于晨

杨竹青

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市中院组织党员志愿者深入联建单位七Ｏ一社区送法上门。于晨

杨竹青

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市中院举行庄严的“迎国庆”升国旗仪式。

于晨

杨竹青

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核心提示

2019年，铜陵市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委坚强领导，市人大及其常委会依法监督，市政府、市政协以及社会各界大力支持下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，始终坚持服务保障中心大局，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作稳步推进，成效明显。全市法院受理各类案件30048件，同比上升0.68%，结案28693件，结案率95.49%。市中院受理3180件，结案3027件，结案率

95.19%。全市法院审判、执行质效多项核心指标位居全省前列，多项工作受到省高院、市委充分肯定。

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洪伟

杨竹青

狠抓执法办案，服务保障大局

平安铜陵建设开辟新局面。纵深推进扫黑除恶专项斗争，章孝求等16名被告人涉嫌黑社会性质组织犯罪案件一审公开开庭审理，得到中央扫黑除恶专项斗争督导组及多位省、市领导批示肯定。铜陵“闹市杀人案”被告人钱某某被依法判处死缓，并限制减刑。坚持铁腕反腐，市政府原副秘书长钱发友等一批腐败分子依法受到严惩。

坚持惩治犯罪与保障人权相统一。服务保障经济高质量发展展现新作为。妥善审理金融借款、保险、民间借贷等金融案件，集中排查涉“套路贷”犯罪线索75条，开展“e租宝”案集资参与人信息核实登记工作，着力防范化解金融风险。依法严惩矿山生态环境恢复治理工程中的犯罪，“4·18”非法采矿系列案件主犯均被判处五年以上有期徒刑。

开展创优营商环境提升行动，建立联席会议、法律风险防范、投诉转送、诉调对接等7项机制。受理破产案件56件，妥善处置铜陵经济技术开发区8家“僵尸企业”。依法服务保障法治政府建设，支持监督依法行政。全力破解执行难打出新声威。持续开展“江淮风暴”执行攻坚。组织执行攻坚春季、夏季、秋季、冬季行动。加强长效机制建设，建立分段、集约、专业化的执行团队新模式。强化执行工作规范化，化解执行信访案件75件。

强化司法为民，增强人民群众获得感

积极加强涉民生案件审理。审结各类民事案件5162件，发出人身安全保护令9份，妥善调处某矿山70余名职工与企业间的劳动争议，全市法院调解率取得历史性突破，位居全省前三。积极推进现代化诉讼服务体系建设。与长三角地区法院实现一审民商事案件“跨域立案”，实现立案服务“网上办”“扫码办”，全省首创律所集中送达模式。积极推动完善多元化纠纷解决机制。制定《民商事案件速裁工作规则》，成立速裁团队，提高办案效率。积极打造智慧法院。建成“云柜”文件智能收转系统和执行指挥调度系统，全面落实司法公开，信息化应用工作居于全省第一方阵。

深化改革创新，打造司法公信新高地

全面落实司法责任制。确定随机分案为主、指定分案为辅的分案规则。全市法院院庭长办结案件占比51.23%。推进内设机构和队伍管理改革，深化人员分类管理，会同市委组织部制定干部考核评价办法，提升考核评价的规范化、科学化水平。成立法官权益保障委员会。完善审判管理机制。打好“全面提升审判质效两年行动”收官战。

加强队伍建设，锻造党和人民满意的法院铁军

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。市中院党组班子成员深入群众，开展调研，广泛征求意见建议34条，制定“四个清单”，明确整改任务。以需求为导向，积极开展岗位练兵、技能比武等活动。持之以恒正风肃纪。严格落实党风廉政建设“两个责任”。积极配合市委对市中院开展专项巡察工作。深化“三个以案”警示教育，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动。

此外，毫不动摇坚持党的领导，自觉主动接受人大监督，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，就重要工作部署、重大案件审判执行等向市委专题报告26次。大力推进“人民法院基层党组织组织力提升工程”，重大工作部署及时向人大常委会报告，认真落实人大常委会审议意见，进一步做好代表委员联络工作。

多元化解如“大禹治水”

法院须找准纾解矛盾的“四条路径”

段文明

大禹治水，宜疏不宜堵，社会治理亦然。如何有效纾解社会矛盾，推进国家治理体系和治理能力的现代化，成为当前亟待解决的问题。基于此，多元化解就成为找准治理之道的有效路径之一。

经国序民，正其制度。党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题的决定》，要求坚持和发展“枫桥经验”，完善调解联动工作体系，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。最高法院将推进“两个一站式”建设，即多元解纷机制“一站式”、诉讼服务“一站式”作为今年工作的重中之重。

