2019年7月20日，“新时代普通高中育人方式改革论坛”在华东师范大学举行，合肥市教育局局长王杰才受邀参会并和国内教育专家同台发言。会上，王杰才详细介绍了新时代普通高中育人方式改革的合肥实践与探索，受到来自全国各地的教育行政领导、专家学者、一线校长的广泛好评。

经过多年的探索发展，合肥普通高中教育在很多方面领跑全省乃至全国。尤其是近年来，合肥市普通高中教育按照多样化、有特色、有质量发展的要求，强化顶层设计，落实五育并举，坚持问题和目标导向，规范和提升并重，均衡和特色统筹，积极推进综合素质评价、完善普通高中教育教学质量评价和招生制度改革，构建秩序井然的“教育剧场”和良好生态的教育实践场。

结对共建、智慧校园同步

教育均衡的“合肥实践”全国领先

教育的发展，离不开科学的规划。《合肥市“十三五”教育改革与事业发展规划》编制之初，便充分考虑新高考综合改革需求，提高普通高中建设标准，科学谋划普通高中时空布局；《合肥市高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）实施方案》鼓励普通高中办出特色，创造条件开设丰富多彩的选修课，推动普通高中多样化有特色发展，促进学生全面而有个性地发展，引导合肥市普通高中实现转型发展和内涵发展；《合肥市城市基本公共服务设施专项规划（2015-2020年）》《合肥市城市学前教育、中小学布局规划修编（2016－2025）》等一系列专项规划为全市基础教育，尤其是为高中教育选址规划、项目建设提供了具体可操作的地方性标准。

从2007年开始，合肥市先后将合肥一中、八中、七中、十中、庐江中学、肥东一中、合肥四中等省示范高中迁址新建，扩大优质普通高中办学规模，合肥九中、合肥六中、庐江二中新校区正在加快建设。与此同时，开展结对共建。印发《关于进一步完善普通高中共建实验班工作的意见》，深化省示范高中共建工作，鼓励省示范高中与市示范高中、高校附中、普通高中结对共建，设立共建实验班，要求结对学校坚持建立教育教学、教师发展、学生交流互访、家庭教育共建机制。目前，市内共建学校达26校次，占全市普通高中学校数的25.2%。同时，合肥一中与新疆皮山学校共建，合肥一六八中学与西藏山南二中共建。此外，合肥市实施省内托管，积极促进普通高中教育区域优质均衡，合肥一中全面托管阜阳七中、长丰北城中学,合肥八中全面托管肥西县铭传高级中学,合肥十中全面托管阜阳市颍上二中，各托管学校在日常教育教学管理、教师管理、安全管理等各方面输出先进教育和管理经验，促进被托管学校快速提升。合肥市还通过多种形式对薄弱地区或薄弱学校开展教育教学培训。市级层面积极加强对省内寿县、霍邱县等国家级贫困地区的教育帮扶，开展教师双向交流，帮助贫困地区教育脱贫攻坚；校级层面，合肥六中借助互联网和多媒体互动技术在省内成立“卫星联校”，卫星联校成员学校共享优质教育教学资源，实行同教材、同课表、同备课、同考核、同作息、同教学管理的标准化教学管理体系。

“十二五”期间，全市财政性教育经费投入657.4亿元，是“十一五”时期的2.76倍，其中用于普通高中发展108.8亿元。2017年，全市财政性教育经费投入147.83亿元，其中用于普通高中发展31.81亿元，2018年，全市财政性教育经费投入167.53亿元，其中用于普通高中发展32.52亿元，分别同比增加13.3和2.2个百分点。合肥市主动呼应美丽中国和美丽安徽建设，围绕环境、课堂、班级、教师、学生、家长等建设工程，在全市遴选95所项目库学校和96所重点项目学校，评选首批100个“美丽班级”和100名“美丽家长”，不断提升学校办学品位，促进学校内涵发展，努力将校园打造成“城市风景线”和“最美建筑群”。

