正读初二的阿凯（化名）刚刚度过了“记忆中最美妙的十一假期”，因为这个假期“破天荒地没上辅导班”，还跟同学打了两场球。

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中共中央办公厅、国务院办公厅7月印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，新学期伊始，各地纷纷出台“双减”落地政策。

“双减”之后“多出来的时间”做什么，成为学校、家长手中的新“考题”，体育正在很多地方成为答案之一。

“双减”之下，学校、家长怎么选？

9月新学期一开始，各地家长和学生们就感受到了新变化。记者在多地采访发现，“双减”政策在各地的落地不仅在于“减”，还在于“加”，在学业“提质增效”的基础上，体育、艺术等门类正成为填补“双减”之下学校课后服务内容的主力。

在合肥市师范附属第二小学的课后服务列表里，分别设置了个性化课程和社团俱乐部课程，包括足球、啦啦操、射击、武术、田径、击剑、篮球、跆拳道等多个体育项目，目前学校共有730名学生报名参加。

9月底，苏州奥体中心与苏州工业园区星汇学校宣布联合打造汇奥“5+2”课外实践活动基地，将游泳列为必修课，另设羽毛球、乒乓球、网球、篮球、攀岩、自由搏击六门选修课，希望让每个孩子都能掌握一到两项体育技能。

合肥市师范附属第二小学校长孙朝莲说：“双减政策下，学校、家庭、社会越来越重视孩子们的体质健康。从学校课后服务报名情况来看，足球等球类运动、武术、棋类等都是孩子们非常喜欢的项目。这非常符合我们培养的最终目标——德智体美劳全面发展。”

孙朝莲的选择也是绝大多数学校目前的选择，也得到了大多数家长的认同。上海的高女士5岁的儿子目前在学习游泳和跆拳道，她说：“明年孩子读了小学，我觉得我们会坚持下去，体育是孩子成长的重要一环，不仅是强身健体，更锻炼了孩子的精神品质以及团队合作、尊师重教等。”

“双减”之中的体育机会

“双减”之所以被看作体育的机会，源自长期以来孩子们的体质“痛点”。

教育部发布的第八次全国学生体质与健康调研显示，2019年全国6至22岁学生体质健康达标优良率为23.8%，虽然各年龄段优良率较2014年均呈上升趋势，但分化较为明显，初中生增长5.1个百分点；高中生增长1.8个百分点；大学生仅增长0.2个百分点，基本上没有增长。

分析人士认为，这与孩子们没能真正养成体育锻炼的习惯有很大关系，初中有中考体育加分的指挥棒，无论家长还是学校都比较重视，高中虽然没有了指挥棒，但体育课仍有保证，到了大学阶段则基本全靠个人习惯和自觉。

合肥市第四十六中学副校长高伟直言，孩子的身体素质还比较弱，有的班七八成的学生都近视，耐力、力量都比较弱，从学校角度特别希望能够加强学生的体育锻炼，家长们也愿意让孩子锻炼，但前提是时间和度的把握。

上海诸韵颖青少年体育俱乐部负责人诸韵颖说：“在‘双减’政策发布后，我们就收到了不少家长的咨询，可以感觉到家长的热情有明显的提升，家长对青少年体育培训的需求量大了。”

安徽宿州的退役运动员创业者刘雪的感受更为直接：“以前周末我们这里最多八九十人，这学期第一个周末开了三节课，总共有150多人来上课。”

越来越多人从“双减”中嗅到了机会。据央视财经的报道数据显示，“双减”发布以来，体育、艺术类教培机构新增3.3万余家，比去年同一时段增长翻了近一倍。

波动体育科技集团董事长陈理认为，高热度来源于三大因素：一是疫情后大家对健康的认知提高了；二是更年轻的父母们会带动孩子锻炼，“双减”让孩子们有了更多时间参与；三是从业者在增多，其中有体育从业者，也有传统培训的转型者。

“双减”对体育培训更是挑战

一边是嗷嗷待哺的课后服务缺口，一边是雄心勃勃的大批入场者，看似能一拍即合的场景却并没出现。

记者在调研中发现，综合学生、家长、校方、职能管理部门、培训行业等多方面的意见，大家的担心主要集中在以下几个方面：

一是学校体育师资普遍缺乏，课程数量、种类难以满足家长和学生需求。校内教师工作强度加大，积极性不强。

二是校外体育培训机构资质和教培能力让家长担忧，如何避免出现“培训班跑路”现象。

三是市场监管问题突出，监管标准难以制定、监管机构难以确定，容易陷入“九龙治水”的尴尬局面。

四是对文化课的焦虑，参加校外体育培训是否会影响孩子学业，依然是部分家长的担忧。

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这些问题，是现在的学校、学生和家长、培训从业者以及管理者都必须面对并得到解决的问题。“双减”对体育培训业是机遇，更是挑战，若不解决好这些问题，目前相对“低门槛”的体育培训业恐将成为体育产业发展的一片“红海”。

记者在采访中发现，监管难确实是目前体育培训机构的一大痛点。某地体育局相关负责人表示，目前看主要还是提高门槛，尤其是进校园的门槛，目前各地的设想包括设立黑白名单、组织等级评定等方式。

国家体育总局刚刚发布了《体育总局办公厅关于做好课外体育培训行业服务监管工作的通知》，其中提到“尽快建立服务监管工作机制。积极协调市场监管、民政等部门摸清底数”等措施。如何联合各个职能部门，形成合力，依然是一个长期的课题。

也有一些地方已经迈出了第一步。江苏省体育局提出，要通过建立社会体育俱乐部评级制度，开展青少年体育俱乐部星级服务认证，研究具体标准和细则，对社会体育俱乐部资质信用、组织运营、服务内容、人才配备、安全管理、运行效益等情况进行评价，并通过相关渠道向社会公布，发挥示范带动作用，方便群众更有针对性、可选择地参加社会体育俱乐部活动。

在上海，即将出台的上海青少年体育俱乐部等级评定活动采取分级评定、公开透明、动态管理的原则，将青少年体育俱乐部评定等级从低到高依次为一星至五星，希望以此提供更多“官方参考”。

显然，无论是教育界、家长还是体育培训资深从业者都很清醒——市场虽然很大，但教育的事不能变成生意，紧随政策红利席卷而来的，更可能是泥沙俱下，太多人眼中的“蓝海”也有可能是一片“红海”，当前最重要的还是立好规矩、建起规范，让全社会能真正形成体教融合的合力，因为“双减”的终极目的，同时也是教育部门和家长们的终极目的只有一个，那就是育人。

·新华社记者

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王恒志

周畅

朱翃·（据新华社电）

2021-10-15

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王恒志

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