周

浩

各位代表：

受市政府委托，现向大会报告全市2020年国民经济和社会发展计划执行情况，提出2021年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、2020年芜湖市国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础的关键之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和复杂多变的国内外环境，全市在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实市十六届人大三次会议形成的决议，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，疫情防控取得重大战略成果，防汛抗洪全面胜利，经济运行逐步向好，全市经济社会保持平稳健康发展的良好态势。

表1：2020年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况

（一）经济运行稳步复苏，统筹防疫和发展有力有效

经济指标呈现恢复性增长。初步核算，全市实现地区生产总值3753亿元，同比增长3.8%；完成财政收入641.9亿元，增长3.3%；城镇新增就业6.9万人，城镇登记失业率2.54%；居民人均可支配收入36829元，增长6.7%；年末金融机构人民币存款余额4654亿元、增长12.9%，贷款余额4093亿元、增长9%。

疫情防控和防汛救灾取得“双胜利”。全市新冠肺炎34例确诊病例全部治愈出院，未发生一起聚集性疫情。投入防汛救灾资金5.9亿元、查险人员150万人次，实现了确保人民群众生命安全、确保城区（县城）和重要基础设施不淹、确保万亩以上圩口不破的目标，夺取了防汛抗洪抢险救灾斗争全面胜利。

复工复产有力推进。出台精准回补疫情造成损失奋力实现“六稳”目标任务的意见、应对疫情支持企业发展18条政策措施。拨付涉企扶持政策资金60.5亿元、稳岗就业补助资金3.8亿元。支持企业复工复产，为25户疫情防控重点保障企业争取中央专项再贷款8.6亿元；办理复工复产再贷款及再贴现业务16.8亿元。降低企业水、电、气成本3.65亿元。落实对低收入群体价格临时补贴1.29亿元。

供给侧结构持续优化。三次产业结构由“十二五”末的4.9：57.2：37.9调整为4.3：47.6：48.1，服务业占GDP比重同比2015年提高10.2个百分点。汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆四大支柱产业增加值增长4.6%，占规模以上工业比重达62.2%。战略性新兴产业产值增长18.1%，占规模以上工业比重达42.2%；规模以上服务业实现营业收入743.9亿元，增长8.7%。

内需外需有效释放。投资企稳回升，固定资产投资增速由年初的-24.6%上升至年末的6.2%。其中，基础设施投资增长21.8%，工业投资、民间投资增长由负转正。组织275个项目集中开工，总投资达1561亿元。新签约亿元以上招商项目354个，其中10亿元以上项目50个。新型消费持续向好，网上零售额228.17亿元，增长8.5%，在限额以上社会消费品零售额中占比41.1%。对外贸易逆势增长，全市新增进出口实绩企业110家，完成进出口总额84.28亿美元，增长17%。其中，出口48.67亿美元，增长7.7%，连续5个月呈正增长态势；进口35.61亿美元，增长32.8%。

（二）三大攻坚战有力推进，如期全面建成小康社会

打赢脱贫攻坚战。安排财政专项扶贫资金4.4亿元，1423个扶贫项目全部完工。持续推进脱贫攻坚“九大工程”，剩余494户、1179名贫困人口全面脱贫，“两不愁三保障”全面实现。全市无一人因疫因灾返贫。脱贫攻坚普查工作全面完成。

专栏1：2020年脱贫攻坚目标任务完成情况

污染防治成效明显。“十三五”单位GDP能耗下降17%以上，能源利用效率不断提升。可再生能源占比达到7.8%，比2015年提高4个百分点。加强节能控煤目标预警监测，严格落实煤耗等量或减量替代政策。实施“三大一强”专项攻坚行动，加大长江经济带生态环境警示片、中央和省生态环境保护督察等生态环境突出问题整改力度。PM2.5平均浓度同比下降20.5%。加快建设水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带，长江岸线累计植绿补绿1.72万亩。累计投入禁捕退捕资金超过2亿元，实现退捕船（民）建档、销毁、纳保三个100%。累计投入100多亿元，探索出“一城一主体”“厂网河湖岸”一体化治水模式，成功入选全国第三批黑臭水体治理示范城市。

