宋

峰

（2018年1月5日在市政协四届二次会议上）一、2017年提案及提案办理情况

市政协四届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众普遍关注的热点难点问题，共提交提案470件，其中，会议提案466件，平时提案4件；提案中，委员提案374件，市各民主党派、工商联、政协各专门委员会等共提出集体提案96件。经审查，立案463件，对不符合立案标准的7件提案，征得提案人同意，作了妥善处理。截至2017年9月底，所有提案均已办复，其中，所提问题已解决或建议已采纳的110件，占23.9%；正在解决或列入计划解决的338件，占73.6%；留作参考的11件，占2.5%。

在经济建设方面,委员们提出提案137件，占29.8%；在政治建设方面，委员们提出提案40件，占8.7%；在文化建设方面，委员们提出提案84件，占18.3%；在社会建设方面，委员们提出提案154件，占33.6%；在生态文明建设方面，委员们提出提案40件，占8.7%。

（一）围绕经济建设，着眼加快发展提出提案。针对《关于进一步优化招商环境的建议》，市政府及有关部门采取一系列重要措施：一是深入推进“互联网+政务服务”，完善网上办事大厅服务；二是建立亳州市政企直通车，及时、高效地帮助企业解决用地、建设、融资、招工等问题；三是梳理项目审批流程，限时办理；四是全面修订和优化现代中药、食品加工、服务外包、文化旅游、现代服务业等产业扶持政策，使政策支持更加具有针对性和时效性。针对《关于强化政策落实，切实减轻实体经济企业负担的提案》，市经信委等部门通过政企直通车平台、中小企业服务平台微信群、深入企业实地宣传等多种方式，加强政策宣传解读，同时不定期召开市国税、地税、国土、发改、财政、住建、房产、人防、交通运输等部门协调会，督促落实有关规定，切实打通政策落地“最后一公里”。

（二）围绕政治建设，着眼建设法治政府提出提案。针对《关于严格规范公正文明执法的建议》，市政府和有关部门加大了行政执法体制改革力度，完善了市县两级政府行政执法管理，进一步理顺了行政执法体制，健全了行政执法人员管理制度，推进了我市依法行政和法治政府建设水平的提高。针对《关于提高政协提案办理效果的提案》，市政府进一步加大了提案办理工作力度，要求各承办单位要积极采纳提案中的建议，确保提案办理过程和结果都使委员满意。市政府还把提案办理列入政府工作问题清单管理，定期进行调度。

（三）围绕文化建设，着眼促进产业发展提出提案。针对《关于加强亳州旅游交通基础设施的提案》，市政府和有关部门加大了旅游基础设施的建设力度，围绕我市旅游景区布局，进一步完善了以二级公路为主骨架，乡际干线公路、景区专用公路为补充的方便快捷的旅游交通体系。在加快旅游公路建设的同时，在旅游线路辐射区域配套建设旅游厕所、游客服务中心、旅游停车场、旅游交通标识牌等公共服务设施，还加强了旅游交通沿线绿化美化和环境综合整治，进一步改善了旅游环境。针对《关于打造及发展我市旅游特色品牌的几点建议》，市政府和有关部门通过完善规划，制定政策，着力打造了一批精品文化旅游项目，如亳药花海休闲观光大世界、林拥城、郑店子温泉度假区、涡河码头等，同时还启动了曹操故居、华佗故居等项目规划编制工作。

（四）围绕社会建设，着眼促进民生改善提出提案。针对《关于我市深化医药卫生体制改革工作的建议》，市政府和有关部门采取多项措施：改革药品招标制度，完善药品保障机制；健全现代医院管理制度，着力解决公立医院引进人才难的问题；完善公立医院绩效考核，建立公益性为导向的公立医院考核评价体系；完善分级诊疗制度和医共体绩效考核评价体系等，取得了明显成效。针对《关于加强食品安全工作的提案》，去年以来，市食品药品监督管理局从生产、消费、流通领域全环节、全覆盖，全面加大食品安全监管力度，对重点行业、重点区域以及问题企业，开展“飞行检查”。进一步完善了食用农产品市场准出和准入制度，开展了乳制品、肉及肉制品、畜禽水产品、黑木耳等重点品种专项检查。

