习近平总书记在考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话，既为加快建设美好安徽指明了方向，也为我们各部门各单位编制好“十四五”规划、谋求新一轮发展提供了理论遵循。我们必须紧紧围绕市委市政府“第二次创业”决策意图，以开展“一抓双比五提升”活动为抓手，谋深抓细做实城市管理，助推芜湖经济社会高质量发展。

一、树牢以人民为中心的思想，坚持补齐民生短板

近年来，我们认真贯彻落实习近平总书记关于厕所革命的重要指示，持续启动厕所建设管理工作，按照“优化布局、提升标准、改进服务”的要求，着力新建一批、改造一批、开放一批，做到“新城新区不许欠账，老城老区尽快补上”，城市公共厕所达到3-5座/平方公里，主城区形成“10分钟如厕圈”。在前三年全市新建公厕208座、改造公厕156座的基础上，今年市区再新建公厕12座、改造公厕35座。同时实施厕所精细化管理，规范设置标识标志，完善公厕导航智能化平台，不断提升公厕设施档次和管理水平。继续推进城市生活垃圾分类和资源化处理工作，重点推进生活垃圾分类示范片区，启动厨余垃圾项目建设，推动可回收物品资源化利用和有害垃圾实施处置。推动建设一批城市公共停车场，鼓励开放单位停车泊位。

二、坚持深化改革，创新城市管理体制机制

习近平总书记曾指出：“长远发展的关键，在于改革创新。”我们城市管理要取得长足的发展，同样需要在完善体制、健全机制、优化体系上下足功夫。完善体制。进一步落实国家关于深化城管执法体制改革指导意见，厘清城管执法与其他领域行政执法的职责边界，加大人员配备，推动执法重心下移，建立更加顺畅的行政处罚部门协同机制。健全机制。进一步落实高位协调推进机制，建立和完善城管委例会制度、“贴近群众六走进”制度以及季度城市管理现场调度机制、部门协同机制，优化考核评价机制，切实解决城市管理重点难点问题。优化体系。进一步细化责任体系、指挥调度体系、巡督查体系、监督考核体系和行政执法体系，保障城市管理工作任务全面落实。

三、落实高质量发展要求，打造精致精美城市环境

有序推进“大绿化”暨城镇园林绿化品质提升行动，完善城市公园、城市绿道建设，实施精品绿化工程。近年来，我局根据群众对美好生活环境的需求，持续加大公园建设力度，让群众休闲、锻炼有个好去处。新的汀棠公园和“十里江湾人民公园”已成为群众打卡的热地。今年以来，我们加快推进朱家桥尾水净化生态公园一期建设，二期正在进行项目前期工作；浴牛塘公园水平台、中轴广场景观、雨污水管理配套工程等已完成；元亩塘公园正在方案设计中。在“十四五”建设期间，我们将根据芜湖的自然风貌每年打造1-2个公园。在市容市貌上，加强立面、架空杆线整治提升，规范建筑物的晾衣架、遮阳棚、卷帘门等设施，强化建筑物立面管理和色调控制，按照建筑物建设年限，分步启动立面改造提升计划。推进合杆整治和架空杆线入地工程，实施路灯杆与其它各类杆线并杆减量、多杆合一，对各类架空杆线进行整治，有条件的纳入综合管廊或地下共同管沟。

四、创新工作举措，提高城市管理水平

推进城市管理网格化。建立《芜湖市城市管理网格化管理体系》，因地制宜、机动灵活、科学合理地划分市、县区、街道、社区管理网格单元，明确网格管理对象、管理标准和责任人，真正把前端管理责任落实到岗到人。贯彻落实市政府关于网格化社会服务管理工作部署，发挥数字化城管和大数据等互联网平台作用，建立起“个性化服务、精细化管理、社会化统筹、多元化参与、协调化推进、高效化运转”的芜湖市网格化综合管理服务体系。

推进城市管理标准化。启动事部件普查工作，更新数字城管系统事部件数据。在现有工作标准的基础上，编制《芜湖市城市管理综合指导手册》，修订完善城市道路分级管理、城市容貌管理、市政设施管理、环境卫生管理、园林绿化管理等方面的管理标准，增强标准的针对性、可操作性和有效性，为实施精细化管理提供标尺和依据。

推进城市管理法治化。进一步完善城市管理法规体系，推动《芜湖市生活垃圾分类管理条例》《芜湖市地下管线管理办法》等符合精细化管理要求的法规文件的出台实施，力争做到法规体系完备配套，依法管理城市。健全各项制度规范，坚持依法办事，把城市管理执法工作全面纳入法治化、制度化轨道。提高管理服务水平，坚持问题导向、需求导向，变末端执法为源头治理，继续推行“721”工作法。

推进城市管理智慧化。加快推进市县区级数字城管平台功能拓展和智慧化升级，实现部、省、市、县四级智慧城管平台的互联互通。利用物联网、云计算、大数据等技术建设智慧园林绿化管理系统、公众参与平台APP，推广应用城市地下管网安全运行监测系统、市政设施安全监测系统、餐厨垃圾智慧管理系统、公厕导航系统和建筑垃圾智慧管理系统，并整合接入智慧城管平台，提高城市管理的智能化分析决策管控能力。

作者单位：市城市管理局

朱发沐