专栏2：2020年污染防治进展情况

重点领域风险有效管控。健全地方政府债务常态化监测机制，发行政府债券181.7亿元。在全省率先出台规范投资理财类市场主体发展指导意见，优先支持在建项目和补短板项目建设，确保不发生系统性金融风险。全面启动“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，成功创建国家级综合减灾示范社区2个，全市安全生产形势总体平稳。平安芜湖建设深入推进，全市刑事案件发案数、八类暴力犯罪案件发案数、可防性案件发案数、道路交通起数、遇难人数保持下降态势。

（三）新动能加速积聚，经济高质量发展成效显著

科技实力和创新能力逐步提升。创新要素加速集聚，万人有效发明专利拥有量达42件，连续十年全省第一；研究与试验发展经费投入强度3.1%；城市创新能力居长三角第九。聚焦“卡脖子”技术攻关，安排科技计划项目76个。获批国家、省科技重大专项19项。

专栏3：2020年创新能力提升情况

优势产业加快发展。汽车及零部件、材料等四个支柱产业加速迈向中高端，实施亿元以上技改项目121个，总投资338.5亿元。新增国家绿色工厂5家、省级绿色工厂4家。新增“登云”企业719家。8家企业入选G60科创走廊工业互联网标杆示范。新认定省技术创新示范企业4家、省企业技术中心13家。新获批省级工业设计中心9家、省级服务型制造示范企业9家。成立市军民融合企业协会，通用航空军民融合产业示范基地加快建设。

专栏4：2020年制造业发展壮大情况

战略性新兴产业持续壮大。聚焦培育机器人及智能装备、新能源及智能网联汽车、航空等十个战新产业。机器人基地、新能源汽车基地获得省级基地考核评估A等次。获省“三重一创”奖励资金2.2亿元。快递物流智能装备制造基地成功创建省重大新兴产业工程。奇瑞“小蚂蚁”新能源汽车销量突破16万辆，氢燃料大巴生产准入资质获批。中电科钻石飞机DA42出货量稳居国产全国第一，航瑞动力“金鹰”发动机实现自主产权。中联农机大型切段式甘蔗收获机完成样机试制。

专栏5：4个省级战略性新兴产业集聚发展基地建设成就

新基建“1115”行动计划有序推进。全力构建1个信息基础设施体系、1个创新基础设施体系、15个新基建应用场景。谋划新基建重点项目97个，总投资1352亿元。建成5G基站2516个。在全省率先组建首个市级“5G+工业互联网”产业发展联盟。

专栏6：芜湖市新型基础设施“1115”发展格局主要内容

服务业发展提质增效。出台促进服务业发展政策及实施细则，完成市级服务业政策兑付资金1.78亿元。获批港口型国家物流枢纽，成为省内唯一国家级物流枢纽。全市快递业务量突破2亿件、增长25%，荣获“中国快递示范城市”称号。推进现代服务业集聚建设，新增省级服务业集聚示范区2家、省级服务业集聚区3家、省级物流示范园区2家。大力发展线上经济，积极创建线上经济创新发展试验区。50余家亿元以上线上企业实现交易额1066亿元，带动就业5万余人。线上发放消费券8000万元，线下带动居民消费4亿元。新增上市公司2家、总数达22家，总市值近9000亿元，居全省第一、长三角第七。新增直接融资525亿元。中小企业信用贷被国务院列为第三批在全国支持推广的创新改革举措。发展数字文旅，入选省十佳夜游品牌企业5家。松鼠小镇、芜湖古城一期对外开放。

专栏7：2020年3亿元以上服务业项目建成成果

农业发展持续向好。粮食总产139.3万吨。新增高标准农田15.5万亩。落实国家粮食安全战略，完成年度小麦最低收购价收购1.8万吨，完成市级储备粮年度轮换计划。新建3.5万吨粮食仓储设施项目主体工程基本完工。2家示范粮油企业入选国家优质粮食工程重点示范信贷支持企业名单。新增家庭农场824家、合作社81家、集体经济强村55个。农产品加工规模以上企业产值增长7.6%。加快生猪产能恢复，生猪存栏量达27.3万头。应免畜禽免疫密度达到100%，农作物秸秆综合利用率达到91.35%。

专栏8：2020年农业发展情况

（四）城乡融合持续深化，城市能级水平加快提升

规划战略导向作用充分发挥。构建以市发展规划为统领，市级国土空间总体规划为基础，市级专项规划、区域规划为支撑，县（市）区规划共同组成的规划体系。谋划建立“十四五”重大项目库，5000万元以上重大项目927个，总投资1.3万亿。完成全市国土空间总体规划前期工作，启动区域协同与发展战略等14个规划专题研究。江北片区控规通过专家评审。

