2011年，合肥市政府颁布了《合肥市妇女发展纲要（2011-2020年）》和《合肥市儿童发展纲要（2011-2020年）》（以下简称“两纲”）。十年来，合肥市不断完善政策、强化保障、优化环境，着力化解两纲实施重难点问题，全力保障妇女儿童事业的优先发展、率先发展，妇女儿童发展纲要从蓝图逐渐变为现实，合肥市妇女儿童事业步入高质量发展的新时代。

精准服务，妇女儿童健康水平显著提高。女性平均期望寿命从2010年的80.19岁增至2020年的82.29岁。免费孕前优生健康检查项目城乡全覆盖，为计划怀孕夫妇免费提供健康教育、健康检查、风险评估、咨询指导等19项孕前优生服务。妇女自我保健意识逐步增强，妇女常见病筛查率为85%，比2010年提高了51.92个百分点。1.6万名女性成为全市社会体育指导员的主力军，被誉为群众身边的“健康使者”，组建妇女健身宣讲团赴街（镇）、村（居）开展科学健身宣传、指导志愿服务，成为政府体育公共服务的得力助手、有益帮手。医疗保健服务日趋完善，3岁和7岁以下儿童保健管理率为91.82%和94.28%，分别比2010年提高6.46和10.21个百分点。婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别从2010年的6.92‰和9.03‰下降到2020年的2.71‰和3.64‰。中小学生体质健康标准达标率为91.91%，比2010年提高4.95个百分点，儿童健康素质进一步提升。

聚焦重点，妇女儿童受教育水平全面跃升。学前教育普及普惠发展，新增公办园及普惠性民办园580所，2020年在园幼儿公办率和普惠率分别达51%和84%，较2015年分别提高32%和33%。义务教育城乡一体发展，九年义务教育巩固率为117.77%，较2010年增长19.22个百分点。全市高中阶段毛入学率132.78%，比2010年增加21.06个百分点。特殊教育稳步发展，全市残疾儿童义务教育入学率达到95.56%，比2010年提高3.46个百分点。家庭教育工作领跑全国，全市建立各级各类家长学校、家教指导站1585个，创办国家级家教名校5所、省级家教名校81所，100个城市阅读空间建立妇女儿童之家，命名26个市级亲子阅读体验基地，开通全省首个家庭教育咨询服务热线62612338，“庐州家长课堂”成为全省首个可听可看的融媒体家庭教育产品，被中国家庭教育学会作为优秀有声读物向全国进行推荐。终身教育水平不断提高，创建国家级社区教育示范区、实验区3个，国家级社区教育示范街道18个，全国终身学习活动品牌8个，打造市级全民终身学习体验基地、体验点87个，办好人民满意的终身教育。

协同并进，妇女参与经济建设的权利得到保障。全市妇女就业比例达43.62%，超过省市两纲目标3.62个百分点。城镇单位女性从业人员达130.36万人。十年来举办妇女技能和实用技术培训1830场次，惠及十多万名妇女。举办“劳动技能大赛”“家政服务大赛”，居家就业计划覆盖上万人次。深入推进妇女小贷“双亿服务”计划、“巾帼贷”系列金融产品，发放妇女小额贷款7.97亿元，解决妇女创业和企业发展资金难题。妇女创新创业能力逐步提升，实施创新创业巾帼行动，发起成立长三角G60女企业家协会联盟，启动长三角女企业家“扬帆300行动”，在创新合作中增强领跑优势。全市创建巾帼科技示范基地40个、女性创业创新孵化空间14个，发展壮大徽姑娘创业联合会等社会组织力量，总结可借鉴、可复制、可推广的创业经验，鼓励抱团创业，共享发展成果。

源头推进，妇女参与决策和管理程度逐步加强。市人大代表、政协委员中女性比例达到30.87%和23.63%。市委、市人大、市政府、市政协领导班子均配备了女干部。市委工作部门领导班子配备女干部率达53.3%。市及县（市）、区党政领导班子后备干部中女性比例分别达18.18%和28.52%，超过省市两纲目标3个和8.52个百分点。女干部培养锻炼工作持续强化，抓源头储备，建立优秀年轻干部库、女性人才库、女干部信息库，将女干部教育培训列入年度干部教育计划，十年来培训女干部2.42万人。

以人为本，妇女儿童社会保障不断完善。兜牢社保底线，2020年全市城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险累计参保分别完成目标任务的107.96%、109.59%、103.18%。在全国率先实现市生育保险与医疗保险合并，实现了二险基金共济。城乡妇女基本医疗保障全覆盖，生育保障水平稳步提高，职工生育保险参保率达100%。儿童社会保障有力，对低保家庭中的未成年人增加20%的低保金补助，对单亲家庭中的子女给予全额保障。截至2020年年底，我市农村留守儿童数量由2016年2.1万人降至7163人，采取购买服务、聘用、干部兼任等方式配备了乡镇儿童保护督导员及村（居）儿童保护专干，农村留守儿童关爱服务体系不断健全。

共建共享，妇女儿童生存发展环境持续优化。妇女儿童文体活动异彩纷呈，连续举办七届市家庭运动会、连续四年举办“宝贝读诗”展演，十万多群众踊跃参加。连续十年开展少先队雏鹰假日小队活动，6000余名少先队员积极投身志愿服务。亲子绘画征集、“客厅音乐会”、“宅家战疫

家教不停”等线上活动热动全城。在全省首创市“科普大讲堂”品牌，“戏曲进校园”、“科技馆进校园”、普通话大赛等活动提升了少年儿童文艺素养和爱科学、学科学、用科学的意识，也为少年儿童提供了展示自我的舞台。

攻坚克难，妇女儿童合法权益得到有效维护。加强维权网络建设，切实发挥12338妇女维权公益热线作用，壮大维权律师团队伍和妇联人民陪审员队伍，成立市婚姻家庭咨询师协会、各级妇女儿童维权及心理咨询服务室,在法院设立妇女儿童维权合议庭、“家事辅导调解室”，50%的基层法院设立家事法庭。截至2020年年底，全市已建基层维权服务站（点）1150个、妇女议事会116个、婚姻家庭调解委员会74个、婚姻家庭辅导室40个，在婚姻家庭矛盾调处、妇女儿童侵权事件部门联合处置等促进基层和谐、助力基层治理方面实现突破。扎实推进重点青少年群体服务管理和预防犯罪试点任务，结对帮教120多名失足青少年，帮助900余名服刑（在教）人员未成年子女解决生活、学习、户籍等问题，新华社、中央电视台多次专题报道，终期考核名列同类试点城市全国第一，预防犯罪体现人文关怀。

即将颁布实施的《合肥市妇女发展纲要（2021-2030年）》、《合肥市儿童发展纲要（2021-2030年）》，将为妇女的全面发展、儿童的健康成长创造更为优化的社会环境和条件，不断实现妇女儿童全面发展的新愿景。

·本报记者

李想·

2021-09-28

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