服务国家战略

推进高质量发展

●马鞍山师范高等专科学校

甘志华

3月9日，市委书记张岳峰在全市“产业升级突破年”动员大会上强调，要深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神，认真落实中央及省委、省政府决策部署，在精准抓好疫情防控的前提下，加快推进产业转型升级，不断提升产业整体竞争力，构建现代产业体系，推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设“生态福地、智造名城”。

一、长三角一体化发展的战略机遇

当前，长三角一体化国家战略已经进入密集实施、加快推进的新阶段。2019年12月初，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，文件明确计划了上海、安徽、浙江、江苏各省市到2025年的未来发展规划，并展望2035年。规划把马鞍山列为长三角一体化中心区城市，并在“共建轨道上的长三角”（商合杭铁路、宁扬宁马铁路、宁马高速公路改扩建等）、“加快建设芜湖马鞍山江海联运枢纽”、“江宁—博望省级毗邻区开展深度合作”等处提及马鞍山，规划的出台必将为马鞍山带来一系列重大发展机遇。

2019年12月21日国家发改委颁布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，意见明确指出都市圈是城市群体中将规模较大的城市或者是覆盖范围较广的城市当作中心，将一小时通勤圈划分为规定范围的城镇化空间状态。而2018年出台的《南京市总体规划（2018-2035）》，马鞍山市就位于南京市“一小时通勤圈”和“一日生活圈”之内，属于典型的“南京都市圈”成员城市。2019年11月14日宁马两市携手签署《南京市与马鞍山市共同落实长三角区域一体化发展战略合作框架协议》，代表“宁马一体化”迈入新的征程。

马鞍山作为长三角一体化中心区城市，毗邻南京，身处安徽省改革开放东部前沿，既是长三角一体化发展的重要参与者，也是直接受益者。马鞍山应牢固树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，以更加积极主动的姿态融入长三角一体化发展之中，充分把握战略发展机遇，乘势而上，必将早日实现产业升级突破和高质量发展。

二、把握战略机遇推进马鞍山高质量发展

（一）争当我省融入长三角一体化发展的先锋队。一体化为马鞍山提升城市能级带来了新的发展机遇，我们需要进一步强化机遇意识，按照规划中指出的长三角一体化中心区城市的发展定位，加快完善城市功能品质。加快基础设施互联互通，推动商合杭高铁含山段、郑蒲港铁路早日通车，宁马城际铁路尽早开工，加快巢马高铁建设，推进宁和城际铁路二期、宁扬宁马城际铁路等项目前期工作。同时协同推进港口航道建设，积极推进宁马港航资源整合，做优做强长三角世界级港口群北翼。支持长三角高校院所在我市设立科研开发和科技成果转移转化分支机构，鼓励我市企业在长三角设立研发机构。深入研究长三角发展规划体系，积极参与有关子规划编制工作，努力在一体化发展进程中抢占先机、赢得主动。

（二）培育引领高质量发展的新动能。抢抓长三角区域一体化发展国家战略机遇，以融入南京都市圈为主攻方向，放大长三角区域一体化发展先行先试的政策效应，紧紧抓住宁马省级毗邻区深度合作建设的机遇，共建产业链、共享创新链，打造高质量发展的强劲引擎。推动和县与浦口区、慈湖高新区与江宁滨江经开区等毗邻区域合作；支持郑蒲港新区与江北新区、当涂县与高淳区开展深度合作；支持马鞍山软件园与南京软件谷、徐庄软件园共建信息产业园，花山区与江宁区共同打造濮塘—云台山绿色经济协同区。积极对接长三角区域合作，加强马鞍山综保区与苏州工业园综保区、当涂经开区与上海漕河泾开发区等合作，支持含山县与巢湖经开区开展深度合作，加快推进马鞍山经开区（示范园区）与上海浦东新区金桥经济技术开发区、和县与上海松江区经济技术开发区、花山软件园与上海长宁区临空经济园等园区合作共建进程，在产业研究的基础上，全力以赴“走出去”承接产业转移，做好招商引资工作。以产业升级引领转型发展，主动对接沿沪宁产业创新带，积极参与长三角工业互联网建设，运用新技术、新管理、新模式改造传统产业，提升智能装备（机器人）、轨道交通装备、高端数控机床等战新基地建设水平，大力培育发展通信通讯、半导体、人工智能等新兴产业、未来产业。

（三）打造宜居宜业的生态福地。大力实施“诗城英才计划”，坚持以用为主，创新人才引进方式，以产业人才为重点，加大招才引智力度，支撑创新发展。同时高度重视本土人才培养，扩大“马鞍山优才卡”覆盖范围，优化人才评价体系，注重以薪酬待遇作为人才市场化评价的重要依据。通过不断优化人才培养和人才结构，形成对马鞍山产业升级的有效协同、匹配和支撑作用。坚持生态保护优先，加强生态环境综合治理，协同推进水污染联防联控、岸线生态品质提升和生态廊道建设，加大长江大保护，建设水清岸绿产业优美丽长江（马鞍山）经济带。突出绿色发展导向，依托优美自然风光和丰富人文底蕴，做优做美宜居宜业环境，打造“四最”营商环境，对标上海、南京等长三角先进城市，打造稳定、公平、透明、可预期的市场环境，大力发展数字经济、绿色经济，真正把生态优势转化为发展优势。长三角一体化为马鞍山高水平全面建成小康社会增添了新动力，按照习近平总书记“八个更”的要求，马鞍山扎实做好各项民生工作，大力实施乡村振兴战略，继续推动城乡融合发展，全面深化教育、医疗、养老等方面的公共服务协同，着力从政务环境、法治环境、生活环境等方面优化制度供给，推动城乡居民更加富裕，推动公共服务更加均衡，推动社会治理更加有序，让一体化发展成果更多、更好地惠及广大人民群众，人民生活必将更有品质、更加幸福。

2020-04-26

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