和县：全面建设现代化滨江生态产业新城

奋力打造宜业宜居宜游美丽新和州

2020年是极不平凡的一年。这一年，我们遇到了前所未见的挑战，经受了前所未有的考验；这一年，我们越是艰难越担当，越是艰险越向前，在拼搏和奋进中用实干书写历史；这一年，和县在市委市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民苦干实干拼命干，成就了非凡预期，迈出了坚定步伐，书写了高质量发展的“和县答卷”。

时光的车轮滚滚向前，以时不我待的紧迫感和使命感，和县将坚决贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，对接大江北、融入都市圈，趁势一体化、迈上高质量、实现新跨越，全面建设现代化滨江生态产业新城，奋力打造宜业宜居宜游美丽新和州，努力擦亮“山水和州、江北新城”新名片，为全市奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，全力建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”贡献力量。

2020年：考验面前，成绩不俗

2020年是极不平凡的一年。2020年，和县预计

全年实现地区

生产总值268亿元，

增长4.4%

财政收入

41亿元，

增长10.2%

固定资产

投资增长

13%

规上工业

增加值

增长11%

社会消费品零售总额

增长3%

城镇和农村居民

人均可支配收入，

分别增长6%和9.5%

位列全省县域经济高质量发展考核

A类县第三位

抓产业促升级，发展步伐更加稳健

工业经济提质增效。新增规上工业企业19家，新增战新企业16家、高新技术企业17家，战新产业产值和高新技术产业增加值分别增长24%和22%。

现代农业提档升级。新增省级农业产业化龙头企业1家、省级示范农业经营主体3个、“三品一标”认证农产品15个，新建高标准农田2.2万亩。

服务业发展提速扩容。新增限上商贸企业6家，限上消费品零售总额增长12.1%，工业品电商“V机电”、全省首批阿里巴巴“客服县”等项目成功落户。

抓项目搭平台，发展动能更加强劲

项目建设高效推进。75个省市重点项目实现投资140亿元，完成年度投资计划的152%。

招商引资成效凸显。全年引进禾臣光掩膜版、电子信息港等亿元以上工业项目65个，签约项目数居全市前列。

园区平台有效突破。大力推进县经开区“一区多园”体制改革，建立“一总部四战区”发展新格局。

抓短板强弱项，发展基础更加扎实

脱贫攻坚精准有效。全年投入各类专项扶贫资金1.1亿元，累计实施扶贫项目284个，建档立卡贫困户家庭年人均纯收入提高到13677元，在2019年度脱贫攻坚成效考核中，位居全省“好”的行列。

污染防治坚决有力。以“2+6+N”突出环境问题整改为抓手，纵深推进“三大一强”专项行动，130个突出生态环境问题全部完成整改，5021亩外滩养殖全部取缔。

风险防控坚定有为。防范化解金融风险，持续开展“套路贷”、非法集资等专项整治，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。

抓服务塑形象，发展环境更加优化

要素保障不断增强。围绕项目建设用地需求，全年供应土地1568亩，清理低效用地1038亩、完成年度任务的148%。

营商环境不断提升。始终尊重和关心企业家，设立“企业家日”，持续推进“四送一服”专项行动。

城乡面貌不断改善。科学谋划发展布局，启动国土空间规划编制工作，开展城乡违法建设专项治理行动，抓好土地卫片整改，农村人居环境整治三年行动顺利通过省级验收。

抓民生办实事，发展成果更加均衡

社会保障更健全。财政资金持续向民生领域倾斜，累计支出各类民生资金32.9亿元、增长22.3%。

公共服务更优质。均衡发展各类教育，加快发展卫生事业，不断发展文体事业，推进通信基础设施建设。

社会治理更完善。深入推进安全生产专项整治三年行动，全力做好信访稳定工作，全面开展第七次全国人口普查。

抓作风提效能，发展保障更加有力

依法行政全面推进。办理人大议案、代表建议和政协提案178件，办复率100%。

工作作风全面改进。深入开展“作风建设整治提升年”活动，大力整治形式主义、官僚主义，干部作风明显好转。

廉政建设全面加强。持续深化“三个以案”警示教育，认真开展党内政治监督谈话，始终保持反腐高压态势，政治生态不断优化。

“十三五”：

栉风沐雨，砥砺奋进结硕果

全力以赴谋发展，综合实力实现新跨越

地区生产总值年均增长8.1%，人均生产总值由29019元增长到54918元。财政收入实现翻番。规上工业增加值、固定资产投资、外贸进出口总额，年均分别增长12.5%、15.1%和59.7%。

坚持不懈促转型，质量效益实现新提升

三次产业结构由17.2:53.2:29.6调整至10.9:38.1:51。粮食产量年均突破40万吨，实现十七连丰。

规上工业企业发展到146家，战新产业产值年均增长40.7%，占规上工业总产值比重达25.7%，较“十二五”末翻一番。

锲而不舍求创新，改革开放实现新突破

持续推进“放管服”改革，行政审批事项由224项精简到158项，商事制度改革连续两年获省政府表彰。农村“三变”改革全面完成。获批省级以上研发平台4家，高新技术企业总数达56家。

