党的十九届五中全会，是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。通过学习研读，我认为，五中全会主题突出、指向明确，习近平总书记在全会上发表的重要讲话和所作《说明》，总揽全局、高瞻远瞩，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（讨论稿）》高屋建瓴、科学严谨。关于全会精神，可以用“12345”概括，或者说从五个方面来重点领会和把握。

一、领会和把握“一个主题”，即推动高质量发展。改革开放以来，我国经济发展进入了高速增长阶段，2019年我国的GDP达到99万亿元，人均GDP达到10296美元，创造了经济长期稳定发展的奇迹。但是，我们应当看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍是世界上最大的发展中国家，发展仍是我们党执政兴国的第一要务。

从国内情况看，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，因此提升发展质量和效益是适应我国社会主要矛盾变化、遵循经济发展规律的内在要求。从国际情况看，当今世界正经历百年未有之大变局，有效防范化解外部风险隐患，积极应对冲击挑战，关键在于办好自己的事，练好“内功”，着力提高发展质量。

十九届五中全会作出“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展作为主题的科学判断，并紧紧围绕高质量发展来布局和谋篇，明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展等重点领域的思路和重点工作。抓住了高质量发展这一主题，领会和掌握全会精神就抓住了“纲”，就会取得纲举目张的效果。

二、领会和把握“两个统筹”，即统筹发展和安全。发展是解决我国一切问题的基础和关键。在新时代的伟大征程上，破解突出矛盾和问题，防范化解各类风险隐患，归根到底要靠发展。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。

我们党要巩固执政地位，团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。我们要坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险。要坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。

习近平总书记强调：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”五中全会《建议》设置专章对统筹发展和安全、加快国防和军队现代化等作出战略部署，强调要坚持国家安全体系和能力建设，筑牢国家安全屏障。

三、领会和把握“三项重点”工作，即构建新发展格局、科学确定并稳步实现经济发展目标、促进全体人民共同富裕。习近平总书记在《说明》中专门强调了三项重点工作。其一，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场、形成国内经济良性循环。同时，新发展格局也是国内国际的双循环，它在立足于国内大循环的基础上，更好吸引全球资源要素，既满足国内需求，又提升我国产业技术发展水平，形成参与国际经济合作和竞争新优势。其二，科学确定并稳步实现经济发展目标。《建议》提出了“十四五”时期和2035年的远景目标，尤其是明确2035年人均国内生产总值要达到中等发达国家水平等，这些指标以定性表述为主，同时又蕴含定量的要求，并且明确了实现各项目标的举措、路径。其三，促进全体人民共同富裕。共同富裕是社会主义社会的本质要求，是人民群众的共同期盼。近年来，我国在脱贫攻坚上取得了显著成效，5575万多农村贫困人口先后脱贫，为实现全体人民共同富裕创造了有力条件。《建议》中强调了“扎实推动共同富裕”，在党的全会文件中尚属首次。

全面落实好这三项重点工作，对于促进国内国际两个大局、两个市场、两种资源的有效结合，保持经济社会长期持续健康发展、满足人民对美好生活的需要、实现社会公平正义等都具有十分重要的意义。

四、领会和把握关于“四个全面”战略布局的新表述，即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。2015年2月，习近平总书记明确界定了“四个全面”的概念——全面建成小康、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。因为我国将在明年适时宣布全面建成小康社会，“四个全面”战略布局表述也应当及时更新。党中央关于“四个全面”战略布局的新表述——全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，立足于当前中国发展的实际，也适应未来中国发展的新趋势，清晰勾画了我国社会主义现代化强国建设的时间表、路线图。

“四个全面”战略布局的新表述，体现在《建议》稿的三大板块、十五个部分之中，体现在一项项推动发展的具体举措中。党的十九届五中全会，成为确定“四个全面”新战略布局的一次重要会议，“十四五”规划和2035年远景目标的《建议》，也成为践行“四个全面”新战略布局的任务书和时间表。

五、领会和把握“五项原则”，即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念。原则是人们对客观规律的认识和总结，与“原理”、“法则”、“规律”意义相近。人们的认识一旦上升为原则，就成为行动的依据和准绳。不遵守原则，就会犯违反规律、法则的错误，就会走弯路，甚至会受到惩罚。

十九届五中全会提出“十四五”时期必须遵循的五项原则，是对建国以来我国建设和发展实践经验的深刻总结，客观反映了近年来我国推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设“五位一体”总体布局和党的建设的基本规律。在这五项原则中，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放属于“十四个基本方略”的内容，系统观念则归属于方法论的层面，习近平总书记在《说明》中专门对系统观念进行了阐述。这五项原则既各自独立存在，又相互关联，特别是系统观念渗透蕴含在前四项原则中，它们共同构成了“十四五”规划和2035年远景目标的重要框架和支撑。

作者单位：市委组织部

刘金峰