党中央作出成立中央全面依法治国委员会的重大决策，是加强党对法治中国建设统一领导的一项重大举措，对进一步加强党对立法、执法、司法、守法等环节的集中统一领导，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党提供长期稳定的法治保障，具有重大意义。作为县区一级，同时也是全面依法治国的“末梢神经”，贯彻好落实好党中央的决策部署，关键就是要站在讲政治的高度，按照“十个坚持”总体要求，把依法治区作为一项重大的政治责任，认真学习领会习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，切实增强推进全面依法治区的思想自觉和行动自觉，积极开创法治义安建设新局面，为推动经济社会高质量发展奠定坚实基础。

——突出“三个紧扣”，牢牢把握全面依法治区的正确方向。一是紧扣“法治引领”促发展。以强化组织建设为核心，迅速成立区委全面依法治区委员会，制定印发“两规则一细则”，确保全面依法治区工作规范化、制度化。今年以来，共召开各类协调、推进、研判会议40余次。以优化营商环境为抓手，扎实开展“四送一服”“送法进万企”等活动，出台《创优“四最”营商环境工作要点》，区领导带头深入企业解决实际问题200余件。以创建法治政府为载体，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，召开会议研究法治政府建设相关工作，全面推动依法行政更加深入，积极申报创建全国法治政府示范区。

二是紧扣“整体联动”抓落实。深入结合法治建设总目标，全面启动“服务大局普法行”主题实践活动，推动民主法治示范村（社区）和依法治校示范校等创建工作取得新进展，荣获全国“七五”普法中期先进区。深入结合扫黑除恶总任务，设立综合协调、打击整治、综合治理等8个专项工作组，成立扫黑除恶打击、起诉和审判3个专班。严格执行“三专一库一会商”工作机制，建立健全纪委监委和政法单位案件会商、信息反馈等机制，持续推进扫黑除恶“六个延伸”。深入结合宪法宣传总要求，强化宪法意识，维护宪法权威，持续在全区开展宪法知识展板巡回展活动，全区各单位开展学习宪法活动200余场次，有效推动宪法宣传“上接天线、下接地气”。

三是紧扣“公平正义”惠民生。聚焦执法队伍“信得过”，对全区658名行政执法人员进行执法资格审核，经审核注销收回115名转岗等执法人员证件。聚焦司法过程“看得见”，完善12368热线、互联网、移动客户端等多元诉讼服务平台体系，提供跨域送达、开庭、调解的在线服务，实现审判执行全程留痕。今年以来上网发布裁判文书2008份，庭审直播724件。聚焦调处体系“摸得着”，依托公共法律服务中心，建成乡镇公共法律服务工作站8个、村（居）公共法律服务工作室111个，实现区域全覆盖。2019年全区各调解组织共调解各类矛盾纠纷3841件，调解成功3829件。

——围绕“三个确保”，积极打通全面依法治区的关键节点。一是推动职能转变，确保“依法行政”。持续规范权力运行，深入推进“放管服”改革，加强权责清单动态管理，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。持续完善决策程序，严格落实《重大行政决策程序规定》，发挥好政府法律顾问“智囊团”作用，今年，政府法律顾问参与服务73次。持续推动政务公开，依托基层政务公开标准化国家级试点，全面加强政府信息平台建设，提高政务公开实效。

二是提升执法能力，确保“执法严明”。始终践行执法为民，完善食品药品安全、安全生产等重点领域执法体系建设，加强对弱势群体合法权益的司法保护。大力创新执法方式，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，充分运用互联网大数据等手段，推进行政执法信息一体化，提高行政执法效能。

三是夯实基层基础，确保“护法有方”。不断强化矛盾化解，严格落实信访问题常态化化解机制，坚持领导干部开门接访、带案下访，引导群众依法表达诉求和维护权益。不断强化执法监督，建立聘任执法监督员制度，加强对司法活动的全过程监督，2018年年底，举办了首届10名特邀执法监督员聘任仪式。不断强化法治氛围，聚焦“七五”普法，严格落实“谁执法谁普法”制度，扎实推进“江淮普法行”等主题活动，努力在全社会形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

——抓实“三个长效”，持续巩固全面依法治区的要素保障。一是履职尽责长效化。充分发挥依法治区委员会“头雁作用”，切实担负起“管宏观、谋全局、抓大事”的政治责任，全力抓好各领域法治建设，当好“指挥部”“总阵地”。

二是队伍建设长效化。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的“五个过硬”要求，强化对政法队伍的支持保障力度，着力提高司法从业人员的能力素质，为全面推进依法治区提供有力的组织和人才保障。

三是督查考核长效化。有针对性地加强对各级各部门法治建设任务落实情况的跟踪问效和督查指导，发挥好督察考核的“指挥棒”作用。同时，严格要求牵头部门认真落实考核要求，把工作做在经常、融入日常，真正形成依法办事、依法行政的长效常态机制。

(作者为义安区委书记、区委全面依法治区委员会主任

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2019-11-28

00:00:00:010327090300高质量推进依法治区

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