法治兴，则国兴，法治强，则国强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从关乎党和国家前途命运的战略全局出发，从前所未有的高度谋划法治，以前所未有的广度和深度践行法治，提出了“全面依法治国新理念新思想新战略”的科学命题，并将其集中概括为“十个坚持”，这是马克思主义法治思想中国化的最新成果，是新时代全面依法治国的根本遵循。

近年来，枞阳县严格按照中央和省市部署要求，坚持把依法治县摆在更加突出的位置，严格落实法治建设责任，着力构建“大法治”工作格局，全面提升法治建设水平，为建设现代化美好枞阳提供了有力法治保障。习近平总书记多次强调，法治教育要注重抓领导干部，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部既是依法治国的领导者和组织者，又是依法治国的执行者和实践者，在依法治国、国家治理现代化进程中起着“领头雁”“压舱石”的关键作用。

一要带头尊法，坚定法治枞阳建设自觉。思想是行动的先导，只有思想上尊崇法治，才能行动上遵守法律。要坚守法治信仰，牢记法律红线不能触碰、法律底线不能逾越，树牢宪法法律至上、法律面前人人平等基本法治观念，躬身笃行、率先垂范，真正把对法治的信仰转化为自觉的行动。要维护法律权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉、尊重并执行法院生效裁判等，不违规干预司法活动、插手具体案件处理，自觉同各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为作坚决斗争。要营造浓厚氛围，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过黄梅戏、大鼓书、文艺节目、公益广告等多种形式，开展法治宣传教育，为推动宪法法律贯彻实施，筑牢坚实思想基础。

二要带头学法，夯实法治枞阳建设基础。学法懂法是守法用法的前提。要全面落实党委（党组）中心组学法、政府常务会会前学法及干部任前法律知识考试等制度，坚持读原著、学原文、悟原理，深入开展好国家宪法日、宪法宣誓、“江淮普法行”等活动，努力成为宪法和法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要坚持国家工作人员学法制度，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神列入党校教学必修课，通过日常学习、专题培训、专题报告会等形式，建立健全学法长效机制，让法治成为人民群众的行为规范。

三要带头守法，提升法治枞阳建设实效。正人者先正己，律人者先律己。习近平总书记多次强调，各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，带头依法办事，带头遵守法律。要始终敬畏法律、从心灵上警醒自己，筑牢思想道德防线、从根源上规范自身行为，增强拒腐防变的能力，时刻提醒自己要敬畏法纪、遵纪守法，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。要始终敬畏权力，坚持依法用权、正确用权、干净用权，严格依照法定权限、规则、程序行使权力履行职责，谨记“法定职责必须为、法无授权不可为”，做到权由法定、权依法使，坚决杜绝不作为、乱作为、滥作为，以领导干部的模范行动影响和带动广大人民群众崇尚法治、建设法治、厉行法治。要自觉接受监督。习惯于在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下开展工作，在“显微镜”下接受监督，确保权力在阳光下规范运行。

四要带头用法，扛起法治枞阳建设使命。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式。要建立健全民主决策机制，严格执行重大决策法定程序，全面落实党委、政府法律顾问制度、公职律师制度，完善行政决策风险评估机制，加强对重大行政决策的合法性审查，推进决策科学化、法治化。要深入实施“法治+”工程，做到发展推进到哪里，普法力量就下沉到哪里，法治保障就跟进到哪里。将法治贯穿到扶贫开发工作全过程、各环节，深化精准扶贫法律援助“绿色通道”，发挥214个村（社区）法律援助工作站（点）的作用，采取“上门式、预约式、一站式”等形式，将全县建档立卡扶贫对象全部纳入法律援助范围，实现“能援则援、能援尽援、能援优援”，维护贫困群众合法权益。借鉴“枫桥经验”，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法妥善处置非法信访行为和群体性事件，切实维护社会大局和谐稳定。要营造法治化营商环境，依法严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，平等对待各类市场主体，着力营造“四最”营商环境。注重解决执行难问题，落实失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度，妥善处理好依法办事与保证企业生产经营、维护职工合法权益的关系，实现法律效果与社会效果相统一。

习近平总书记强调，领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，是全面依法治国的关键。要通过领导干部带头尊法学法守法用法，不断增强人民群众对法律的内心拥护和真诚信仰，切实增强全社会厉行法治的积极性、主动性，共同推动法治枞阳建设迈向更高水平，为加快建设现代化美好枞阳提供坚强法治保障。

（作者为市委常委、枞阳县委书记、县委全面依法治县委员会主任)

2019-11-28

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