习近平总书记指出，加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，也迫切需要增强党员教育管理针对性和有效性。

企业基层党组织点多面广，党员多但年龄结构偏大，工作内容涉及多个领域，加强党员教育管理任务重、压力大。经过长期工作了解和专题调查，笔者发现企业基层党员教育管理存在四个方面的主要问题。一是经常性教育形式单一。很多基层支部理论学习思路不宽，读文件、念报纸、看视频，交流互动少、研讨探究少、学思践悟少，查摆问题的针对性不强，工作融合性不足。二是“三会一课”吸引力弱。基层党支部书记大多为行政党务一肩挑，“三会一课”往往容易以业务工作布置代替党务工作安排部署，生产经营形势分析代替党性教育，造成党味不浓；缺乏必要的互动和实践，对党员认知和心理触动不大。三是培训机制不够健全。没有建立专项党员培训制度以及激励约束机制，培训资源整合不够，支部书记及党员骨干培训虽然从总学时来看，都达到了要求，但系统性不够，培训效果欠佳。四是普遍提高质量受制约。企业工作四班制党员多，采购和营销队伍党员教育集中困难，平时难以参加组织生活，学习教育出现短板；有些年纪大的党员，智能手机软件不会用、不愿用，信息化教育实效还不强。

分析以上问题产生的原因，一是党员教育管理存在管控盲区。对中央及省市党员教育管理工作规划学习少、了解少、研究少，党员教育制度保障、经费保障力度还不够。在党员教育管理工作中,往往是相关职能部门唱“独角戏”，没有建立党员教育工作协调机构,监督考核机制不完善，工作开展不到位，制度短板突出。二是党员教育管理存在认识误区。有些基层党组织党员甚至是党员干部，认为企业现在已经混改，企业性质已经改变，可以降低标准、放松学习，不必严格要求和管理了，存在一定认识误区。三是党员教育管理效果评估机制不健全。缺乏有效考核，没有建立学时登记、述学考学评学等级评价机制，学习教育缺乏具体考核指标，造成基层党支部重视程度不够，主动谋创新、谋思路、抓实效的积极性不高。四是党员队伍结构有待进一步优化。虽然党员数量多，但青年党员和高学历党员占比不高，没有成为多数力量，造成安排党员总体学习捉襟见肘；现有党员之间、党支部之间互动交流学习少，没有发挥好传帮带的作用，教育管理成效打了折扣。

今年5月，中共中央印发了《中国共产党党员教育管理工作条例》，提供了新时代党员教育管理工作的基本遵循；近日，中共中央办公厅印发了《2019－2023年全国党员教育培训工作规划》，对深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实提高党员教育培训工作质量，推进马克思主义学习型政党建设，进行了具体部署。为提高企业基层党组织党员教育管理质量，笔者认为应采取以下对策措施。

一是把好党员教育管理正确的政治方向。以政治建设为统领，贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》和《2019－2023年全国党员教育培训工作规划》，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，突出党性教育，引导广大党员增强“四个意识“，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

二是丰富党员教育组织形式。采取“请进来、走出去”，开展理论学习、专家辅导、文艺节目等多种形式，综合运用故事分享会、文化大讲堂、红色基地实地教育等多种方式，推广使用“先锋在线”“学习强国”学习平台，增强学习教育与创新理论、党建活动的融合，提高党员思想觉悟和政治站位。强化“党日”活动与企业中心工作、党员教育管理的融合度，通过开展党员义务劳动、帮扶慰问等志愿服务，开展工匠专题讲堂、学习先进典型、课题攻关等专项活动，解决生产经营难题，提升服务水平，增强党员对党员教育管理工作的成就感、获得感。

三是注重提高“三会一课”实效。强化指导力度，注重集中轮训质量，提高基层党支部书记党建理论和业务水平，提升组织力。大力推进党建品牌化建设，做好“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的文章，明确党员教育任务，建立基层党支部党员教育内容更新机制,贴近党建、安全、文化、形势教育、员工切身利益等多项内容，结合企业生产经营特点，按季度制定行之有效的“三会一课”计划，切实抓好落实，规范学习教育，增强吸引力。

四是加强党员教育管理制度建设。强化经费保障，推行基层党支部兼职干事制度，保证有专人处理党员教育管理具体事务。结合党建要求和企业实际，及时制定、修改完善党员教育管理工作制度、规划，建立完善培训、考核等制度，规范党员培训考勤和学习效果评估等各个环节。提升标杆，开展智慧党建，抓好党员干部现代远程教育、党员教育信息化建设等专项工作，以及基础保障、联席会议等重点环节,形成系统完备、科学规范、有效管用的党员教育制度体系。

五是建立完善的督促考评机制。开展经常性的督促检查，上级党组织定期和不定期，逐级对下级党组织党员教育管理工作情况进行督导抽查，促进党组织之间、党员之间联系帮带、结对帮带，先进带后进，先学带后学。建立考核评估机制，将党员教育工作纳入党建工作责任制,并将党员教育管理工作作为各级党组织书记述职的重要内容，纳入三级联述联评联考中进行考核，通过多方联动，促进企业党员教育管理工作出彩出色出成效。

（作者单位：铜化集团公司）

2019-12-16

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