【引言】

《政府工作报告》提出深入实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展总方针，持续深化农村改革。对此，含山县积极探索农村改革的更多途径，实现农村资源效益最大化，为乡村振兴增添强劲动力。

1月11日早上，虽然连日是雨雪天气，但含山县仙踪镇金洼村66岁的宫俭发依然4点左右起床，下田采摘草莓，然后在7点左右搭乘班线客车，将采摘的30斤左右的草莓送到县城销售。

宫俭发介绍，他种植草莓已有8年了，现在有5个大棚，共约5亩地，包括去年从金洼现代农业发展有限公司租赁的2个大棚。农忙时，他会请村民来帮他干活，随着春节临近，将迎来草莓销售旺季，很多游客将前来采摘，他不用往外送也不愁销路。

金洼村党总支书记周平说：“2018年，村里用财政专项扶贫资金20万元新建了6个二代塑料薄膜大棚，以每年2000元的租金租给农户种植草莓，年租金收益1.2万元，加上村光伏发电年收益90973.05元，按照上级要求，将村级光伏收益的60%、草莓大棚收益的80%分配给贫困户，每个贫困人口获得收益280元，这也是积极推进‘三变’改革带来的红利。”

2018年，含山县整县推进农村集体产权制度改革（以下简称“股改”）和“资源变资产、资金变股金、农民变股民”（简称“三变”）改革工作，完成105个村（农业社区）“股改”整县推进和77个村（农业社区）“三变”改革，取得明显成效。

清产核资摸清家底

截至2018年11月底，含山县已全面完成了8个镇级、105个村级和1950个组级资产、资源清产核资任务，为抓“股改”、促“三变”工作打下坚实基础。

截至2017年底，该县镇级经营性资产和非经营性资产核实数为7227.72万元、1334.1万元，集体土地总面积1.9万亩；村级经营性资产和非经营性资产核实数为1606.82万元和3860.52万元，村级集体土地总面积为17.52万亩；组级经营性资产和非经营性资产核实数为597.5万元和8612.85万元，村级集体土地总面积为86.06万亩。

整县推进完成“股改”

2018年初开始，含山县即部署实施“股改”工作，在改革中积极探索、蹄疾步稳、高质高效，9月份将“股改”范围由2018年初的8个试点村扩展至全县所有村（农业社区），实现改革全覆盖。

该县105个村（农业社区）已完成成员界定、资产量化、股权配置、制定章程、召开成员大会等各项工作，共界定集体经济组织成员数346861人。该县根据各村（农业社区）清产核资的结果和实际情况，采取差异化资产量化办法，共量化资产23893.4万元。同时，有经营性资产的村（农业社区）成立“村股份经济合作联合社”，开展集体经济股份制改革；没有经营性资产的村（农业社区）也完成成员界定、制定章程等工作，成立“村经济联合社”，同时积极壮大集体经济实力，待将来条件成熟后完成股份制改革。目前，该县105个村的集体经济组织全部挂牌成立，实现“政经分离”，赋予村集体经济组织独立的法人资格,使农民参与到集体组织经济的管理和发展中，有效增加农民收入。

积极探索实施“三变”

2018年，含山县15个脱贫村将财政扶贫资金投入实施的资产收益扶贫项目、光伏发电项目收益，折股量化到贫困户，并发放了股权证。贫困人口按照股权证上载明的股份份额进行分红。该县仅资产收益扶贫项目实现收益128万元，受益贫困人口1763人，贫困户人均分红收益346元。该县贫困户还使用“绿游游”乡村旅游扶贫资金，参股县文旅投公司等经营主体，获得“保底+分红”稳定收益，每个贫困户将连续8年每年分红600元等。

该县还积极完善农村产权流转交易市场建设，重新修订了加强县农村产权交易市场平台建设的实施意见，明确了农村产权交易市场的交易品种，制定了交易程序，建立了流转交易监督机制，规范了农村产权价值评估行为。各镇农村集体“三资”委托代理服务中心都配备了电子显示屏和专用档案柜，确定了专人负责收集、审核、上报本地区农村产权流转交易信息。截至去年底，县农村产权交易市场共受理11宗农村产权交易，其中成功交易一笔，交易金额由原来的每年承包费0.5万元提高到3万元，实际成交价高于挂牌价1.5倍。

2019年，该县将完成“三变”改革整县推进任务，探索更多的“三变”实现途径，更多增加村集体和农民的财产性收入，努力打造乡村振兴的含山样板。

通讯员

陆炳生

2019-01-15

00:00:00:0含山县落实市“两会”精神之农业篇——924101抓“股改”

促“三变”

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