最严“快递实名制”持续遇冷

本报综合讯

快递实名制是指寄取快件需出示本人身份证、登记个人有效信息，才能完成寄取快件的过程。从前年2015年11月1日起，快递实名制登记正式开始；去年2016年6月1号起，快递实名制作为国家行业标准正式开始施行。根据《快递安全生产操作规范》，收寄快递必须出示本人身份证等有效证件外，快递单必须实名，并且需先通过快递员检查验视。如今一年多过去了，这一举措实施效果到底如何呢？

在北京，记者来到一所高校西门，这里有几辆申通快递的三轮车在收发快递。

记者：快递不是要实名制吗？女快递员：不用。这时有2个女生来发货，申通快递员只要她们填写快递单、扫码交费，并没要求她们出示身份证件。随后记者又采访了多家快递员，都称，邮寄快件时不需要出示身份证件。随后，记者又询问了一快递的业务员，也得到了同样的回答。在准备填写快递单据时，记者发现快递单背面的服务协议上已经注明“对信件以外的快件，有权按照国家相关规定进行验视”以及“寄件时，寄件人应当出示有效证件”的信息，但快递单的正面却已经提前印上了“已验视”的字样。

记者调查发现，“快递实名制”实施一年多来，并未严格执行，一些群众出于隐私考虑，拒绝提供相关信息，而快递员也怕麻烦，并不过问，这或许是导致“快递实名制”持续遇冷的非常的重要因素。

担心隐私泄露

群众心存抵触

出于对个人信息泄露等问题的担忧，不少群众对快递实名制的施行，存在着抵触心理。

大家不愿意出示身份证的理由也是千奇百怪，有的称，自己在外边没有带身份证。有的称，担心身份信息被泄漏。甚至有人称，我也不太喜欢别人看我身份证。

河北科技大学经管学院营销电商系主任高文海对此表示：实名制在推行过程当中，为什么非常困难呢？大家最担心的，消费者最担心的，还是隐私问题。

对末端的快递员来说，他往往说能省也省，末端监管是非常困难的。

如何监管成焦点

《快递安全生产操作规范》规定：“快递服务组织应按照法律法规和国家相关部门要求对快递运单信息进行核对。收寄时，应提前告知收寄人相关要求，寄件人拒不配合的，快递业务员应拒绝收寄”。快递实名制没有落实的原因是多方面造成的，而要改善这一状况，就要政府相关职能部门加强对快递实名制的监管。

一位治安大队大队长表示：我们目前对物流寄递的管理，主要依据反恐法，还有《中华人民共和国邮政法》，但具体的没有形成相应的全国硬性的快递实名制法律法规。建议针对物流寄递行业的管理，出台专门的法律法规，进一步规范和完善，物流寄递行业的管理。

加快建设智能平台促落实

针对“快递实名制”实施一年多持续遇冷的现象，专家建议，相关职能部门应加强监管、建设全国统一的智能平台建设，促使快递实名制早日实现。

一些城市的邮政和公安部门在快递实名制方面，虽然也采取了一些积极措施，但是由于快递行业迅猛发展、业务量剧增，而大多数快递企业受资金、人员等因素的制约，仍然存在管理粗放、设施滞后、信息化水平低等一系列问题。

记者发现，《快递安全生产操作规范》目前只是部门规章，对贯穿快递安全生产操作全过程的基本要素提出了六点要求：“完善制度、强化培训、即查即停、文明操作、以人为本和全程管控”，这些只是规范快递企业如何操作，约束力不强，并没有对不实行寄送实名制的快递企业的惩罚措施，缺乏强制性和可操作性，这正是造成快递实名制难以落实、一年多持续遇冷的重要原因。

北京师范大学教授刘德良表示：尤其是技术上的可操作性现行的规章，没有怎么要求快递公司，必须要实名制，对它没有相应的约束机制，导致了现在这个快递实名制，没法得到落实。

专家指出，应该尽快建立全国统一的快递寄送分发智能平台，从信息技术层面上，推动快递实名制的真正落实。

刘德良还表示：每一个快递公司，只有接入这个平台，才可以办理相应的业务。每一个业务员，到用户那里办理快递业务的时候，通过比对输入相应的信息，这个信息并不在快递员本身手里面，而是输入到统一的平台来进行识别比对。这样的话，既保障了用户他的信息的安全，让用户不会再因此而担心，每一个快递公司，不办理实名制的话，它没办法办理业务。这样的话，双方的积极性、主动性，都调动起来了，这样才能够把这个规章真正地落实。

高文海表示，可以在这种信息技术的条件下，提高它验证的效率，能够识别的效率。我们大家应该坚定信心，实名制肯定这是一个趋势，这是我们大家共同努力的一个事情。