国家级马鞍山综合保税区封关运行，郑蒲港铁路专用线即将正式通车，“一区一港多口岸”开放格局初步成型。

持之以恒抓统筹，城乡面貌实现新变化

加快城乡基础设施建设，累计实施“四合一”项目218个，完成投资158亿元，改造棚户区30个、老旧小区16个。

持续开展农村人居环境整治，连续两年获评省美丽乡村建设先进县。在全省率先推行三级“路长制”，荣获全省“四好农村路”示范县。

强力推进污染治理，空气质量优良天数和PM2.5浓度降幅始终居全市前列。

矢志不渝惠民生，公共服务实现新改善

深入贯彻精准扶贫、精准脱贫方略，全面实施“八大工程”，创新开展“四金工程”，13个贫困村全部出列，16061名贫困人口顺利脱贫。

优先发展教育事业，深化紧密型县域医共体和城市医联体建设，推行安全生产第三方治理，安全生产监管机制不断完善。

“十四五”：

抢抓实干，实现高质量一体化跨越式发展

生态竞争力显著提高。到“十四五”末，主要生态环境指标达到或接近“杭嘉湖”平均水平，生态环境保护工作走在省市前列，成功创建国家生态文明建设示范县、“两山”理论实践创新基地。

产业支撑力显著跃升。到“十四五”末，全县经济发展质量和效益大幅跃升，综合实力进入全省县域前30强，经济总量实现450亿元。

文化影响力显著增强。到“十四五”末，文化产业增加值占GDP比重达5%以上，历史文化名城品牌在长三角地区具有广泛知名度，成功创建全国文明县城。

城乡承载力显著提升。到“十四五”末，城市能级得到较大提升，综合承载力不断增强，老城区面貌明显改善，现代化新城区形态初显，乡村振兴取得突破，城乡区域融合发展的新格局基本形成，县域治理科学化、精细化和智能化水平显著提高。

社会保障力显著增进。到“十四五”末，居民人均收入位居全市前列，社会保障体系更加完善，社会治理能力明显提升，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

“十四五”目标实现路径：

开展生态环境保护攻坚行动。着力做好治污、治岸、治渔“三篇文章”，全力打造长江西岸23公里绿色景观带和“江北薛家洼”；坚持“五气共治”“五水共治”“五废共治”，持续打好蓝天碧水净土保卫战；完成废弃露天矿山生态修复，深化新一轮林长制改革，实施国土绿化提升行动；整合生态文旅资源，大力发展文化旅游、生态康养、农业休闲观光等产业，打造长三角休闲旅游度假区，厚植绿色发展新优势。

开展交通互联互通攻坚行动。加快轨道交通建设，积极推动宁和市域（郊）铁路，纳入长三角多层次轨道交通体系规划并适时启动建设；加快高速及国省干线公路建设，推动宁和高速建成通车；加快谋划发展通用航空，推进和县A2级通用机场建设；加快发展临港经济，启动2万吨级以上公铁水联运多用途码头建设。

开展园区载体建设攻坚行动。加快实施县经开区三年倍增计划，全面推进扩区增容、创新升级，综合实力进入全省园区前10强；加快实施古城古貌恢复工程，同步打造乌江浦和文旅产业伙伴园区，香泉特色小镇风貌区，石杨如方山迢迢谷、地脉公园，善厚鸡笼山-半月湖国家4A级景区等四个文旅大健康基地，构筑集群发展新高地。

开展产业协同发展攻坚行动。推动毗邻区域融合发展，以浦和产业合作示范区为统领，加快浦和工业、文旅、现代农业等3个产业伙伴园区，以及南京江北新区智能制造产业园分园建设。培育壮大优势主导产业，努力打造1-2个在省内外有重要影响力的县域特色产业集群。

开展推进乡村振兴攻坚行动。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型。加大农村基础设施建设投入力度，持续实施好组户通路走在前、活水靓村作示范、人居环境创样板、城乡供水一体化“四项工程”，建设美丽宜居新家园。

开展改善民生福祉攻坚行动。提升教育质量水平，均衡配置教育资源；提升医疗服务品质，深化健康和县建设；提升文化名城内涵，积极谋划推进城南、城东、老商业中心改造开发；健全社会保障体系，顺应群众美好生活新期盼。

