□策划/张代标

文/常兴胜

郭彤彤

年终岁尾，回望2019，太多时刻值得铭记，太多成就值得喝彩。

2019年，和县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻践行新发展理念，围绕高质量发展要求，紧盯“进十争百”目标，砥砺奋进，攻坚克难，经济社会保持了稳中有进的发展态势，为决胜全面建成小康社会打下了坚实基础。

这一年，综合实力再上新台阶；这一年，转型升级迈出新步伐；这一年，生态环境呈现新面貌；这一年，民生福祉得到新改善……

2020年，和县将围绕“进十争百”奋斗目标和“1234”工作思路，全面融入长三角，奋力打好“南京牌”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全面开创新时代和县现代化建设新局面。

2019，经济社会发展多亮点

综合实力再上新台阶

预计，实现地区生产总值216.9亿元，突破200亿元，增长8%

固定资产投资增长15%

规上工业增加值增长14.5%

财政收入36.3亿元，提前完成“十三五”目标，增长18.5%

社会消费品零售总额增长11.5%

外贸进出口总额增长60%

财政收入、规上工业增加值等两项指标增幅居全省前列

（以上数据均包含郑蒲港新区）

新区建设开启新征程

与南京市浦口区签署了跨界一体化发展框架协议，建立了一体化发展体制机制。“一区多园”改革稳步推进，成立了江北乌江新区管委会。

转型升级迈出新步伐

引进推广“三新”技术成果10项，成功创建国家现代农业产业园。战新产业产值增长20.4%，高新技术产业增加值增长15%，工业投资增长66.8%，工业技改投资增长120%，增幅居全市前列。

生态环境呈现新面貌

深入开展“三大一强”专项攻坚行动，全力抓好中央、省环保督察反馈问题整改，为长江经济带生态环境突出问题整改现场会的成功召开做出了和县应有的担当。成功创建国家园林县城、省森林城市、省生态文明建设示范县。

民生福祉得到新改善

全面完成33项民生工程年度任务，投入财政资金12亿元；民生支出占财政支出比例达85%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达35746元和20560元，分别增长8%和9%。城镇登记失业率为2.03%，低于全市平均水平。

2019：

“六个注重”

注重项目带动

努力筑牢发展根基

牢牢抓住项目建设不放松，以重点项目“双集中”活动为抓手，持续开展“项目建设年”活动。全年86个县重点项目实现投资128亿元，完成年度投资计划的128%。55个省重点项目顺利推进，超额完成年度投资计划，连续第11年获省政府重点项目推进工作通报表彰。全年新签约亿元以上工业项目49个，其中，5亿元以上重大项目4个；省外亿元以上项目到位资金140亿元，增长24.3%；外商直接投资2.48亿美元，增长15.3%，居全省最具外资吸引力县市区首位。

注重扩量提质

聚力发展三次产业

现代农业加快发展，实现第一产业增加值25.5亿元。工业经济克难奋进，新增规上工业企业12家，规上工业总产值增长15%。转型升级步伐加快，新增市“专精特新”企业6家、省股交中心科创板挂牌企业8家。创新动能不断加强，新增高新技术企业10家、市级工程技术研究中心5家，培育科技“小巨人”企业7家、高层次科技人才团队4个，净增有效发明专利78件。商贸服务业稳步发展，新增限上商贸企业13家，实现限上消费品零售总额9.9亿元，增长17.1%，获评为“全省农村电商巩固提升工作示范县”。全域旅游有序推进，全年接待游客331万人次，实现旅游综合收入25.7亿元。

注重务实高效

全力优化营商环境

加强政府建设，认真开展“三个以案”警示教育，严格落实“基层减负年”要求，顺利完成县政府机构改革。全力抓好省委巡视反馈问题整改，涉及政府系统的22项问题整改工作均扎实有效推进。深化“放管服”改革，持续优化政务服务流程，实行工程建设项目行政审批一窗办理，全面推开企业注册全程电子化，全年发放营业执照659户，政务服务事项平均承诺时间和材料数分别下降72.5%和16.7%，县公共资源交易中心荣获全国公共资源交易十佳创新型机构。强化服务保障，深入开展“四送一服”双千工程，帮助企业协调解决难题100个。严格落实减税降费政策，全年减免税费6.5亿元，新增减税降费3.8亿元。坚持集约高效用地，清理处置批而未供土地1882.3亩。

