2016年，我市按照全面落实从严治党要求，重点做好严作风肃部风、选干部配班子、聚人才建队伍、抓基层打基础等工作，各项工作取得了新的成效。

“两学一做”学习

教育扎实开展

抓好规定动作。严格对照《实施方案》，确定了10个方面76项具体任务，制成图表张贴上墙，按图索骥序时推进。全市累计开展学习讨论19800余场次；讲党课12740场次，受众17万多人；举办先进事迹宣讲会222场次，受众27247人次。开展党章、党规、系列讲话知识测试，通过率均在99%以上。

突出学习特色。依托“一群一号一网一端”，推送学习内容，打造“永不下课的课堂”。典型做法得到安徽省主流媒体宣传推介。

坚持问题导向。紧盯“四个点问题”和党员、基层党组织“4+1”问题开展边学边查边改，引导广大基层党组织和广大党员立足部门和岗位实际，找问题抓整改促提升，争做“四讲四有”合格党员。

集中换届换出新气象

2016年，我市胜利完成市县乡三级党委（84个），市县区二级人大政府政协（15个），乡镇人大政府（158个），民主党派（5个），工商联、团委、妇联等换届工作，组织意图全面实现，1272名提名人选均满票或高票当选，换届风气风清气正，达到了绘出好蓝图、换出新气象的目的。

从严把好关口。对174名市管领导班子换届考察人选进行了从严把关核查，对存在档案涂改、举报存疑、个人事项不如实报告等问题的7名干部取消考察对象资格。认真做好党代表、人大代表和政协委员推荐选举工作，对1188名“两代表一委员”人选的资格条件、身份认定、产生程序等进行了认真审核把关，“两代表一委员”结构明显优化。

严明换届纪律。多措并举强化换届风气监督，保证了换届风清气正，没有发现一例违反换届纪律的情况，得到了省委换届督导组的高度评价。

七个专项整治工作扎实有效

我市深入开展不按规定缴纳党费专项整治，补缴党费1936.89万元。督促617个长期不换届基层党组织全部完成换届，并有针对性地制定了《党费收缴工作定期公示制度》《党费收缴使用管理制度》《基层党组织换届定期报告制度》等，从源头上防止此类问题复发。深入开展干部人事管理突出问题和违反干部选拔任用工作有关事项报告制度专项整治，对三县一区和市直24个单位进行了重点检查，督促整改了38项突出问题，针对存在的问题，举办了干部人事工作业务知识专题培训会，全市200余名相关人员参加培训，并制定出台《干部人事管理问责办法》，加强干部制度约束。开展两轮超职数配备干部专项整治，465个超职数配备干部全部消化。规范干部档案管理，对13159卷干部人事档案进行了审核整改。全面完成违规办理和持有因私出国（境）证件专项整治，153名市管干部174本证件按规定交由市委组织部保管。推进干部重大事项审核全覆盖，组织579名市管干部重新填报个人有关事项报告表，对89名干部的个人有关事项进行了抽查核实，对存在瞒报情形的6人在全市点名通报批评。

领导班子和干部队伍建设全面加强

强化干部教育培训。开展学习贯彻党的十八届五中、六中全会精神、习近平总书记视察安徽重要讲话精神集中培训。制定出台《亳州市干部教育培训项目管理办法》，举办各类主题班、专题班206期，参训25812人次。组织11121人参加在线学习，通过率为100%。印发《关于进一步完善领导干部政治理论水平任职资格考试有关问题的通知》，举办任职资格考试10次，通过率达100%。

及时优化干部配备。对全市7个单位开展了针对性巡查，与170多名干部开展了谈心谈话。全年调整优化39个班子，调配干部19批315人次。其中，提拔重用100人次，平级任职84人次，改非10人，免职15人，兼职3人，县区换届继续提名103人次，处级领导班子功能得到优化。推进干部交流轮岗全覆盖，对市县内设机构803名科级干部进行了交流轮岗。选派24名科级干部在市直单位之间相互挂职学习锻炼。