开展深化社会治理攻坚行动。推进市域社会治理现代化试点，推动县镇村三级综治中心实体化、规范化、标准化建设，构建社会治理智能化综合平台。

2021年：八个“突出”，再启新程

突出高质量，以更强的力度推动产业升级

聚力项目建设。深化“四督四保”“三个走”和“集中开工”等项目工作机制，实施重点项目150个，完成年度投资128亿元。

聚力招商引资。确保引进亿元以上工业项目不少于60个，其中10亿元以上项目5个，力争50亿元以上项目有新的更大突破。

聚力产业发展。壮大新兴产业，深入推进“三重一创”建设，围绕智能装备和新材料等新兴产业，引进优质项目，延伸产业链条，确保战新产业产值增长20%以上。

突出一体化，以更快的步伐促进融合发展

做强园区平台。把浦和产业合作作为融入长三角一体化发展的重要突破口，推动浦和合作区列入省级“3+N”新型功能区建设。

做畅交通路网。坚持以重大交通设施为先导，重点抓好“8+N”重大交通工程，打通“断头路”，畅通“外循环”，推进交通基础设施一体化。

做优营商环境。学习借鉴“杭嘉湖”“大江北”等地创新举措，推进所有新增工业用地全部采取“标准地”出让，打造和县优化营商环境3.0版。

突出大保护，以更高的水准构建生态文明

强化生态治理。坚持系统治理、源头治理，全力做好中央和省环保督察反馈问题整改销号，健全闭环管理长效机制。

深化生态保护。全面建设新阶段现代化美丽长江（和县）经济带，深化“三大一强”专项攻坚行动，加快推进长江西岸和县段综合整治。

转化生态效益。探索生态产品价值实现路径，深度挖掘鸡笼山、香泉湖等生态资源，以及霸王祠、林散之等人文资源，启动香泉康养旅居小镇、乌江浦和文旅产业伙伴园区等建设，积极争创省级文化旅游名县。

突出新理念，以更大的魄力推进改革开放

激聚改革实效。继续深化“放管服”改革，完善7×24小时不打烊“随时办”服务机制，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现企业和群众办事“一窗受理”“一网通办”。

激活创新潜能。围绕“政产学研用金”六位一体，加大与长三角高校、科研院所合作力度，重点对接南京江北新区智能制造产业园，实现科技成果转化15项，务实探索一条“研发在南京、生产在和县”的科创成果产业化道路。

激发开放活力。促进外贸发展，用足用好“稳外贸”各项政策，加大外贸企业培育力度，实现外贸进出口总额增长10%。

突出高品质，以更优的布局提升城市形象

拓展城市空间。高质量完成国土空间规划编制工作，统筹城市和乡村、近期与远期，优化生产、生活、生态空间布局。

完善城市功能。聚焦城建领域的短板和弱项，组织实施市重点“四合一”项目23个、完成年度投资13亿元。

优化城市管理。持续开展农贸市场、交通秩序等“六大攻坚行动”，加快推进城市专业市场建成运营，建立完善“门前三包”3+X管理模式，始终保持对违章建筑、户外违规广告等城市顽疾的高压态势，促进文明创建常态长效。

突出可持续，以更实的举措加速乡村振兴

提升乡村产业。加快发展现代农业，做强国家现代农业产业园，推动制种、育苗、种植、加工等农业全产业链升级，建成稻虾共育、优质蔬菜等千亩以上标准化种养基地6个，积极创建中国特色农产品优势区。

夯实乡村基础。补齐水利设施短板，推进牛屯河、石跋河等13个中小河流治理工程建设，提升防洪抗灾能力。

改善乡村环境。深化和推进“三大革命”“三大行动”。加强乡镇污水处理厂运营管理，建立农村改厕长效管护机制，打造农村人居环境整治“基础版”和“升级版”。

突出惠民生，以更好的保障增进群众福祉

多层次健全社会保障。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测帮扶机制，有效防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。多领域发展社会事业。深化教师“县管校聘”改革，优化教育资源布局，探索名校集团化办学，促进教育优质均衡发展。加快推进县人民医院传染病区、县中医院急救中心等工程建设，健全公共卫生应急体系。加快乌江镇敬老院“公办民营”改制试点，推动县社会福利中心正式运营，提升养老服务质量。推进城乡公共服务体系标准化建设，创新实施文化惠民工程。

多元化推进社会治理。统筹发展和安全，完善社会治理体系，全面推进市域社会治理现代化试点。

突出转作风，以更严的要求加强自身建设

始终坚持对党忠诚。自觉把党对一切工作的领导，贯穿到政府工作的全过程，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，确保中央和省、市、县委各项决策部署，不折不扣落地见效。

始终坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设。主动接受党内监督、人大法律监督和政协民主监督，自觉接受群众监督和舆论监督，不断加强审计监督、统计监督和司法监督。启动实施“八五”普法，完善基本公共法律服务体系。

始终坚持担当作为。深刻理解习近平总书记关于勇于担当系列重要论述，聚焦一体化发展、产业转型升级等重点任务，不断增强担当意识，强化担当精神，提升担当本领。

始终坚持从严治政。严格落实从严治党主体责任和“一岗双责”，全面加强政府系统廉政建设，持续抓好巡视、督察、政治监督谈话等各类问题整改，更好促进干部清正、政府清廉、政治清明。

2021-01-06

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