注重精准施策

奋力打好“三大攻坚战”

深入开展非法集资、“套路贷”等风险排查整治。优化项目投资，盘活存量资产。扎实推进脱贫攻坚，围绕中央、省委脱贫攻坚专项巡视和“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，所有问题全部及时整改到位。持续推进脱贫攻坚“八大工程”和“四金工程”。全力抓好污染防治，聚焦“23+N”突出生态环境问题，强力推进大气、水、土壤污染治理。

注重城乡统筹

大力改善人居环境

持续完善城市功能，35个“四合一”项目完成投资21.2亿元。不断提升城市管理水平，完善管理运行机制。严厉打击顶风违建行为。稳步推进美丽乡村建设，扎实开展“五清一改”和“三大革命”。进一步扶持壮大村级集体经济。大力推进“四好农村路”建设。积极推进城乡公交一体化改造。稳步实施农村饮水安全巩固提升工程。

注重共建共享

倾力提升保障水平

织密社会保障网，进一步健全社会保障体系，积极推进重点群体就业。织密公共服务网，均衡发展各类教育。组建县人民医院、县中医院两个紧密型县域医共体，县域内就诊率达77.8%。织密社会安全网，深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“守护平安”系列行动。深入开展“1+5+N”和“百日铸安”专项行动，突出抓好危险化学品等重点领域安全管理，全县安全生产形势总体稳定。

2020年：

“七个聚焦”

2020年全县经济社会发展的主要预期目标：

地区生产总值增长8.5%

规上工业增加值增长9%

社会消费品零售总额增长10%

农村居民人均可支配收入增长9.5%

财政收入增长10.3%

固定资产投资增长12%

城镇居民人均可支配收入增长9%

单位GDP能耗、主要污染物排放总量、安全生产等指标控制在上级下达的指标以内

（以上数据均包含郑蒲港新区）

聚焦毗邻发展

推进区域协同一体化

充分发挥区位优势，聚力毗邻突破，以“一盘棋”、“大江北”的理念，加快融入、全面融入、深度融入南京都市圈。

建好卫星城。加快编制《和县融入南京江北新区协同发展规划》《浦口-和县一体化发展规划》等各类专项规划。推动宁和城际二期项目纳入长三角多层次轨道交通体系规划，宁和高速项目纳入国家高速公路网及苏皖两省“十四五”公路发展规划；着力构建连接宁和两地的便捷通达交通网络。全力支持郑蒲港综合保税区、巢马城际铁路等项目建设。

争当样板区。努力将江北乌江新区打造成为毗邻地区融合发展的样板区。加快推进与浦口经济开发区产业合作“伙伴园区”建设。精准定位产业发展方向，围绕电子信息、高端装备制造、新材料等重点领域，主动承接产业转移。

打造后花园。深化宁和两地多领域共治共享，共同开展长江干流及滁河、驷马河支流水环境治理，着力构建生态联防联控联治体系。加强优质公共服务资源跨区域合作。深入推进民生、就业等领域信息共享。

聚焦转型升级

推动经济发展高质量

围绕工业强县目标，推动战新产业集聚发展和传统产业改造升级，实现经济发展总量和质量同步提升。

强化项目支撑力。坚持“一切围绕项目干、一切围绕项目转”，畅通重点项目“绿色通道”。全年实施重点项目100个，完成投资105亿元。持续发扬“拼命招商”精神，力争在重大项目的引进上实现新突破。

提升产业竞争力。改造提升传统产业。坚持“亩产论英雄”，推进亩均效益评价全覆盖。做大做强战新产业，加快形成一批新兴产业集群和龙头企业。加快发展现代服务业。

扩大平台影响力。加快经济开发区智能制造和汽车零部件两个产业园的标准化建设。国家现代农业产业园加快推进蔬菜产业技术研究院、绿色食品孵化园、蔬菜标准化示范区建设。

聚焦重点领域

激发服务保障新活力

围绕“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，坚持优环境、抓创新、控风险，全面提高经济整体实力。