从严干部监督审核。审核县区干部选拔任用方案54批次1369人次，对不符合条件的3批次7人次未予批复。加大对来信来访来电举报核查力度，对51件次举报件全部进行了核查。对市管干部提醒谈话80人次，函询58人次，诫勉1人。并制定出台《防止“带病提拔”监督管理办法》《亳州市<推进领导干部能上能下若干规定(试行)>实施细则》《关于对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》，强化制度刚性约束。

人才创新创业活力进一步释放

抓好招才引智。制定出台《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》。争取14所省属高校选派24名专家学者到我市对口单位挂职，选派10名优秀专业技术人才到基层乡镇挂职，推动人才向一线流动，解决技术难题76个，办实事215件。实施药都“双创”英才计划，有计划、有重点地遴选50名左右高层次创新创业人才。

注重自主培养。编发《2016年亳州市重点人才队伍建设工作方案汇编》，运用“PDCA”过程管理模式，统筹推进各类人才队伍建设。起草中药产业多层次人才体系建设扶持政策。围绕脱贫攻坚、产业集聚中心任务，举办中药企业家、农业实用技术等专题培训班，培训1200余人次。积极组织遴选优秀人才申报省“特支计划”，全市有13名高层次创新创业人才入选，位居皖北各市前列。举办“亳州人才讲坛”5期，1500余人参加。

积极搭建平台。实施人才高地建设工程，涵盖12项重点人才项目。积极开展招才引智，引进高层次人才30名，继续紧缺人才107名。建立20家农村实用人才带头人实训基地。实施青年创客圆梦计划，首批遴选10名青年创业人才。开展第五批创新创业领军人才行动计划，设立科研团队10个，凝聚培养创新人才360余人，荣获80余项科技创新成果。开展第四批“515人才示范工程”创建，全市共创建8个人才集聚示范区、48个人才创业示范点。

基层党建工作

迈上新台阶

落实主体责任抓制度建设。分领域制定出台《关于进一步做好抓党建促脱贫攻坚的实施意见》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》《加强社会组织党建工作实施意见》《2016-2020年非公企业和社会组织党建工作规划》《2016-2020年街道社区党的建设工作规划》《关于加强社区“三有一化”建设的意见》等实施意见，为抓好党建打下制度基础。

突出薄弱环节抓农村党建基础。全年投入基层党建经费6.32亿元,是上年的1.6倍,提前一年完成农村基层党建保障工程三年行动计划。建立123个县处级以上党员领导干部软弱涣散治理整顿联系点。选派123名机关优秀年轻干部到软弱涣散村担任第一书记，深入开展“强村带弱村”、“百企联百村”活动，42个村进入先进行列。扎实推进千名村级后备干部培养、百名优秀村党组织书记推选、万名“五星级”党员争创的“百千万”行动计划。从机关选派51名优秀干部挂任乡镇专职扶贫副书记，选派118名大学生村官在扶贫村任职，促进大学生村官在脱贫攻坚战场历练成长，中组部《全国基层组织建设情况通报》刊发做法。在全市统一规定每月10日为基层党组织活动日，分类指导强化党支部功能，做法被新华社《国内动态清样》刊载。

不断激发活力抓“两个覆盖”。独立法人非公企业党组织组建率99.9%，有专职党员的社会组织党组织组建率达到100%。选派456名干部驻企帮扶。评定“五星级”党组织50个，评选市级“双强六好”企业党组织30个，总结“双比双争”先进社会组织党组织20个。

注重打造品牌抓城市党组织建设。在城市社区“四化同步”实施“同心家园”工程，做法被中组部《组工信息》刊载。深入推进在职党员到社区报到工作，有15644名党员到社区报到，开展志愿服务活动8583次。28个机关单位设立专职副书记。坚持应建尽建、交叉任职、融入中心，强化国有企业党建工作，做法被中组部《组工信息》刊载。

强化从严管理抓党员队伍。制定出台《关于深入推进全面从严治党的实施意见》《关于进一步从严管理党员的意见》。全面实施发展党员全程纪实和入党志愿书编号管理。探索开展党代会代表提案工作，党代会期间，党代表提交提案668件，立案393件。

（记者

陈显锋）