合肥市大力推进智慧学校建设，以基础环境和人才队伍为保障，以智慧教与学、智慧管理、智慧生活和智慧文化为建设内容，印发《合肥市智慧学校建设实施规划（2019-2022年）》，建设新高考软件系统及校园管理平台、校园一卡通系统、智慧班牌系统，实现校园无线网全覆盖等。依托信息化解决新高考走班排课、生涯规划、精细管理等难题，以教育信息化引领和支撑教育现代化。整体推进“智慧课堂”建设，基本形成市属各高中学校一个年级学生配备移动终端，全校教师配备教师终端，学校教学场所均配备智慧课堂环境的建设模式，为实现“人人皆学、处处能学、时时可学”奠定基础。研究开发“普通高中教育教学质量综合评价系统”，有效推动全市普通高中落实立德树人根本任务，推动全市普通高中教育优质化、特色化、可持续化发展。

课程改革、素质教育齐飞

研学旅行被教育部在全国推广

合肥市系统研究高中课程改革和高招政策，整体推进普通高中改革发展，从提升“过独木桥能力”转向形成终身受益的核心素养；在学校尝试探索的基础上，积极开展生涯规划教育指导工作，通过开展专题座谈会、研讨会、培训会等多种形式促进学校开展高中生涯规划指导；制定《合肥市推进普通高中学校课程建设三年行动方案（2017-2020）》，坚持试点和全面推进相结合，省示范高中学校率先启动规划工作，其他高中学校紧随其后，真正做到一校一方案、一校一路径、一校一评价。全市29所省级示范高中于2018年年底完成第一轮课程建设。普通高中学校课程建设工作，为普通高中多样化有特色发展提供了课程保障。

为共话公平而有质量的教育、探讨基础教育创新发展之路，2018年10月，合肥市教育局召开首届基础教育学术年会，邀请了顾明远教授等名家作报告，同时邀请省内16个地市教育主管部门参会。同年12月，召开主题为“信念·情怀·修养·责任”的合肥都市圈中小学名校（园）长发展论坛，中国教育学会副会长、上海市教育学会会长尹后庆等知名专家应邀参加论坛。

2019年6月初，全市29所省示范普通高中先后发布关于规范考试及招生宣传工作的倡议书或声明，郑重承诺不做高考成绩宣传，不做高中招生宣传，不做商业形式宣传。良好的招生环境对破除“五唯”顽疾，改善教育生态环境，减轻学校办学负担，促进五育并举，集中精力提高教育教学质量有着积极的推动作用。在办学成果方面，建设市级教育云平台，提供丰富的教育资源库；全面启动智慧课堂建设，基本实现智慧课堂常态应用；“一师一优课”成果丰硕，2018年获部级优课作品193节，占全省比例48.4%；全国新媒体新技术创新课堂活动中，合肥市连续五年获得优秀地市组织奖；9件作品获得2018年全国电脑制作活动数字创作评比国家级奖项，2支高中学校队伍获得全国青少年机器人竞赛一等奖；7支高中学校队伍在全国青少年科技创新大赛中获一等奖1项、二等奖3项、三等奖3项，获冠军数、奖牌数逐年递增，奖牌数在全国各地市级城市中处于领先位次。

丰富的素质教育活动，是合肥市的一大特色。早在2006年，合肥市部分学校试点开展研学旅行。2013年，合肥市被确定为全国首批试点城市，出台《关于开展合肥市中小学生研学旅行的指导意见》，建立研学旅行长效机制，细化研学旅行评价方案，对学校、学生、教育主管部门分类多维考核，制定研学旅行课程目标，做到课课有主题，校校有课程。在校园足球方面，2013年，合肥市开始尝试将足球纳入中考体育考试的范围，校园足球、校园篮球定点学校已开设足球课、篮球课，把校园足球纳入日常课程。2017年、2019年，合肥市两名足球小将作为足球特长生被清华大学录取，多名足球特长生被武汉大学、同济大学等知名院校录取。合肥市贯彻《合肥市中小学学生社团活动管理办法》（合教青[2016]4号），以创新的理念，紧跟时代脉搏，开展社团活动，实现每校5个以上精品社团的目标。目前全市共有中小学学生社团5353个，其中高中学生社团924个，在重视思想道德、能力培养、个性发展、身心健康的原则下，充分尊重学生的自主性和创新性，挖掘学生各方面才艺与潜力，使学生能全面展示自己的才华，繁荣校园文化，营造青年学生健康成长的良好氛围。与此同时，合肥市整合校外资源，建成7个青少年活动中心，首创“森林课堂”，面向社会遴选命名49个校外素质教育基地，财政投入近1000万元，支持素质教育基地开发实践课程，推进实践活动课程化。

