新修订的《党政领导干部选拔任用条例》新增加了一条，将突岀政治标准考察干部摆上了首要位置，成为新《条例》的鲜明指向和一大亮点。

干部政治标准有隐藏性、两面性和非确定性的“三性”问题，给党委（党组）考察政治标准带来了一些困难。不少党委（党组）探索了很多方法来破解政治标准的识别难题，比如，正反向测评、立体式考察、综合性研判等，这些都是在启用干部考察时“点”上的方法，但在政治标准“三性”问题面前有时会失效。我觉得，解决这个难题，在“点”上考察的基础上，还要从干部的一贯表现上来考察识别政治标准，形成“点”和“线”相结合的考察体系。

习近平总书记指出，“要坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作”。党委（党组）在考察干部工作中，不但要看干部的一时一事，还要看干部的全部历史和全部工作，这是识别干部的主要方法。考察干部政治标准，也应从干部的一贯表现和全部工作去识别，在平时工作、重要关头、关键时刻、日常学习和家庭生活等方面去考察，才能准确判断每一名干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律。

首先，从平时工作表现识别干部政治标准。政治标准首要的是政治忠诚，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不是空洞、抽象的，而是具体、实在的。比如考察民政部门的干部，主要看贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神的工作成效。工作做得好、落得实，就是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动，是政治忠诚的主要表现。每个单位和部门都应从习近平新时代中国特色社会主义思想和有关重要指示批示精神中，找准工作定位，锁定工作目标，用实实在在的工作业绩来检验政治忠诚的效果。党委（党组）考察干部平时工作表现，应建立干部年度综合考核评价办法。这个办法主要是“三查三看”，查干部每月纪实性的工作日志看干了多少事，查干部所做的工作在全系统或全行业的位次看干成了多少事，查干部所做试点示范哪些具有借鉴推广作用看干好了多少事。党委（党组）在平时的综合、比较、评判中，对每一名干部干了多少事、干成了多少事、干好了多少事就会心中有数、了如指掌，应作为识别干部政治标准的前提条件。

其次，从重要关头表现识别干部政治标准。干部的政治忠诚也有一定的摇摆性，政治定力强的，忠诚度就会高。考察一个干部的政治定力，突出的是看干部在重要关头的表现。我们党和国家在实现中华民族伟大复兴中国梦的征途上，会遇到各种重大风险、重大挑战、重大阻力、重大矛盾和重大问题，主要看干部在这些重要关头时政治立场是否坚定、政治头脑是否清醒。党委（党组）都应在重要关头时，通过开展主题教育、专题民主生活会、集中理论研讨、检视查摆问题、抓好整改落实等方式，看每一名干部贯彻落实中央重大决策部署的情况，看与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的定力，看结合本部门本单位本岗位实际化解各种重大风险的具体措施。在重要关头上考察识别干部的政治定力，让每一名干部做到重要关头“靠得住”。

第三，从关键时刻表现识别干部政治标准。解决好政治忠诚的“摇摆性”，还有一个干部政治担当的问题。更多的时侯，干部会遇到本单位本部门急难险重任务、信访维稳、自然灾害、突发事件等关键时刻，主要看干部是否顶得上、打得赢，体现政治担当精神。也有一个经常会发生的重大事情是，干部在个人利益调整、岗位变动、进退留转时的态度，主要看干部是否有全局意识和组织观念。党委（党组）在每一个关键时刻和重大事情发生时，都应当采取纪实的方式，记录下干部的一贯表现，形成“一人一档”，作为识别干部政治担当的依据，让每一名干部做到关键时刻“用得上”。

第四，从日常学习表现识别干部政治标准。干部的所有能力中，第一位的是政治能力。这个能力最核心的是把握方向、把握大势、把握全局的能力。考察干部的政治能力，关键是看干部的理论功底深不深、视野眼界宽不宽、心胸格局大不大。党委（党组）在考察方式上，可从干部日常学习的小切口入手，查阅干部的学习笔记、理论文章、知识测试、民主生活会、专题研讨会等，综合分析干部的政治观点、政治方向、政治觉悟。从政治学习力上判断每一名干部掌握马克思主义理论、观点、方法的程度，从而识别干部的政治能力。

第五，从家庭生活表现识别干部政治标准。在党的纪律和规矩中，政治纪律和政治规矩是最重要、最根本的，这就是政治自律。党委（党组）考察干部政治自律，一方面是看中央重大决策部署是否落地、个人重大事项是否报告、巡察审计是否违纪违规等，另一方面是从干部的生活圈、工作圈、社交圈去甄别，在日常生活中听其言、观其行。听取一下社区党组织的意见，了解干部“八小时”外的活动；和干部家属、住地居民拉下家常，看看干部的家庭和邻里关系。也可延伸到服务对象、同学或战友，掌握干部的日常行为。

新修订的《条例》作了一个规定，党委（党组）应履行选人用人的主体责任，要按照平时工作、重要关头、关键时刻、日常学习和家庭生活等分类归纳，逐年形成政治标准“线”上的评价意见。把政治标准的考察功夫做在平常，在启用干部注重“点”上考察同时，加以综合考察，“点”、“线”结合，这样对准确识别干部的政治标准，倒也是一个好办法。（作者单位：市民政局）

2019-10-09

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