枞阳县今年在全县17个贫困村实施资产收益扶贫项目19个，带动贫困村获得收益24.86万元，带动贫困户获得保底收益28.8万元、获得务工及土地流转等其他收益67.42万元。图为汤沟镇大新村资产收益扶贫分红现场。

我市通过以奖代补方式实施秸秆综合利用提升工程。图为枞阳县横埠镇农田中，农作物打捆机在收集秸秆。

我市完成去年开工今年验收的23个省级美丽乡村建设，图为枞阳县钱桥镇高丰村唐湾中心村美丽乡村。

乔婷

摄

今年以来，全市各级各有关部门认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进民生工程项目实施。民生工程全年投入资金超过34亿元，36个项目顺利实施，完成了全年各项工作目标任务。2019年我市“五个一”工作机制入选全省民生工程典型案例，在《中国财经报》刊登向全国推广；第6年被评为全省绩效评价先进市。

坚持“四个到位”，健全保障机制

领导重视到位。市委市政府高度重视民生工程，先后3次研究部署2019年民生工程工作。市委、市政府主要领导先后多次强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，聚焦“七有”领域精准发力，切实保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。要坚持以群众需求为导向，高质量实施省市民生工程，竭力满足人民群众新期盼，努力让市民的生活一年更比一年好。市人大常委会领导现场视察民生工程项目，督察推进项目实施，关心支持民生工程工作，营造我市民生工程稳步推进实施的良好氛围。

责任落实到位。市政府印发《关于2019年实施36项民生工程的通知》，并与县（区）政府、经开区管委会和市直责任单位签订了民生工程目标责任书。市民生工作领导小组印发《2019年全市民生工程工作意见》。市直责任单位和县（区）政府对照民生工程目标责任书，及时将任务层层细化分解，迅速落实到位，建立了上下贯通、环环相扣、责任到人的责任落实机制。

资金保障到位。强化民生财政理念，坚持新增财力主要用于保障改善民生。各级财政部门制定了民生工程资金筹集方案，保证资金优先安排、刚性到位。建立拨付“绿色通道”，做到及时申请、及时拨付，确保资金推着项目走。开展配套资金安排使用专项检查，严格实行专户管理和国库集中支付制度，不断提升资金管理绩效水平。全市拨付民生工程资金超过34亿元。

制度建设到位。出台了36项民生工程实施方案和相关配套政策，制定了《关于加强有关民生工作和民生工程精细管理的通知》《2019年民生工程考核办法》《关于进一步完善民生工程特邀监督员制度工作意见》《第三方绩效评价工作质量认定办法》等有针对性的工作文件和管理措施，从制度上保障我市民生工程的精细精准推进实施。

抓好“四个强化”，精准推进实施

强化协调推进。市民生工程领导小组及办公室先后召开15次会议，多层次部署推进各项民生工程工作，协调解决实施过程中存在的突出问题。按照10月底基本完成建设任务的要求，制定《民生工程项目实施进度计划安排表》，明确重要时间节点、责任单位和责任人，有序推进民生工程实施。加强市直部门与县区沟通协调，每月下发工作计划，通报项目进展，确保工作无缝衔接，整体有序推进。

强化会商调度。市民生办累计开展部门工作会商80余次，研究部署2019年民生工程推进实施、协调调度、绩效评价、信息宣传等各项工作。同时，积极加强与省、市主管部门对接，了解省级指示精神和各市工作动态，跟踪全市任务分解、政策落实、项目进展，掌握存在问题，研究解决措施，协调民生工程工作顺利推进。

强化现场督办。6月份和9月份，市财政局主要领导、分管领导带队，邀请省、市民生工程特邀监督员参加，对县区开展民生工程现场督查，坚持在一线查看进展、发现问题，现场协调、现场解决，加快推进民生工程项目实施。对会商调度和现场督查中发现的问题，下发24份交办事项单，强化问题整改，所有问题都得到了整改落实。

强化工作考评。加强月度考评，改变以往从4月份开展月度考评的做法，从1月份即对民生工程有关工作开展月度考评。对考评结果按得分排名在《铜陵日报》公示，激励各级各部门争先进优。完善年度考核，加大省直对口单位开展的民生工程单项考评结果扣分力度，并对在省第三方评价排6位之后的项目取消表彰奖励资格。通过严格规范的月度考评和年度考核，推进民生工程均衡实施、高质量实施，确保在全省民生工程目标管理考核中保持先进位次。

突出“四个重点”，聚焦初心使命

以服务群众守初心。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，下发了2020年民生工程调研活动方案，在县（区）21个主要街道或人口集聚地设立调查点，发放2500余份问卷，征集2020年民生工程实施项目，精准对接群众需求。强化舆论宣传，开展3次民生工程集中宣传、1次专项宣传，召开1次新闻发布会，印发政策宣传手册9万份，发布新闻稿件1000余篇，入户回访受益对象7.5万人次，真正让“民生工程”深入人心。

