中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议是在新中国成立70周年之际，是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。全会强调，“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。”

●马鞍山师专

王发友

近代以来，现代化一直是中国人民为之孜孜以求的奋斗目标。也可以说，新中国成立70年的历史就是一部致力于现代化建设的发展史。社会主义现代化，是一代又一代中国共产党人带领中国人民接续奋斗的伟大长征。党中央在新时代提出“国家治理体系和治理能力现代化”的重大战略任务，厘清它与我们曾经提出的“四个现代化”、“中国式的现代化”、“建设社会主义现代化强国”之间的逻辑关系，对于全党凝聚共识、学习贯彻《决定》具有重要意义。

一、从“工业化”到“四个现代化”

新中国成立之初，党中央提出在过渡时期的总路线和总任务是要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造，主要内容概括为“一化三改”。从“工业化”到“四个现代化”的发展是共产党人的长期思考和探索。社会主义改造完成后，我国社会的主要矛盾也随之发生了转变。如何迅速改变“一穷二白”落后的面貌，实现从落后的农业国成为先进工业国的转变，成为我国现代化建设的主要任务。毛泽东认为，苏联工业化的做法不适合中国实际，主张我国的工业化道路必须立足国内现实情况，应采取更适宜中国自身特点的方式、方法，注重国民经济各方面的发展平衡。1959年在读苏联《政治经济学教科书》谈话时，毛泽东提出：“建设社会主义，原来要求是工业现代化，农业现代化，科学文化现代化，现在要加上国防现代化。”至此，“四个现代化”的战略构想基本形成。

在处理好“重、轻、农”关系基础上，毛泽东进一步明确提出了“统筹兼顾、同时并举”的方针，即“在优先发展重工业的前提下，发展工业和发展农业同时并举，以及其他几个同时并举”，确立了适合中国国情的工业化道路和“四个现代化”的总体战略布局。对于“四个现代化”的实现过程，毛泽东指出：“我们宁肯把困难想得多一点，因而把时间设想得长一点”，“三百几十年建设了强大的资本主义经济，在我国，五十年内外到一百年内外，建设起强大的社会主义经济，那又有什么不好呢？”“工业化”和“四个现代化”建设目标的提出和实践，对于实现中华民族和中国人民真正“站起来”具有重要战略意义。

二、从“四个现代化”到“中国式的现代化”

十一届三中全会开启了我国改革开放新时期。以邓小平为代表的中国共产党人明确提出“中国式的现代化”和通过“三步走”战略开启我国现代化的宏伟历程，使现代化建设的目标更加切合中国实际、更加符合人民利益，为中华民族和中国人民由“站起来”走向“富起来”开辟一条光明道路。1979年12月6日，邓小平在会见日本首相大平正芳时明确提出“我们要实现的四个现代化，是中国式的现代化”。邓小平指出，所谓“中国式的现代化”，就是要“把标准放低一点”，在首先摆脱贫穷的基础上达到“小康水平”，这是在“本世纪末”实现现代化的“一个初步目标”；在此基础上，再花三十年到五十年时间，接近世界发达国家的水平。

改革开放以来，中国现代化的发展历程事实证明了邓小平关于分“三步走”实现“中国式的现代化”奋斗目标的重大现实意义。正是因为“三步走”战略的扎实推进，使全国各族人民生活水平普遍提升，中华民族和中国人民实现了由“站起来”到“富起来”的历史性飞跃，为全面建成小康社会打下了坚实的基础。

三、从“中国式的现代化”到“国家治理体系和治理能力现代化”

党的十八届三中全会提出：“全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”推进国家治理体系和治理能力的现代化，是中国特色社会主义现代化建设和政治发展的必然要求。一方面，它是我国现代化建设成功经验的理论总结。另一方面，也是对我国在新的发展阶段所面临的各种严峻挑战的主动回应。

十九届四中全会提出：“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加定型上取得明显成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。”国家治理体系和治理能力现代化的实质是制度现代化。将中国特色社会主义建设中好的经验进行总结，实现制度的定型和现代化是对“摸着石头过河”的发展和超越，也为全面建成社会主义现代化强国目标的实现提供有力保证。

2019-11-26

00:00:00:02930301推进国家治理体系和治理能力现代化

开启新时代中国现代化建设的新征程/enpproperty-->