交通是兴国之要、强国之基。习近平总书记强调：“经济要发展，交通要先行，要加快建设交通强国。”近期，市委、市政府印发《关于贯彻<交通强国建设纲要>的实施意见》，对我市加快建设交通强市作出专门部署，提出明确要求。我们要认真落实市委、市政府决策部署，聚焦“智造新铜都、生态幸福城”城市定位，聚力市“十四五”发展“四创两高”思路目标，加快构建现代化综合交通体系，为新阶段现代化幸福铜陵建设当好“先行官”。

一、聚焦目标，增强加快建设交通强市的责任感紧迫感

今年是加快建设交通强国的开局之年，党中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，为加快建设交通强国按下“加速键”。我们要找准坐标，抓实项目，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，进一步增强责任感紧迫感。

一是深度融入长三角一体化发展的重要支撑。交通一体化是长三角一体化发展的前提条件和重要支撑。在市委、市政府交通先导发展战略引领下，经过多年发展，我市基础设施网络基本形成，综合交通运输体系不断完善，全面融入全国快捷交通网，交通优势提升了铜陵区位优势。与此同时，我市与长三角先进地市交通在等高对接、全面融入上尚存在短板，不平衡不充分问题仍然突出。交通系统将紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，深入推进交通运输一体化建设，搭上长三角一体化发展快车。

二是服务实现“四创两高”的客观需要。我市“十四五”发展提出了“四创两高”思路目标，构建铜陵特色现代产业体系，推进先进制造和现代服务深度融合，这些都亟须交通运输发挥“先行官”作用，畅通现代流通体系，努力使交通运输成为现代产业体系协调发展的坚实支撑、内外经济循环相互促进的重要纽带。

三是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。据预测，未来旅客出行需求稳步增长，高品质、多样化、个性化的需求不断增强；货物运输需求稳中有升，高价值、小批量、时效强的需求快速攀升。这都要求交通运输供给必须加快从“走得了”向“走得好”转变。

二、聚集资源，统筹加快建设交通强市的前瞻性协同性

加快建设交通强市是一项涉及观念行为、体制机制变革的重大战略任务，需要充分用好各方面资源，调动各方积极性，形成全社会共同参与的格局。

（一）坚持服务发展、当好先行。当前，我市仍处于筑底强基、转型升级的攻坚期。加快建设交通强市，既要交通自身强，更要支撑市强民富。交通发展要在服务铜陵“达省均、争进位”中找准位置和切入点，打通“大动脉”，畅通“微循环”，更好满足铜陵经济社会发展需要。坚持适度超前规划建设，持续增加有效投资，发挥好交通运输在区域协调发展、乡村振兴等方面的先行引领和支撑保障作用。

（二）坚持远谋近虑、实干为先。加快建设交通强市是一项长期战略任务，既要着眼长远、久久为功，又要立足当前、干在当下。“十四五”时期，全市交通系统将全面落实《铜陵市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，聚焦交通运输发展不平衡不充分的突出问题，在完善综合立体交通网等方面持续攻坚发力，落实好《铜陵市“十四五”综合交通发展规划》，确保交通强市建设行稳致远。

（三）坚持系统思维、守正创新。改革创新是交通运输事业发展的动力之源，必须贯穿于加快建设交通强市全过程。深化改革开放，坚持试点先行，加快推进交通强国试点，形成可推广、可复制的典型成果，以点带面、纵深推进。坚持守正创新，持续推进理念、技术、制度、政策等创新，推进交通运输治理体系和治理能力现代化。

（四）坚持全国视野、铜陵优势。交通发展要立足市情、放眼全省乃至全国，坚持从全省看铜陵、从长三角看铜陵，走开放发展、互利共赢之路。充分发挥高等级公路路网密度全省前列优势，走铜陵特色交通强市之路。把对标沪苏浙作为常态化任务和重要工作方法，在对标中学习先进理念，提升工作标准，不断提高我市交通运输竞争力和影响力。

三、聚力发展，攻坚加快建设交通强市的着力点兴奋点

交通联系千家万户，关系国计民生。我们将对标“十四五”规划任务，抓住重点领域、关键环节，找准着力点和突破口，推动交通发展向更加注重质量效益、更加注重一体化融合、更加注重创新驱动转变，推进交通强市建设开新局、上台阶。

第一，抓试点，推进重点工作示范化。今年，我市交通行业有4项工作入列部省试点，分别是智慧交通入列全国交通强国建设试点、长江公路大桥健康监测系统入列交通运输部试点、绿色出行城市创建和治超非现场执法分别入列省试点。我们将加强组织领导，完善部内运行机制，统筹谋划，紧抓重要节点、紧扣重要时间点压茬推进，确保取得实效，让群众认同、社会认可，加快试点经验复制推广。

第二，重项目，推进交通基础设施网络化。树牢“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，始终把项目建设作为经济工作的第一抓手。全面落实铜陵市交通强市建设2021年工作要点，加快推进重点交通建设项目24个、重点前期谋划项目8个。推进德上高速枞阳段、北沿江高速铜陵段、G3铜陵长江公铁大桥建设，构建“三纵三横”综合交通结构。推进G237、G330、G347二期和S232等干线公路升级改造，实现各县区一级公路联通、一级公路通达周边市县。加快干线航运网和现代化港口建设，充分发挥港口优势。推进“四好农村路”高质量发展，支撑乡村振兴战略实施。积极谋划明年交通重点项目投资计划，做好年内和明年专项债券项目前期工作，增强项目投资可持续能力。

第三，优服务，推进市民出行便捷化。进一步优化公交线路布局，创建省绿色出行城市。推进城乡客运服务一体化，提升公共服务均等化水平。主动融入长三角地区智慧交通网络体系，持续扩大交通一卡通互联互通与便捷应用，推进实现“刷脸”进站乘车。拓展多样化客运服务，鼓励和规范定制客运、网约车等新模式发展，努力实现出行即服务。着力解决老年人运用智能技术困难。开展ETC服务专项提升行动。推动交通与旅游融合发展。

第四，提质效，推进物流运输便利化。以提质、降本、增效为导向，促进交通网络融合发展，加快完善现代物流体系，形成内外联通、安全高效的物流网络。持续优化运输结构，推动多式联运发展。积极参与长三角港口联盟建设，发展江海联运、铁水联运。完善枢纽集疏运体系，加速推进“一带二横三纵”综合物流大通道建设，构建“物流园区—物流中心—配送服务站”的三级物流空间布局体系。发展物流服务新模式，推进无人配送、分时配送、共同配送等先进物流组织方式，推动冷链物流发展。强化枢纽对产业园区的服务支撑，推动运输链与供应链、产业链深度融合，增强铜陵作为长三角和皖江重要节点城市集聚力和辐射力。

第五，强队伍，推进交通运输治理现代化。教育引导交通系统干部职工实干争先、攻坚进位，锻造一支能打大仗、善打硬仗的交通铁军。坚持政府、市场、社会等多方合作，打造协同高效、良法善治、共同参与的交通运输治理新格局。坚持法治引领，推进交通综合行政执法，积极探索推行“说理+”等执法新模式，常态化开展执法领域突出问题整改，形成铜陵特色和亮点。深入推进“放管服”改革，优化营商环境。

（作者单位：市交通运输局）

2021-09-18

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