以提升绩效担使命。深入推进当年实施项目中期评估与年末绩效评价相结合的评估评价新模式，今年将所有项目纳入绩效评估评价范围。8-10月份先期开展14个省级项目中期跟踪评估，在实施过程中及时发现问题，立行立改。11-12月份启动所有项目年度绩效评价。为提高评价工作质量，出台了《铜陵市民生工程项目第三方机构绩效评价工作质量认定办法》，将其工作质量与服务付费挂钩。

以检视整改找差距。根据全省统一部署，对照“为民服务解难题”目标，对2016年以来实施的民生工作和民生工程开展全面检视整改，深挖细挖各类问题，着力解决群众的操心事、烦心事。全市共梳理检视各类问题87个，其中涉及民生工程79个，其他问题8个。全市已完成问题整改78个，1个正在整改。市民生办将持续跟踪核查，不断整改落实。

以建后管养抓落实。制定了建设类项目建后管养实施细则，各级财政安排管养资金从2012年的近2000万元增加到2019年的6300万元。引导社会力量参与民生工程建后管养，对老年人日间照料中心等项目采取政府购买服务，对乡镇幼儿园采取公办民营，对社会养老机构采取民办公助，对四好农村路等采取养护外包，对农村自来水等采取委托管理，构建购买服务、公建民营、养护外包、民办公助、委托管理的“五位一体”建后管养模式，确保民生工程建设项目持久发挥效益。

我市完成民生工程第三次集中宣传活动

本报讯

为大力宣传我市民生工程实施成效，进一步提高群众对实施民生工程的满意度，引导群众参与、支持、共享民生工程建设，11月上旬至12月中旬，我市组织开展了民生工程第三次“集中宣传”活动。

开展社会宣传。市司法局、市人社局等单位结合“12·4”国家宪法宣传日在万达广场开展集中宣传活动，宣传民生工程法规、政策，向来往群众解答各类咨询。市交通局等单位利用公交车、出租车电子屏幕滚动发布民生工程公益广告，不断扩大宣传覆盖面。义安区举行了2019年民生工程完成情况新闻发布会，宣传民生工程实施成效。活动期间各成员单位发放宣传资料13.1万份，发送手机短信3.4余万条，电子屏幕宣传450余块。

深入基层宣传。各县区组织乡镇（社区）、村两级大力开展民生入户走访活动，向近10万户受益对象积极宣讲民生工程惠民政策，了解受益情况，收集意见建议，提升群众满意度。在社区的公示栏设置民生工程专栏344期，在完工的工程类项目点、服务场所设置民生工程标识牌、张贴民生工程标示800余个，扩大民生工程品牌效应。

组织媒体宣传。《铜陵日报》、市广播电视台等主流媒体开展民生工程系列报道，充分挖掘项目实施中典型事例、典型经验。《铜陵日报》推出民生工程2期专版，重点宣传我市36项民生工程进展情况、成效。活动期间各成员单位在省级及以上媒体刊登稿件38篇，市级媒体76篇。其中《安徽日报》《安徽新闻综合广播》刊播了《铜陵：秸秆“长”出产业链》《铜陵市残疾儿童康复民生工程进一步扩标提面

实现应助尽助》等报道，人民网、凤凰网、中国新闻网、中安在线等网站转载了我市民生工程相关报道。市民政局等单位通过“行风热线”等栏目宣传推进民生工程亮点做法和实施成效，积极反馈群众的咨询投诉。

组织网络宣传。发挥单位门户网站在民生工程实施中政策宣传、政务公开、互动交流和群众监督作用，发布信息611篇、刊登照片108张、群众话民生17篇，反映民生工程实施成效和创新做法等。发动城乡居民和本单位工作人员积极参与安徽省2020年民生工程项目公开征集活动。运用移动互联网快速传播功能，不断丰富各单位微信公众号相关内容向社会推广，推出稿件183篇。联合中国邮政铜陵分公司制作了《关注民生工程，共创美好生活——2019年民生工程实施成效》宣传动漫，向铜陵境内居民手机端微信朋友圈发布50万条民生工程宣传动漫。利用铜陵新闻网微信公众号设置的民生工程专栏，通过《工作动态》《全景民生》《政策措施》等栏目向手机网民发布单条信息，实现民生工程线上精准宣传。

坚持共建共享

保障改善民生

——我市2019年民生工程实施情况综述

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的关心支持下，各级各有关部门坚持以人为本、共建共享发展理念，将保障改善民生放在更加突出位置，高质量、高标准推进实施民生工程，民生事业和民生工程工作取得了长足发展，有效地提升了人民群众获得感、幸福感、安全感，群众满意度超过90%。