均衡派位、资源共享一色

“六维”评价广受好评

经过多年的实践，合肥市初步探索出一条符合人才成长需求、契合区域教育实际的发展之路。

——推进招生制度改革。2006年开始，将全市群众认可度最高的三所省级示范普通高中即合肥一中、六中和八中均衡派位、联合招生。2019年，三所学校实行优质教育资源共享。2013年，县级市巢湖市三所最受认可的普通高中巢湖一中、二中和四中也推行联合招生模式。联合招生促进了优质教育资源均衡，推动了素质教育的深入实施。自2016年开始，合肥市将省示范普通高中85%的招生指标分配到初中学校且不设置最低录取分数线，此举促进了初中教育资源均衡，同时也对普通高中内涵发展提出新要求。为促进学生全面发展，引导学校形成办学特色，激发学校办学积极性，合肥市试点省示范普通高中自主招生，自主招生为有体育、科技、艺术特长的孩子搭建了接受优质教育资源的平台。同时，新设立的安徽海军青少年航空学校面向全省招收应届初三毕业生，为广大学子提供了逐梦星辰大海的机会。

——激发学校办学活力。一是推进现代学校制度建设。完善教育行政部门和学校的权力和责任清单，赋予学校充分的办学自主权。优化学校内部治理结构，健全依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，提高了学校治理体系和治理能力现代化水平。2015年起，指导学校完善发展规划及分年度实施计划，依法治校制定章程，逐步实现“一校一规划、一校一章程”的格局。二是加强普通高中教学研究。成立合肥市教育学会示范高中研究分会。高中研究分会立足课堂教学实践，定期召开专题会议加强对高考改革、课程建设、教育教学进行研究，为探索普通高中多样化有特色发展提供了新的研究路径。

——不断优化评价制度。教育评价对引领学校发展具有重要的导向作用，长期以来，合肥市一直坚持开展普通高中教育教学质量评价工作，并在实际工作中不断调整和丰富评价指标和内容。2017年，合肥市全面修订普通高中教育教学质量评价指标体系，从学生品德发展、学生学业成绩、学生身心健康、学生特长发展、教师专业成长、学校课程实施六个维度，全面评价普通高中教育教学质量。六个维度的评价，坚持以学生全面发展作为评价学校教育教学质量的主要内容，同时关注影响学生全面发展的关键因素，形成了涵盖6个专项的评价指标体系。6个专项评价涉及学校、教师和学生3个不同主体，在专项评价的基础上，形成综合评价结果，对学校教育教学质量进行综合评判，引导学校树立科学全面的教育质量观。在这个评价体系中，高考质量的评价只是作为学生学业成绩专项评价的一个方面，而不再是衡量学校教育教学质量的唯一指标。从2017年、2018年两年实施的结果看，评价的导向作用得以充分发挥。全市普通高中学校牢固树立科学全面的教育质量观，在多样化、特色化、优质化发展方面有了显著提升，对加强学生体育、美育、特长教育、心理健康教育等方面进步显著。2019年，合肥市把美育和劳动教育课程实施、活动开展等纳入评价指标体系范畴，以期更好地推进学校育人方式转变和促进学生全面发展和健康成长。在“新时代普通高中育人方式改革论坛”上，国内一些地方的教育行政领导、一线校长就普通高中教育教学质量评价指标体系，和王杰才进行了深入的交流。

面对未来，合肥市教育局将以落实国务院办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》以及“新时代普通高中育人方式改革论坛”成果为契机，增强使命感、提升责任感，加强普通高中教育教学改革创新，不断探索新时代普通高中育人方式改革区域实践，办好人民满意的教育。

·费勇

袁芳·

2019-07-25

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