基础设施建设取得历史性突破。加快构建立体化交通网络，芜湖长江三桥建成，商合杭高铁通车。中欧班列“芜西欧”正式开行。芜宣机场完成校飞。深化芜湖港与上港集团合作，港航巴士“芜申快线”开通运营。芜黄高速、岳武高速东延、芜合高速改扩建等项目加快建设，高速公路路网密度居全省第二。轨道交通1号线、2号线一期、城南过江隧道等项目加快推进。成功入选全国深化农村公路养护体制改革试点地区。加快电网基础设施建设，新增110千伏变电站3座、220千伏线路61.8千米。长江LNG内河接收（转运）站项目开工建设。全年新增可再生能源装机4.3万千瓦。完成城镇老旧小区改造项目121个，新开工棚户区改造2447套，建成全省最大公租房保障体系。新增、提升绿地292.3万平方米，新建绿道34.1公里。持续推进城镇污水垃圾处理，垃圾分类稳步推进，餐厨废弃物收、运、处一体化体系基本建立。

专栏9：2020年全市基础设施项目建设成就

城乡融合发展步伐加快。乡村振兴取得积极进展，全力以赴打赢农村人居环境整治三年行动收官之战，新完成农村改厕5.3万户，新创建省级示范村73个、重点示范村17个。无为市红庙镇海云村获批中国休闲农业美丽乡村。南陵县获全国村庄清洁行动先进县。湾沚区获批全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、农村人居环境整治省政府激励县，六郎获国家农村产业融合发展示范园。高水平编制县域特色产业规划，推动县域特色产业集群高质量发展，新获批省级县域特色产业集群2个。新获批省级特色小镇4家。实施区划调整，中心城区辐射力增强，城镇化率上升至67%。

（五）长三角一体化发展深入推进，对外开放取得积极成效

基础设施互联互通水平持续提升。湾沚南、芜湖北、芜湖站西站房与站西广场投入运营，芜湖至长三角超90%城市实现高铁直达。形成了对长三角核心城市的高速辐射通道和“两环九射”的交通格局。开通芜湖至上海洋山和上海宜东码头的直达航线，至洋山港航运时间缩短5天。华东通用航空服务中心、芜湖三元通用机场等九城市通用机场签订战略合作协议。

跨区域要素资源加速集聚。长三角一体化发展“5910”行动计划深入推进。建立推进长三角一体化发展产业合作项目库、合作活动事项信息库等五个长三角发展基础库。芜湖（上海）产业创新中心正式启动运营。成功举办芜湖·上海产业协同项目对接会等活动，签约项目76个，总投资600亿元。5个省级开发区与沪苏浙开展园区合作共建。全市重点研发创新平台与长三角地区高校院所签订合作协议100余项。上海工程技术大学等一批高校在芜成立技术转移机构。成功引进海亮实验学校。芜湖职业技术学院与阿里巴巴集团共建全国第二家“阿里巴巴数字商业学院”。

安徽自贸试验区芜湖片区成功获批。新注册企业1989家，有效申报首批30项制度创新事项和59条赋权需求。加快综合保税区提档升级，高起点建设国家级跨境电商综合试验区，跨境电商交易额突破16亿元。

（六）体制机制改革不断深入，营商环境进一步优化

全创改取得积极进展。推广38项“全创改”举措，着力在科技金融创新、知识产权保护、科技成果转化激励、外籍人才引进、创新创业政策环境、管理体制创新等方面聚焦发力、率先突破。深化国家自主创新示范区建设，兑现自主创新资金2.5亿元。

“放管服”改革持续深化。行政审批时间平均压缩率达50%；进驻各级政务服务大厅事项100%实现“最多跑一次”。建成企业开办“一日办结”智能审批系统，实现一次提交办理所有事项；在全省率先上线公共电力及企业用水、用气接入联合审批模块。市场准入负面清单进一步缩减，全面清理清单之外违规设置的隐性门槛。

