为马鞍山打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”贡献环保力量

督察整改亮真剑

绿水青山绽笑颜

核心提示

秋来滨江不知春。

11月的薛家洼，依旧风景如画，远眺水天一色，鸟鹭蹁跹，3000亩杨树林随风摇曳，宛如一幅水墨丹青。每天，这里都吸引一大批市民游客观光打卡，成为网红景点。

然而一年多以前，这处长江上的寻常水域还是渔船拥挤，散乱污企业、非法码头、固废堆场、畜禽养殖场等集聚的“五毒俱全”地，与美丽丝毫不沾边。

从昔日“脏乱差”到今天“美如画”，薛家洼的美丽蝶变，也是马鞍山生态环境“逆袭”的一个缩影。

煤炭消耗总量和能源消耗总量基本上稳居全省第二；二氧化硫排放量高达5.07万吨、氮氧化物排放量高达8.3万吨位居全省前列;工业固废每年生产量2100万吨，占全省近五分之一……作为一座重化产业占比70%的工业城市，马鞍山产业结构偏重，污染排放较大，长江生态频亮红灯，环境保护“压力山大”。

2017年中央、省环保督察以来，向我市交办各类问题达到1462个，其中信访件1308个，问题数在全省高居前列，多次被省环委会约谈，几十名领导干部被问责。

唯其艰难，方显勇毅。

2018年以来，市委、市政府痛定思痛，确立了绿色发展的新目标，同时发扬斗争精神，从问题整改入手，借助环保督察的东风，坚持高层次推进、高规格统筹、高标准实施的“三高”原则，正确处理

“四个关系”，在全市范围内强力实施“三大一强”专项攻坚行动，走出了一条以高水平保护推进高质量发展的新路子。

长江水长期保持Ⅱ类水质、马鞍山蓝已成常态、黑臭水体治理成效显著……一江两岸万象回春。

生态环境越来越美，人居条件越来越好，群众体会最直接。2019年，全市环境投诉量在2013年以来首次出现下降。今年，马鞍山更是荣膺全省首个生态文明建设示范市，实现完美“逆袭”。

如今的马鞍山，天更蓝、水更清、空气更清新，长江马鞍山段东岸风景如画，已成为城市新的生态名片和生态客厅。

强力整改

从全省“倒数第一”到“唯一满分”

倒排工期，挂图作战，重点对计划11、12月份完成的项目实时跟踪，对突发状况及时跟进调度，确保各项目按照计划有序推进。临近年底，马钢驻点督查办公室三名工作人员更加忙碌。

今年5月11日，市生态环境局成立专班进驻马钢公司，设立马钢驻点督查办公室，紧扣2019长江大保护警示片披露涉及马钢公司的“7+111”项突出环境问题整改，确保实现整改“清零”目标。

直面问题，刀刃向内，动真碰硬。

我市在生态环境保护督察整改落实工作中，严格落实管发展管环保、管生产管环保、管行业管环保“三管原则”，落实属地监管责任、部门监管责任、企业主体责任、社会参与责任，坚持实行市级领导包保重点环境问题整改，解决了一批多年想解决而没有解决的环境突出问题，既提升了生态环境质量，又为优质产业发展腾出了空间，既没有影响发展速度，又提升了发展质量。

这是一场“整改风暴”，壮士断腕——

今年3月份，马鞍山一工贸公司根据省暗访片反馈的问题制定了一个整改方案。市生态环境保护督察办公室在了解该方案内容后，认为不能解决实际问题，要求企业聘请专业机构重新开展评估，制定一个科学有效的方案。在工作人员多次沟通耐心说服后，企业负责人下定决心，实施“两断三清”，将原有设备全部拆除，彻底解决了环境隐患。

环境治理既靠严格执法开路，强调治污的力度，同时也体现人性的“温度”，对问题企业采取约谈、挂牌督办、依法关停三个步骤，给企业留足整改时间，坚决避免“一刀切”。2018年以来，全市共约谈问题企业2299家，挂牌督办445个点位问题整治。

与此同时，对干部采取约谈、诫勉谈话、党纪政务处分三个步骤，真追责、敢追责、严追责，确保令行禁止。

这是一次转型契机，脱胎换骨——

5万吨的生产线，1万多平方米的厂房内，几乎看不到人影；密集的物料箱或装或卸，行云流水，快速精准……走进位于雨山经开区东区的瑞泰马钢新材料科技有限公司，由一系列数字化设备组成的生产线高效运转，干净整洁的车间环境与之前“机器轰鸣、粉尘纷飞”判若云泥。

