作。

根据该区农村环境整治工作的实施意见，他们提出“全面推进、突出重点、三年完成”的总体目标，即从2013年起全面铺开，用三年时间实现129个村环境卫生达标验收。

为此，区里投入资金2.73亿元，在所有行政村开展以“五化”（美化、绿化、亮化、净化、序化）工程为主要内容的农村环境整治工作，配发垃圾桶23576个，配有斗车554辆、垃圾清运车34辆，建垃圾池539个、垃圾中转站或填埋场30个。

他们积极开展“环境卫生清扫日”活动，将每月第一周星期二定为全区“环境卫生清扫日”，组织全区所有行政事业单位采取联乡包村、包路段的形式进行卫生清扫，发动群众积极参与，使环境卫生得到根本治理。

与此同时，该区把规范农村建房作为统筹城乡发展的重要内容来抓，出台了《北湖区规范农村村民建房管理办法》，对村民建房的管理范围、基本原则、建房条件及标准、审批程序、管理职责和奖罚措施进行了明确。

还要求村民建房必须严格遵循“一村一规划一图纸”和“四统一”（统一规划、统一设计、统一屋顶样式、统一外墙色彩）原则，实行村民自愿、集中建房。

为服务村民建房，北湖简化办事程序，村民建房涉及由区级审核报批、监管、查违等权限委托下放至乡镇人民政府，涉及市政府审批的，由乡镇一站式办理。

通过多管齐下，目前该区整合新农村建设、危房改造等各类资金1.73亿元，拆除空心房、杂房

3820栋、1.9万平方米，腾出宅基地280余亩。

环境整治的效果，让北湖区农村彻底扭转了“脏乱差”的面貌。

科学规划，合理布局，小城镇筑成新蓝图

“建设新农村，城镇是龙头”。北湖以城区为龙头、以乡镇集镇为纽带，突出建设生态城镇的发展定位，着力构建环境优美、各具特色、功能互补、协调发展的特色小城镇群。

他们以四乡四镇为重点，科学编制区域总体规划，并明确各地定位。如把石盖塘镇打造成“新型工业城”、保和镇“生态休闲城”、鲁塘镇“石墨加工城”，

华塘镇、保和镇主要发展以农产品加工、旅游观光、休闲度假为主的现代产业。

此外，该区还在郴州大道沿线5个村(小埠村、花园村、塔水村、三合村、石山头村)打造成统筹城乡发展“五朵金花”示范片，通过示范推进全区城乡统筹发展。

目前，北湖已完成华塘镇、石盖塘镇、保和镇、郴资桂两型社会示范带、107国道绕城线区域村庄布局规划，完成重要干线、重点乡镇村庄规划60个，构筑起了“中心城区—中心乡镇—中心村”的城乡空间布局。

规划引领，城乡共融。去年，该区8个乡镇小城镇建设百花齐放，争奇斗艳。石盖塘镇投入8000万元，改造农贸市场，沿街统一“穿衣戴帽”；并提质改造商业大道、工业大道、富民大道等“四纵四横”道路15公里。

华塘镇投入1500万元，完成X090线提质改造，沿街美化、绿化、亮化等工程，新建廉租房、公租房400套。鲁塘镇投入2000万元，完成将军路、文峰路、文华路、文鑫路、侍郎路下水道管网建设及绿化和亮化……

去年，北湖各乡镇小城镇建设共投入资金1.4亿元，破解了多年的基础设施“瓶颈”，各具特色的新型小城镇呼之欲出。

与小城镇建设齐头并进的是，该区统筹城乡发展的“五朵金花”也悄然绽放。小埠村、花园村、塔水村、三合村、石山头村等，分别以“金、红、紫、绿、橙”为主“色调”，打造生态休闲观光农业，力争用5年时间，实现“中国梦·幸福村”目标。

去年以来，“五朵金花”共投入资金5600万元，硬化道路、改造房屋、绿化村庄等。塔水村、花园村被评为“郴州市新农村建设示范村”，小埠村、三合村被评为“湖南省新农村建设示范村”，三合村被评为国家级“美丽乡村”。

农企做强，庄园崛起，农业产业破茧化蝶

如果说农村卫生好了、环境美了是“面子”上的荣誉，那么产业活了、百姓富了就是“根子”上的实惠。

近年来，为调整农业产业结构，北湖区一手抓农业基地建设，一手抓农业龙头企业培育。通过实施“九个一”工程，该区先后建立石盖塘镇光明村现代农业示范园等农业园区5个，建立西南山区禾花鱼基地、茶叶基地等大型农产品供应基地44个，带动周边县市区6.3万农户。

基地的建设，为农业龙头企业的培育打下基础，使该区涌现了裕湘面业、三湘菌业等一批标志性龙头企业。全区拥有市级以上龙头企业28家，年销售收入过亿元的企业2家。

郴州三合乔龙生态农业公司通过“公司+合作社+农户+直销店面+配送中心”模式，实现“产供销”一体化。目前，该公司拥有现代蔬菜示范基地580亩，建有生猪、土鸡、土鸭等特色养殖场9个，不仅解决400多村民就业，还直接带动农业种养1200余户。

位于月峰瑶族乡的湖南过山瑶农业有限公司，专注绿色山野菜培育、加工，收购瑶民从山上采来的各类野菜，是当地3200多户瑶民增收的主要来源。

去年，该区农业龙头企业销售收入11.3亿元，实现利润1.15亿元。

龙头引领，产业发展，是北湖农业经济发展的得意之举，结合党的十八大提出建设“庄园经济”，该区利用郴州市中心城区优势，创造性地开展工作，使庄园经济快速发展。

红叶山庄位于塔水村郴州大道旁，是一个融花卉苗木经营、生态休闲、餐饮服务等于一体的现代农庄。山庄负责人介绍，庄园总面积800亩，核心景区有200亩，主要建有苗圃、菜园、水产家禽养殖、垂钓小屋等，吸引市民周末休闲度假。

像红叶山庄一样，北湖还有小埠生态园、鸣九山庄、月亮湾、小竹林等一大批农庄，共有大小农庄46个，农家乐近200家，较5年前增长150%。

今年一季度，该区休闲农业与乡村旅游接待游客34.5万人次，实现营业收入1.1亿元，同比分别增长24%、25%。