强化巡视整改落实和成果运用，是十九届中央巡视工作深化发展的鲜明特点，也是全面贯彻巡视工作方针的内在要求。巡察监督要取得实效，必须强化整改落实、举一反三，推动巡察监督、整改、治理有机贯通，做深做实“后半篇文章”。

一、强化整改是保障巡察发挥利剑作用的关键

站在市县巡察的角度，强化巡察整改和成果运用，有以下三个方面的重要意义。

有助于强化巡察权威性和生命力。市县巡察发现的问题就在群众身边，是否整改到位、效果怎么样，群众看得到、感受得到。如果巡察发现问题得不到解决，群众就会失望，巡察效果就会大打折扣，最后变成“稻草人”。通过强化整改，让有问题的人受到处理，让党员干部受到警醒，让群众亲眼目睹、亲身感受到巡察的利剑作用，才能始终保持巡察监督的严肃性、权威性和生命力。

有助于反向检验和提升巡察质量。如果发现问题不精准，整改就勉为其难；如果整改不落实，巡察就是形式主义。要想整改的效果好，基础是巡察发现问题的质量高，通过扎实推进巡察整改，检视巡察发现问题方面的不足，可以为下一轮巡察提供有益参照，推动提升巡察工作质量。

有助于推动基层治理提质增效。巡察工作就是一个监督保障执行、促进完善发展的过程。对镇街、村居来说，是帮助提升基层治理体系和治理能力的问题；对市县直单位来说，是帮助提升管理体系和管理能力的问题。

二、巡察整改存在的主要问题

芜湖的巡察工作自2015年8月启动，边探索边推进，“摸着石头过河”，前期注重启动“巡”，十九大后着重强调“改”，因此在巡察整改上还存在着一些短板。一是“巡”与“改”衔接不够充分。前期整改工作主要由巡察办负责，巡察组介入较少。有的被巡察单位搞“关门整改”“闷头整改”。有的被巡察单位避开巡察组，只与巡察办对接联系。二是集中整改与日常监督不连贯。前期巡察整改主要是2至3个月的集中整改，集中整改期结束后，有的被巡察单位就“无人问津”了，一些问题没有整改到位。由于日常监督不够，一些历史遗留、复杂问题，没人愿意牵头，造成“新官不理旧账”。三是巡察整改的刚性约束不够。对整改措施是否对应反馈的问题，整改推进的实际成效等缺乏科学合理的判断依据。

三、强化整改和成果运用的探索与实践

近年来，芜湖市坚决贯彻落实中央和省委关于巡察整改工作的部署要求，着力健全整改工作机制，完善工作流程，综合运用督查验收、通报约谈、考核等形式，不断强化整改刚性约束，切实做到“四个绝不放过”（责任不落实绝不放过、整改不到位绝不放过、问题不见底绝不放过、群众不满意绝不放过）。

盯紧关键人，强化主体责任。一是推进书记首责具体化。2019年以来，市委书记专题会7次、常委会17次听取巡察情况汇报、推动成果运用；市委主要负责人就巡察工作批示21次，巡察整改批示8次，点人点事156人次，态度鲜明、要求具体，连续三轮巡前召集巡察组组长集体谈话，提要求、压责任。二是充分发挥纪委监委、组织系统优势，做好纪检监察、组织工作与巡察工作的有机结合。2019年以来，市委巡察工作领导小组召开24次会议，有力加强对巡察工作的领导。三是压实领导班子成员责任。今年4月份制定《关于市委市政府领导班子成员履行“一岗双责”推进巡察监督工作暂行办法》，明确巡前通报情况、巡中沟通对接、巡后督导整改等机制，丰富党政领导“一岗双责”履职内容。在市委第十轮巡察工作中，市委6个巡察组就24个被巡单位，与市级分管领导沟通35人次，市级分管领导共提出巡察监督的重点方向和任务建议58个，沟通问题207个，为高质量巡察监督提供了坚实支撑。四是在督促被巡察单位落实整改过程中，重点抓好“三个人”（党组、党委书记、分管负责人和联络员），防止以下级整改代替本级整改，联络员整改代替负责人整改。

突出重点，以上带下整改。在审核把关反馈意见中突出整改的重点，增强反馈的针对性，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点问题整改带动全面整改，让被巡察单位明了整改的重点方向和事项，避免“眉毛胡子一把抓”。下级单位的工作多数是上级统一布置的，有的问题仅仅在下级整改难以完成，必须坚持以上带下，推动上下统筹整改。

完善机制，强化整改刚性。制定《被巡察党组织落实巡察整改工作验收评估评分表》，市纪委监委机关、市委组织部、市委巡察办、巡察组联合组织整改验收评估，细化规范督查验收的标准，增加群众满意度测评的内容，要求纪检监察、组织人事部门工作人员、普通职工、下属机构工作人员和服务对象等各层次人数都占一定的比例，防止整改走形式、结果不真实。市委巡察工作领导小组出台《被巡察单位党组（党委）巡察整改约谈办法》，2019年下半年以来，先后对6个单位“亮黄牌”，予以延期整改一个月，并全市通报。建立巡察成果运用管理台账和年度报告制度，重点督促需要分年度完成的整改事项，防止重大疑难问题被避重就轻。发挥考核“指挥棒”作用，将巡察整改工作开展情况纳入年度综合考核的指标体系。

十届市委以来，市委巡察组针对巡察发现的脱贫攻坚履责、市属国企经营管理、教育资源配置、工程项目招投标等方面的普遍性、倾向性问题，先后形成57份专题报告，及时移交有关职能部门，推动解决一批长期想解决而未解决的痛点难点问题。针对二级机构和下属单位管理混乱、违规聘用人员等两个突出问题，市委统筹纳入主题教育“9+2+2”专项整治。在对国企板块巡察时，各组针对国企经营管理不规范、高质量发展不足等问题形成了3份专题报告，市委市政府高度重视，出台了《芜湖市深化国有企业改革工作方案》，通过整合重组做大国有企业规模，使国有资本在平台引领性、社会公益性、功能服务性等领域集中度更高。针对学前教育“入园难、入园贵”问题，2019年以来全市新改扩建公办幼儿园51所，新增12660个学位。

作者单位：芜湖市纪委

吴秀丽