围绕“弱有所扶”,深入推进脱贫攻坚。为16.95万农村低保、五保等各类困难人员发放2.5亿元生活补助；为建档立卡困难家庭患者给予住院兜底报销补助7.25万人次；为6740名贫困及2838名非贫困精神残疾人提供服药费用补助，给516名贫困残疾儿童提供医疗康复训练救助；提供2763件法律援助，让困难家庭切实感受到党和政府的关爱。实施资产收益扶贫和党建引领扶贫工程，消除村级集体空壳村30个、扶持集体强村13个；实施民生保险项目，民生保险理赔58起、老年人意外伤害保险赔付84人；完成828公里乡村道路建设和53公里县乡公路大中修；改善了4.5万农村人口饮水安全问题；完成9个秸秆综合利用提升工程项目；正在推进实施3个中小河流治理、6座排涝泵站建设和10座病险水库除险加固（8座已完工）。

围绕“病有所医”，提高城乡群众健康水平。城乡居民基本医疗保险全覆盖，全面建立城乡居民大病保险制度，享受待遇达134万人次，报销金额达10.44亿元；免费开展妇女婚检1.6万人、发放计生伤残家庭补助金1269万元，完成1.34万份职业健康检查检测报告，免费收治450名严重精神障碍患者，实现家庭医生签约服务48万人；开展妇幼疾病筛查，已开展新生儿遗传代谢性疾病和先天性肾上腺皮质增生症筛查11080人、新生儿先天性心脏病筛查8462人、产前（唐氏）筛查

6233人、儿童先天性髋关节脱位筛查8226人、新生儿眼病筛查6638人、适龄妇女两癌筛查

1871人，城乡居民卫生健康保障水平进一步提升。

围绕“老有所养”，完善城乡社会保障制度。实行城乡居民养老保险并轨，统一基础养老金，城乡居民养老享受人数超过22.92万人，已发放养老金3.73亿元，有效解决了城乡居民养老后顾之忧；建立社会养老服务体系，建设45个城乡养老服务三级中心，城市社区养老服务设施配建率达100%，为9842名低收入失能老年人提供居家养老服务，为4.44万名80岁以上老人发放了高龄津贴，让困难老年人能够安享幸福晚年。

围绕“幼有所育”，提升学前教育服务能力。主动适应人民群众对学前教育的需求，新建2所、改扩建3所公办幼儿园，全面落实幼儿资助政策，对接受学前教育的全市700多名困难家庭儿童、孤儿、残疾儿童给予每人每年1000元幼教资助，按照专业发展需要，基于提升保教能力，对356人次开展幼教培训等，进一步推进学前教育普惠发展，全面提升学前教育服务水平和服务能力。

围绕“学有所教”，推进教育文化事业发展。累计投入资金约1.13亿元，维修改造学校校舍面积6.42万平方米，实施公用经费补助、寄宿生补助和教科书免费，受益学生达34.5万人次；为高校、中职和普通高中学生发放助学金和免学费近6000万元，基本解决家庭经济困难学生就学问题；免费开放50个公共文化场馆，在376个中心村开展670场农村文艺演出、383场体育活动，进一步丰富了群众文化生活。

围绕“劳有所得”，促进城乡劳动者创业就业。创建1个省级农村电商示范镇和4个示范村，培育4个年网销额超千万元的农村电商企业和6个年网销额超百万元电商品牌，建成7个“电商企业+基地+专业合作社+农户”电商基地，农村产品上行服务能力增强，促进了农民增收；完成337名贫困家庭劳动者、5584名企业新录用人员、718名新型职业农民、348名退役士兵技能培训，新增1269名新技工系统培训，城乡劳动者就业素质得到提高；对全市符合条件的有关创业就业人员购（租）房进行补贴；通过购买服务提供公益性岗位3005个，为就业困难人员提供就业托底，安排高校毕业生就业见习岗位797个，缓解了特殊群体的就业困难问题。

围绕“住有所居”，提升城乡居民人居环境。实施棚户区改造14116套，基本建成336套。投入5360万元，对9个城市老旧小区进行整治提升，涉及6995户，还对老旧小区加装了180个电瓶车充电桩，实施20个住宅单元加装电梯项目，老旧小区环境和服务水平大大提升；完成2176户贫困农村家庭危房改造；投入8500多万元，开展22个省级中心村335个环境整治项目，完成2万多户农村改厕，完成9个乡镇污水处理设施建设，美丽乡村建设持续推进，人居环境得到明显改观。

本版稿件均由本报记者汪伟采写、照片除署名外由市民生办提供

2019-12-31

00:00:00:0汪伟——我市2019年民生工程亮点纷呈10348900300聚焦初心使命

精准推进实施/enpproperty-->