该企业前身是马钢耐火材料厂，距长江直线距离不到3公里。借着长江生态环境修复治理的机会升级换代，污染问题也得到彻底解决。

瑞泰马钢是我市以环保倒逼转型，以高水平保护推动高质量发展的一个缩影。

对全市范围内153个非法码头和34个造船厂进行拆除整治，长江岸线由昔日的生产岸线变为生活岸线、生态岸线，成为风景秀丽的网红打卡景点。

依法关停取缔各类散乱污企业704家，整改提升各类企业156家，整合搬迁企业12家。一方面提升了生态环境质量，另一方面也有力促进了产业转型的步伐，部分“高能耗、高成本、高排放”的“老三高”产业正加速向“产品质量高、企业效益高、技术含量高”的“新三高”转型跨越。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。

一系列硬核举措，也让我市环境问题整改在全省实现从后进到领先的“逆袭”。2017年，我市7个环境问题整改逾期，在全省突出环境问题整改年度考核中排名倒数第一。一年后，2018年突出环境问题整改考核，我市并列全省第一，2019年更是获得全省唯一满分，得到省委省政府的充分肯定。

源头治理

从“黄龙滚滚”到“天蓝水碧”

河水蜿蜒清澈，河岸绿草茵茵，生态廊道如同景观公园，秋日的得胜河含山段风光无限，已成周边居民休闲观光的绝佳去处。

然而曾经，作为流经含山、和县的一条重要河流，得胜河水环境状况十分糟糕，群众反映强烈。随着得胜河水环境综合治理的不断推进，得胜河水质情况大为改观，昔日臭水河蝶变为水清岸绿景美的生态河道。

问渠哪得清如许？从农村“千吨万人”水源地水质监测全覆盖到农村黑臭水体综合治理试点，从长江入河排污口排查整治到全市工业园区管网大排查，马鞍山水污染防治快马加鞭。今年以来，市生态环境局切实打好“碧水攻坚战”，截至今年9月，5个国家考核断面水质均值达标率为100%，优良水体比例为100%。全市共有12个县级以上污水处理厂，日设计处理能力已由43.5万吨扩建到55.5万吨，出水水质均提标至一级A及以上。

青山就是美丽，蓝天也是幸福。

穿梭在盘景水泥有限公司高大的厂房烟囱之间，不见乌烟瘴气、粉尘满天飞，只见花木错落有致，厂房掩映其中，仿佛来到了一座公园。“花了这么多钱来做超低排放改造，亏吗？”“值得！”日前，在安徽省盘景水泥有限公司，公司安环管理员朱光斩钉截铁地告诉记者。

为了符合新标准的要求，盘景水泥公司总计投入1500多万元对除尘设备进行了改造。今年6月起，该公司又投资200余万对脱硝和脱硫的工艺进行了优化。“公司还准备投资100万元升级烟尘监测设备，确保污染防治的效果。”朱光介绍说。

为打赢蓝天保卫战的收官之战，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁，我市在钢铁、水泥行业提标改造的步伐一直坚定。今年10月份，我市四家水泥厂全面达到安徽省《水泥工业大气污染物排放标准》。该标准最主要的三大指标有组织排放的颗粒物、二氧化硫和氮氧化物均严于国家标准。

天蓝气更新。2019年我市PM2.5治理目标完成情况全省第一，2020年我市空气质量优良天数比例改善幅度全省第一，今年6-9月份优良天数改善情况位居95个重点城市第6位，提前超额完成“十三五”规划空气质量改善任务目标。

打好污染防治攻坚战，固废清理处置是场“重头戏”。

在雨山区大王山小王村铁矿，长期被低品位矿掩盖的沟渠荡起了清波，周边土地也已进行了复垦回填。

小王村铁矿位于向山镇，这里原是一个废弃选矿厂，企业停产后，矿渣长期非法堆存在厂区内。今年3月份，雨山区委托有关部门，编制环境污染治理方案。

大王山固体废物堆存场所治理只是马鞍山市今年“清废行动”的缩影。

在黄梅山固体废物堆存点，固废清运完毕，现场已完成覆土复绿；在当涂乙字河固体废物堆存点，河道边随意倾倒的固体废物已实现综合利用，堆存场地已完成平整复绿……截至目前，全市先后开展8轮“清废”行动，清理固废堆放点97处，约90余万吨，治理修复面积达800余亩。