信用体系建设推进有力。信用体系建设提质增效，获评全国标准化信用平台网站。拓展信用承诺范围，在全市147个办事项中开展信用承诺，归集各类信用承诺书近50万份。开展分级分类监管，归集32个行业领域信用评价结果6万余条。创新“信易+”应用场景，累计激励14万余人次。

开发区管理体制机制进一步创新。推进开发区开展区域评估、智慧园区建设。在省级及以上开发区深化投资项目承诺制改革。新芜经济开发区成立专班、积极探索、先行先试、扎实推进，实现全市首批两宗“标准地”挂牌出让，共计185亩。皖江江北新兴产业集中区按照“整体托管、优势互补、协同发展”的原则，推进片区托管。谋划推进集中区重点项目64个，计划总投资1447.4亿元，芜湖北站路网等开工建设。

农村“三变”改革深入推进。农村集体产权制度改革基本完成。772个村完成农村“三变”改革。新增村集体收益6939万元，农户收益492万元，分红总计5191万元。

（七）社会事业加快发展，民生保障持续改善

实施33项民生工程。财政民生支出413.3亿元。出台稳就业若干政策措施和以促就业为导向的招商引资政策。

教育现代化加快推进。持续扩大优质教育资源供给，新建改扩建公办园25所，公办园幼儿在园占比达50.3%，学前教育三年毛入园率达95.1%。九年义务教育巩固率102.7%，新成立优质学校教育集团8个。高中阶段毛入学率达到98.1%。实施中等职业教育质量提升工程，投入1.5亿元建设56个项目。推进皖江学院转设和新校区建设。启动“放心午餐、安心午休、爱心托管”工程试点。深化教师管理体制改革，激发广大教师干事创业的积极性。5所中职学校参与1+X证书制度试点，7所学校进行现代学徒制试点，与312家企业建立校企合作关系。

健康芜湖建设全面推进。安徽省公共卫生临床中心（芜湖）、沪皖合作芜湖市肿瘤医院加快建设。华东师范大学附属芜湖医院在市二院挂牌，12家医院与26所长三角知名医院合作开展“四固定”坐诊。医共体、医联体实现全覆盖，县（市、区）域内就诊率已达62.2%，三级医院疑难危重症救治能力明显提升。加快推进疾控机构、重症救治基地、传染病专科医院和综合医院传染病区设施建设，改革创新疾病预防控制体系，探索实施各级疾控机构实行“公益一类保障、二类绩效管理”运行保障模式。

专栏10：全市社会事业重点项目建设成就

社会保障体系不断完善。推进职工养老保险省级统筹，健全被征地农民参加基本养老保险制度，城乡居民养老保险参保达157.3万人。低保标准跃居全省首位。统一全市基本医疗保险待遇保障和付费方式，实现医疗救助市级统筹，门诊慢性病审核前移至医院。加快惠民服务一卡通试点城市建设，全市社会保障卡持卡人数达307万人。出台居家养老服务条例，为10.8万名80周岁以上老年人购买意外伤害险。新增社会办养老机构床位近千张，打造省级养老服务业发展园区（基地）2家，省级智慧养老示范工程6家，入选首批长三角异地养老机构5家。

社会治理进一步强化。出台加快推进公共法律服务体系建设的实施意见，法治芜湖建设加快推进。推行退役士兵“阳光化”安置，实现创建“全国双拥模范城”四连冠。

各位代表，回顾过去一年，面对前所未有的疫情、史所罕见的汛情，经受住了大战大考，成绩来之不易。在世界经济增长低迷、国际经贸摩擦加剧、国内经济下行压力加大、新冠肺炎疫情防控进入常态化阶段的背景下，经过全市上下共同努力，我市继续保持了健康发展态势，社会大局和谐稳定，脱贫攻坚目标任务全面完成，全面建成小康社会如期胜利实现，“十三五”发展取得了历史性成就，为“十四五”发展奠定了坚实基础，在肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到，受宏观经济下行、疫情冲击等因素影响，部分预期性指标未能实现更好预期。战新产业总体规模还不够大，传统产业创新能力还不够强；部分服务业企业仍处在恢复期。城市能级提升还不够快，教育、医疗、文化、体育、防洪排涝等存在不少短板，城乡之间公共服务供给能力和服务质量与人民群众的期待还有一定差距。脱贫攻坚与乡村振兴有待有效衔接。对此，我们将高度重视，采取切实有力措施，认真加以解决。（下转4版）