市直机关党建是一项复杂的系统工程，摊子大、层级多、类型杂，职能各异，工作开展很不平衡。紧紧抓住“十四五”重要发展战略机遇期，为机关各级党组织与广大党员干部在思想上“铸魂”、在组织上“健体”、在作风上“立根”、在担当上“赋能”，确保在科学驾驭复杂严峻形势中育先机、开新局，确保在攻坚克难应对风险挑战中谋发展、闯新路，确保全面实现市委市政府提出的各项目标任务，对机关党建工作提出了一系列新要求。必须将系统观念贯穿机关党建的全过程各领域，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，融合党建与业务，兼顾发展与风险，统筹机关内与外、党与群等各方面关系，坚持全市各领域基层党建一盘棋，才能更好发挥市直机关各级各类党组织和广大党员干部职工的积极性，不断激发、广泛汇聚创“模范机关”、建“四个名城”的智慧和力量。

要突出整体性，推动党建和业务融合发展。系统观念强调，整体大于局部之和。推动市直机关党建高质量发展，必须从整体上把握党建与业务两个方面的新形势新要求新部署，做到对基本情况了然于胸、对目标任务准确理解、对规律特点深刻把握。要以党的政治建设为统领，坚持党建和业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，在思考谋划业务工作时紧密联系党建工作的实际情况，在落实重大任务部署时充分发挥党建工作的政治保障作用，在攻坚克难的紧要关头不忘发挥党员干部的先锋模范作用，在开展党建绩效考核时更加注重对机关业务发展、队伍建设、服务群众的成效评估，让机关基层党组织与党员干部始终做到同频共振、同向而行。

要突出层次性，抓好机关党建主体责任落实。系统观念要求抓工作要注意区分层次、分类指导，既要有顶层设计和总体目标，也要有具体的任务分解，做到“立治有体、施治有序”。市直机关具有典型的科层制特点，把“全面从严”的要求落实到每一个支部、每一名党员，必须整体地而非分散地、系统而非孤立地推动责任落实。要全面落实党建责任制，建立“四级六岗”责任清单，加强机关党建各类责任主体之间的协调衔接，健全市委相关工作部门之间的信息沟通、协调会商、议事决策等工作机制。要搞好制度“供给侧结构性改革”，坚持“拾遗”与“补缺”并重，持续同步做好制度建立和制度执行工作，把党建责任制的制度“红利”充分释放出来。要树立大抓基层的鲜明导向，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，抓实支部工作这个基础，按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，抓两头带中间，形成机关党建强大合力，让组织体系的经脉气血畅通起来。

要突出结构性，统筹抓好“一个统领、三个着力”。系统观念既强调注重抓整体，又要求善于抓关键，在整体推进基础上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重要领域和关键环节的突破带动全局。要坚持继承与创新相结合这个原则，既要注重把机关党建既有做法、成功经验和有效载体延续下来、发展下去，更要注重紧跟时代步伐、结合芜湖实际，培育特色品牌、打造工作亮点，提高机关党建的影响力。要抓住机关党务干部能力建设这个关键，强化源头把关、分类培训、激励关爱，切实解决好动力不足“不愿干”、能力不足“不会干”、压力太大“不好干”等问题，“使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作”。

要突出开放性，强化机关党建与其他领域基层党建的良性互动。过去，我们更多的是一个领域一个领域重点突破，认识、分析和解决基层党建工作中存在的突出问题。发展到了今天，不能继续“头痛医头、脚痛医脚”，必须更加注重不同领域之间的开放、联通与互动，才能统筹协调推进不同领域基层党建齐头并进。这一点，对于机关党建来说尤为重要。强化机关党员干部的政治淬炼，要走出机关走进基层；检验机关党建的成效，要跳出机关评价机关；推动机关党建创新，要善于学习借鉴其他领域基层党建创造的好经验好方法。机关各级党组织和广大党员干部必须始终牢记党的初心使命，把根扎进深厚的群众工作土壤中，才能避免滑向“组织内卷化”的陷阱。同时，身处国家多个区域发展战略的叠加区，芜湖的机关党建工作要更加注重向东看、往东比，主动全面融入长三角，拉高工作标杆，开拓工作视野，构建更加开放的机关党建工作格局。

要突出风险性，认真研究解决“老大难”问题。行稳方能致远。总体上看，机关党建长期以来存在着三个“老大难”问题，即党建与业务“两张皮”的问题、中央决策部署落实“中梗阻”的问题和党内政治生活“老好人”的问题。这三个问题，都是“老问题”“大问题”“难问题”，根本上都属于政治问题。机关各级党组织和广大党员干部，特别是各级党组织的主要负责同志，必须坚持底线思维，增强风险意识，认真分析研判，从源头上防范化解机关党建领域存在的问题与风险。要拿出不忘初心的赤诚，坚持人民至上，找准机关党建的出发点与落脚点，提升群众获得感与满意度。要拿出刀刃向内的勇气，坚决反对形式主义官僚主义，革除机关痼疾沉疴，不断增强解决自身存在问题的能力。要拿出水滴石穿的韧劲，建立健全防范化解机关党建风险隐患的长效机制。

学习的目的全在于运用。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，要深入学习领会“坚持系统观念”这个重要原则，但又不能止步于此。要充分运用系统的特点和规律，提高机关党建成色、提升机关党建效能，发挥好市直机关作为贯彻落实“十四五”规划的

“第一方阵”作用，发挥好机关党建对其他领域基层党建的风向标作用，为践行新发展理念、构建新发展格局打下坚实的组织基础。

作者单位：市直机关工委

王玉娟