在我市向山镇，矗立着一座巨大的固废填埋场，总库容约113万立方米，可填埋一般工业固废近150万吨。

今年4月份，我市投资5600多万元，建成并投产运营全省首个一般工业固废处置填埋场，并获批国家大宗固废综合利用基地，具备18.75万吨/年的处置规模。

一般工业固废填埋场的建成投运，彻底解决我市一般工业固废去向的问题，有效缓解工业固废二次污染压力。

今年我市还持续实施长江干流、主要支流等固体废物排查，持续落实固体废物“四联签”制度，实施固体废物的有效管控。

蓝天常在，碧水长流，曾经的“黄龙滚滚”成为记忆。

精准施策

从“脏乱厂区”到“绿色园区”

秋高气爽、白云飘逸。在慈湖高新区沿着昭明沟行进，沟渠旁铺设整齐的绿化草坪给人扑面而来的绿意，穿着橙色背心的环卫工人在水中打捞落叶。

“曾经的昭明沟水体黑臭、气味刺鼻，现在恢复碧水清流的昭明沟真的是脱胎换骨了。”安徽金星钛白（集团）有限公司是全市首批环保管家试点企业，厂区紧邻昭明沟。见证一年以来昭明沟翻天覆地的变化，公司综合管理部部长朱士中十分感慨。

“环保管家”入园，助力高质量发展。

去年8月，马鞍山在全省率先以市政府层面专项推动“环保管家”模式，通过政府购买服务方式，聘请专家团队进驻马鞍山经开区、慈湖高新区开展“环保管家”试点，按照环保治理规律来推进整治，做到源头治理、流域治理、综合治理、精准治理，为高质量发展保驾护航。

“环保管家”通过专业环保机构为政府、园区、企业提供环境监测监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案，为园区和企业提供精准服务。“‘环保管家’为企业带来了‘管家+专家’的一站式服务。”颐海（马鞍山）食品有限公司安全环保部负责人朱小龙深有感触。

作为一家生产火锅底料的企业，在日常经营管理过程中，废气治理一直是公司的痛点。“环保管家”入驻马鞍山经开区后，立即为颐海提供“点对点”服务，组织大气污染治理领域专家开展环境状况现场调查，分析环保设施存在的不足，帮助其提出改进意见建议。

“多亏‘环保管家’帮我们找到症结所在，才能帮我们快速解决‘老大难’。”说起“环保管家”的精准服务，朱小龙频频点赞，他说，“根据‘环保管家’给出的诊断意见，我们立即联合相关供应商对公司的废气处理设施进行完善。”

科技领先，智慧上阵，提升“环保管家”服务含金量。

通过无人机航拍，实现项目清晰辨别，为企业提供精准服务；通过环境信息管理平台，实现数字化管理，为园区提供智能管控；通过开发“环境物联网”办事云平台，为园区企业建立了专门的环保信息档案……驻点以来，信息化管理成为“环保管家”高起点、高规格的践行。

近期，来自华南所的“环保管家”已成功进驻马钢公司，助力马钢精准治污、超低排改造和突出环境问题整改。下一步，我市将结合2个试点园区“环保管家”推进情况，形成一整套园区“环保管家”的管理制度体系和工作经验模式，为全面推行专项环保管家、企业环保管家打牢基础。

截至目前，“环保管家”已在我市开展专家会诊50次，提交管家意见书77份，帮助解决污染治理问题97个，排除企业环境隐患67个。与此同时，来自华南所的“环保管家”已完成9个省级以上工业园区及3个市级化工集中区889.91公里的管网排查及1236家涉水污染源排水系统现状排查，构建起“涉水污染源全接管、污水管网全排查、污水处理设施全研判”工业园区污水管理新模式。

奋进新征程，猎猎驾长风。

9月29日，市委九届十二次全会确立了打造安徽的“杭嘉湖”，长三角的“白菜心”的新发展定位，提出了“四个高”，实施五大提升行动，其中“生态环保高水准”和“生态环保提升行动”均排在首位，展现了我市把生态环保工作作为最大的政治、最大的责任、最大的发展、最大的民生来抓的决心。

凡是过往，皆为序章。我市将以翻篇归零再出发、一马当先再起航的姿态，牢记嘱托担使命，再立标杆砥砺行，奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，全力建设“生态福地、智造名城”升级版。

2020-11-02

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