（五）围绕生态文明建设，着眼环境保护提出提案。针对《关于进一步加强大气污染防治工作的建议》，市政府和相关部门从多方面采取措施：一是抓扬尘污染防治。重点抓了建筑施工工地、预拌商品混凝土搅拌站、道路扬尘、渣土车运输扬尘等治理工作。二是抓餐饮油烟治理。对未安装油烟净化设施的餐饮单位不核发餐饮服务许可证，同时对完成油烟净化设施改造的给予50%的费用补贴。三是继续抓好秸秆禁烧、烟花爆竹禁（限）放以及发展清洁能源等工作。《针对关于运用乡土树种，保障林业生态安全的建议》，市林业局等部门制定政策，加强引导，要求全市在今后美丽乡村、街头绿地、道路两侧、沟河两岸各项绿化建设工程中，科学选择和配置树种，以乡土树种为主，乔木树种比例不低于70%。

二、2017年提案工作的主要做法

（一）多措并举，促进提案质量提高。一是加强提案知识培训。在市政协委员培训班上，把提案知识培训作为重要内容。二是注重做好选题引导。在市政协四届一次会议召开前，市政协向委员寄发《关于征集市政协四届一次会议提案的通知》，汇总形成提案选题参考目录，引导委员正确选题。三是注重拓宽知情渠道。利用政协全委会、常委会、协商座谈、调研视察等形式,邀请市委、市政府领导和市直有关部门通报全市经济社会发展情况,帮助委员知情明政。加大各民主党派、工商联和人民团体提案的征集力度，大幅度提高集体提案的比重。四是注重严格审查立案。去年，有7件提案因质量不高未被立案。

（二）注重协商，抓好提案办理落实。一是抓交办协商。去年初，市委、市政府和市政协联合召开提案交办会议，对提案办理工作提出严格要求。二是抓办中协商。积极推动承办单位采取电话联系、登门走访、面商座谈等方式，加强与提案者的沟通协商，充分了解提案意图、征求办理意见。三是抓办后协商。及时收集委员对承办单位办理结果的反馈意见，对提案者反馈不满意的提案，督促承办单位与委员加强沟通，再次办理回复。

（三）加强督办，增强提案办理实效。2017年，市政协从四届一次会议收到的提案中，选择9件作为重点提案，分别由政协主席和副主席领衔协商督办。除重点提案外，市政协还选出7件重要提案，分别由各专门委员会牵头督办。

（四）主动作为，努力做好提案服务工作。一是做好协调服务工作。积极做好提案者、提案承办单位和督办部门的沟通协调工作。二是学习借鉴全国政协做法，创办《重要提案摘报》，选择有重要参考价值的提案，以摘要形式分期报送市委、市政府主要领导和分管领导参阅。三是大力开展提案宣传工作。通过各种新闻媒体，大力宣传优秀提案、重点提案和提案办理工作的好做法、好经验等。在市政协网站开设“提案评价系统”，政协委员和市民均可登录，既可查看提案和复文内容，又可进行评价。

三、2018年提案工作的意见

（一）强化履职意识，进一步促进提案质量提高。组织动员广大委员紧扣事关全市经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，深入调研论证，有效建言献策。充分发挥各党派、各界别、政协专委会的组织优势、专业优势、人才优势，着力提出一批优质提案。丰富委员履职活动，加强知情明政服务，增强提案建议的针对性和可操作性。加强委员调研成果和会议发言转化为提案工作，拓宽高质量提案的来源渠道。完善提案审查工作细则，严格立案标准，不片面追求高立案率，切实提高立案质量。

（二）强化协商意识，进一步完善提案办理工作机制。进一步完善提案办理工作流程，促进提案办理协商广泛、多层、有序开展。抓好提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商的有机衔接，加大协商密度，扩大协商参与，提高协商成效。加大提案办理督办力度。继续选择一些事关全局、针对性强、建议可行的提案作为重点提案。改进提案督查督办方式，综合运用日常督查、联合督查、专题督办、跟踪督办、会议协商、视察调研等方式，推动提案办理落实。健全提案跟踪督办和成果运用反馈机制，深入开展提案办理“回头看”活动。

（三）强化服务意识，进一步提升工作水平。健全与党政部门的工作联系机制，加强与承办单位、提案者的日常沟通联系，共同推动提案办理落实。加强提案工作信息化建设。继续办好《重要提案摘报》。加强提案工作宣传，完善提案及办理结果公开机制，组织开展好政协提案满意度评价活动，继续开展市政协优秀提案评选工作。

（陈显锋

整理）