要实现多元化纠纷解决机制的落地生根、开花结果，打造共建共治共享的社会治理格局，就要社会各界共同努力，特别要依靠党委政府对多元化纠纷解决机制建设的领导、支持与培育。这就要求人民法院有“制”更有“治”，找准多元化解的有效路径。

一要找准“领导路径”，构建共建共治共享治理格局。多元化纠纷解决机制建设需要统筹协调各方资源和力量，强化职责对标，强化协调联动，强化督导考核，强化工作保障。人民法院要转变“案件越多越好”观念，坚持把非诉挺在前面，推动从源头上减少诉讼增量，努力提高诉前化解矛盾纠纷实效。建议成立由各级党委领导挂帅、各相关单位组成的多元化纠纷解决机制工作小组，构建党委领导、人大监督、政府主导、法院引领、综治协调、社会协同、公众参与的工作格局，形成共建共治共享的纠纷预防化解和社会治理格局。

二要找准“服务路径”，巩固诉讼服务中心阵地作用。诉讼服务中心承担着中转过渡职能，发挥着“连接内外、诉非衔接、承前启后、繁简分流”枢纽作用，也是多元化解重要的载体阵地。人民法院应充分发挥诉讼服务中心场所特色，打造一批有特色亮点、有品牌效应的调解工作室或调解中心。加大“引入力度”，邀请人民调解员、退休司法工作人员、律师等到法院驻点调解，成立个性化调解工作室；积极协调，将驻点调解员纳入司法行政部门人民调解经费保障范畴，对调解成功的给予固定经费补助；制定驻点调解工作规范，加强制度保障。强化“输出观念”，借助第三方力量，加大委派调解工作力度。各法院结合自身实际，打造“一院一品”，在前期基础上继续做实做强“一站式”多元解纷工作平台。

三要找准“操作路径”，协调社会各界资源形成合力。多元化纠纷解决机制涉及司法、行政、社会等方方面面，实际上是一张巨大的纠纷解决之网，牵一发而动全身，织密织牢织细这张巨网，绝非单方面力量所能济其功，也不是法院一家所能承担，必须在党委的主导和领导下，在政府各部门的鼎力协助下，在法院等司法部门积极推动和参与下，在社会各方力量的支持与配合下，才能完成这项艰难而有深远意义的法治建设大业。必须创新人民调解功能作用，构建起覆盖城乡的人民调解网络组织建设，同时强化行业性和专业性人民调解机构的作用。注重商会、行业、社区、律师、非公企业、仲裁组织、公证机构等调解组织的作用，对其进行制度化培育，使其成为多元化解中重要生力军，为人民群众提供更加高效便捷的“定制式”调解服务。

四要找准“保障路径”，实现“分调裁审”无缝衔接。多元化解目的在于全方位、多层次解决矛盾纠纷，对于调解成功的案件，尽快进行司法确认，实现案结事了人和；对于调解不成的案件，符合速裁要求的，尽快转入速裁团队，做好多元化解与“分调裁审”的无缝衔接，最大程度减轻当事人诉累。人民法院在诉讼服务中心设立程序分流员，充分应用“智能化+人工”繁简分流软件应用，形成多数案件在诉讼服务中心快调速审、复杂案件在后端精细化审判的工作格局。结合内设机构改革，组建调解速裁团队，制定案件适用范围、审理时限等运行机制，确保有章可循，取得实效。

（作者系市中级人民法院党组成员、副院长）

枞阳县人民法院：

抓党建带队建促审判

本报讯

（王可

杨竹青）

2019年，枞阳县人民法院坚持抓党建带队建促审判，推动各项工作不断取得新进展，6个集体、38名个人获得县级以上表彰。

抓实党建，有效激发队伍新活力。把党建工作融入审判执行、脱贫攻坚、文明创建等重点工作全过程。成立扫黑除恶专项斗争审理工作临时党支部，开展“执行攻坚”主题党日活动，组织360余人（次）开展创建活动。

惩治犯罪，不断增强人民群众安全感。深入开展扫黑除恶专项斗争，组建专业合议庭，依法、准确、有力惩处各类黑恶势力犯罪。与县税务局联合在全市率先建立司法与税收协作机制，助推社会治理法治化。