创优营商环境。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，努力实现“一网办通”“最多跑一次”“不见面审批”。深入实施“四送一服”双千工程，持续打造“亲”“清”新型政商关系。积极落实支持民营经济发展30条措施，全面推动减税降费落实落细。

增强创新动能。加大政府与企业、高校、科研院所合作力度。强化企业科技创新主体地位。深入推进质量强县建设。

防范化解风险。完善防范和化解重大风险体系。

聚焦绿色发展

落实生态环境大保护

树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持方向不变、力度不减，推动生态环境质量持续好转。

改善沿江生态环境。深入推进“三大一强”专项攻坚行动，巩固中央、省环保督察以及长江经济带生态环境突出问题整治成果。突出抓好长江西岸和县段综合整治，全力打造水清岸绿产业优美丽长江（和县）经济带。

加大污染防治力度。积极创建国家生态文明建设示范县，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

塑造全域旅游品牌。坚持发展生态旅游，持续推进“百景新和州”建设。推进善厚生态医养旅游等项目建设，提升丰乐古道等旅游公路沿线景观，丰富鸡笼山—半月湖、香泉旅游度假区4A级景区内涵。擦亮蔬菜博览会、农业嘉年华、乡村旅游月、精品体育赛事等系列活动品牌。

聚焦乡村振兴

促进农业农村现代化

紧紧围绕“二十个字”总要求，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴。

提升农业发展水平。加快农业规模化、产业化和科技化发展步伐，推动农业由增产转向提质。持续放大“中国蔬菜之乡”品牌效应，打造一批蔬菜田园综合体。不断壮大蔬菜繁种、优质粮油、花卉苗木等特色产业。发展壮大村级集体经济。

加快人居环境整治。持续实施农村人居环境整治“三年行动”，深入推进农村“三大革命”“三大行动”，扎实开展全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县创建。实施农村饮水安全巩固提升工程，保障群众饮水安全。全面提升防汛抗旱能力。

决战决胜脱贫攻坚。精准落实教育、健康、社会保障等各项扶贫政策，持续解决好“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，确保贫困人口全部脱贫。坚持把产业扶贫和就业扶贫作为稳定脱贫的根本之策，全面打赢脱贫攻坚战。

聚焦文明宜居

推进城市建设高品质

积极发挥规划引领作用，着力补齐城市基础设施建设短板，全面提升城市管理水平。

做优城市品质。启动新一轮国土空间规划及基础设施、公共服务相关专项规划编制。组织实施25个“四合一”项目，开展护城河、扁担河、玉带河等7个水体整治。持续提升人民群众居住水平。

做强城市功能。谋划推进城乡供排水一体化建设运营。开展省级“优先发展公共交通示范城市”创建，持续推进全县农村客运班线公交化改造。加强机动车公共停车场和路面临时泊位的改造提升。实施天然气配套工程。有效利用闲置用地。

做精城市管理。提升城市文明水平，加快城管、公安、交通等信息资源整合共享，推进数字城管建设。推进小街小巷改造提升。探索开放式小区、安置小区物业管理新模式。深入推进新时代文明实践中心建设。

聚焦民生改善

提升人民群众满意度

从群众最关心的事做起，时刻把民生工作放在心上、扛在肩上，集中精力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。

增强获得感。全面落实就业优先政策，突出抓好重点群体就业工作。持续推进全民参保计划提标扩面。完善养老服务体系。加强残疾人康复服务，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系。

增强幸福感。坚持教育优先发展，全面落实智慧学校建设任务。加大健康促进县创建力度，推进紧密型医共体建设。提升基层医疗卫生服务机构能力。完善公共文化设施。

增强安全感。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。创新社会治理模式，健全立体化、信息化社会治安防控体系。强化应急管理能力体系建设。严格落实安全生产责任制。加强食品药品安全管理。做好退役军人管理服务。

2019-12-24

00:00:00:0砥砺奋进新征程

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