认真履职，切实服务经济社会高质量发展。服务供给侧结构性改革，助力优化营商环境。持续攻坚推进执行长效机制建设，固化执行110、“司法+保险”、悬赏执行等新机制。

多元解纷，积极推进现代诉讼服务体系建设。与县公安局建立多元化解机制，公开选任专职特邀调解员，推进繁简分流，平均审理时间显著下降，执行案件结案平均用时缩短48天。

创新机制，持续提升司法公信力。强化“以执法办案论英雄”导向，动态跟踪“全面提升审判质效两年行动”质效指标目标值，实现结案率及结收比在全市基层法院领先。

铜官区人民法院：

纵深推进扫黑除恶专项斗争

本报讯

（张敏

杨竹青）

2019年，铜官区人民法院全面推进扫黑除恶专项斗争，审结涉黑涉恶案件15件118人，判处财产刑233.4万元，追缴违法所得387万元。

全面部署，纵深推进。树立全院“一盘棋”思想，成立领导小组，出台方案，抽调审判精干力量，组建审判专组，各部门协调配合，保障专项斗争顺利开展。健全联动机制，与公安、检察机关密切配合，齐抓共管，确保专项斗争向纵深推进。

深挖根治，打财断血、打伞破网。对涉黑涉恶、腐败问题线索深入摸排，对民事、执行案件涉“套路贷”线索全面排查，发现并移交涉黑恶线索5条,涉腐败、保护伞线索2条。审执联动，审理阶段督促被告人及亲属退出违法所得、预缴罚金245万余元，执行财产刑等13余万元，坚决铲除黑恶势力经济基础。与反腐败斗争相结合，打“伞”破“网”，审理我市首例涉黑“保护伞”案件。

延伸触角，综合治理。加强动员宣传，设置举报箱，通过实地普法、官网发布、媒体宣传等多种形式，普及扫黑除恶法律知识，营造浓厚氛围。针对涉黑恶案审判中发现的社会治理薄弱环节和行业管理漏洞，向相关单位发出司法建议10条，收到反馈7条，推动完善社会治安防控体系，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

义安区人民法院：

打好扫黑除恶专项斗争“组合拳”

本报讯

（方孝红

杨竹青）

义安区人民法院提高政治站位，根据扫黑除恶专项斗争的安排部署，打好扫黑除恶专项斗争“组合拳”。

强化组织领导，及时调整扫黑除恶专项斗争工作领导小组暨整改领导小组成员，先后召开扫黑除恶动员部署会议和推进会议15次，部署相关工作。组建专业审判团队，强化对案件审理，严把案件质量关。在前期对刑事案件摸排核查的基础上，将摸排范围扩大到民商事、执行案件，同时在审理普通刑事案件和接待群众来信来访活动中，做好涉黑案件线索的采集梳理工作，已移交线索10条，其中1条公诉机关已审查起诉。加强舆论宣传，在法院官方网站、微信公众号刊登公告、公布举报电话，电子显示屏滚动播放宣传标语和公告。设立举报箱，张贴宣传海报，制作宣传展板，编印12期宣传《简报》，借助巡回法庭、送法进校园等形式进行宣传。完善工作机制，加强与纪委监委、检察院、公安的沟通联系，着力构建联动融合的工作格局。认真落实公检法“三长”签字背书制度，已背书案件4件。依法履职尽责，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关。突出打击重点，从严从快惩处盘踞在农村地区和涉足重点行业、重点领域，以及操纵、经营“黄赌毒”“套路贷”等违法犯罪活动的黑恶势力。

郊区人民法院：

砥砺前行创佳绩

本报讯

（高韦

杨竹青）

2019年，郊区人民法院努力克服区划调整后案件数量猛增、案多人少的重重困难，全年受理各类案件2591件，同比增长39.85%，审执结案件2498件，同比增长30.79%，再创历史新高，审执质效位列全省基层法院第一方阵。

一是坚持执法办案。抽调精干力量审理涉黑涉恶案件。打好三大攻坚战，重点审理环境保护类案件8起，推进生态文明建设和绿色发展。开展执行长效机制建设，曝光27名失信被执行人高清照片，纳入失信名单170人次，限制高消费633人次，拘传31人次，拘留6人次，移送追究刑责4件。

二是坚持司法公开。网上公开裁判文书2844份，庭审直播658件，推送审判流程信息1722条。实现电子卷宗随案同步生成及深度运用，举办法院“公众开放日”活动，邀请人大代表、政协委员和社会各界人士参观法院、旁听庭审、见证执行，微博图文直播案件庭审，组织干警深入乡镇、社区进行法治宣传。

三是坚持司法为民。运用信息化手段推进诉讼服务体系现代化建设，加强诉源治理，前移矛盾纠纷化解防线，采取“商会调解+司法确认”模式促使涉企纠纷通过调解解决。全年共受理诉前调解案件269件,其中委派调解227件，司法确认案件92件。

2019-12-30

00:00:00:0杨竹青攻坚拔寨

开拓进取10348140300努力打造具有铜陵特色的高质量司法审判/enpproperty-->