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□ 王奇勇

大力发展服务业已经成为我国打造经济“升级版”、推进“新四化”的战略举措和释放“改革红利”的重要突破口。我市作为国家服务业综合改革试点市，大力发展现代服务业面临千载难逢的机遇。

一、现代服务业发展的趋势

1.从全国发展看，我国服务业持续较快发展，服务业增加值已经超过工业，服务业就业人数已经超过农业。但我国服务业依然是经济社会发展中的“短板”。其发展空间广阔，不仅是我国经济长期持续健康发展与优化升级的新动力，也日益成为促进世界经济复苏、引领转型发展的新引擎。

2.现代服务业是相对于传统服务业而言，适应现代人和现代城市发展需求而产生和发展起来，具有高技术含量和高文化含量，主要包括建立在信息基础上的新兴服务业和传统服务业的“升级版”两部分，具有“两新四高”的时代特征：“两新”即新服务领域——突破了消费性服务业领域，形成了新的生产性服务业、智力（知识）型服务业和公共服务业的新领域；新服务模式--现代服务业是通过服务功能换代和服务模式创新而产生新的服务业态。“四高”即高文化品位和高技术含量；高增值服务；高素质、高智力的人力资源结构；高感情体验、高精神享受的消费服务质量。

二、我市现代服务业发展条件优劣

1.四大优势。我市作为国家服务业综合改革试点市，具有国家和省给予各类优惠扶持的政策优势；紧邻长三角，地处皖浙赣三省交界处，具有承接东西、贯通南北的区位优势；经济结构较为合理，以旅游为主导的传统服务业发展良好，具有较为完备的产业优势；旅游资源丰富、文化底蕴深厚、生态环境优越，推进旅游、文化、生态“三位一体”融合发展，具有先天的资源优势。

2.三大短板。一是缺乏整体统一的产业规划布局，功能布局不够合理，重复同质化建设较多，整合难度较大；二是缺乏系统清晰契合市场趋势的产业发展导向，产业基础不够扎实，整体规模较小，产业链条不完整；三是缺乏具有集聚性的战略产业发展平台，基础配套设施不完备，集聚功能不明显。

三、我市现代服务业发展路径

在系统分析现代服务业的发展态势、特征的基础上，结合黄山自身优势和存在问题，就推进我市现代服务业发展提出以下建议。

强化整体规划布局。要结合现代服务业集聚性的特征，借鉴国内外发达城市服务业发展经验，遵循产业布局理论和城市空间扩散理论，根据城市发展和产业发展规律，将土地利用、产业发展、社会和谐各方面综合考虑，特别是要结合当前城镇化建设，科学编制现代服务业空间布局规划，明确现代服务业集聚区及相应的配套政策，以此指导未来较长时期的现代服务业空间布局工作，形成以中心城区及周边为核心，各区县、黄山风景区、经济开发区功能错位、协同发展的整体格局。

突出产业发展重点。要结合现代服务业跨界性的特征，结合我市服务业产业特色优势和未来重点发展的产业方向，从改造提升传统服务业和发展新兴现代服务业两个途径入手。传统服务业改造提升的重点主要有推进旅游业由观光型为主向观光、体验、度假、休闲等复合型转变；推进徽州四雕、艺术品等传统文化产业由零散型向集聚型转变，产业链条由创作销售向鉴定拍卖、展示交易、电子商务等延伸；推进大型会议和特色展览产品的研发和市场的开拓；推进契合“银发”浪潮的多类型的养生养老产业发展；推进房地产业向商业地产、文化地产、旅游地产、艺术地产转型。新兴现代服务业重点发展方向为现代金融服务业、教育培训业、研发设计、信息服务、服务外包、区域商业中心、智能商贸物流、特色专业市场等。

夯实产业发展平台。依托中心城区西部基本建成的文化旅游度假休闲板块、九龙工业园区等进行统一规划设计，完善交通枢纽和信息网络，有效集中专业服务配套设施，形成空间布局合理、功能配套完善、交通组织科学、建筑特色鲜明、生态环境协调，充分体现以人为本，具有较强集群功能，以文化旅游、休闲度假、商务会展、现代物流、教育培训等为主的综合型现代服务产业园区，以此对外主动对接长三角服务业的延伸，对内强化中心城区的集聚辐射功能。

完善配套保障措施。一是政策扶持。在企业创办条件、融资政策、税收政策、土地政策等方面给予优惠与支持。通过政府推动和市场驱动，社会资金向现代服务业流动，带动产业要素集聚，形成特色鲜明的现代服务业板块和聚集区。二是优化环境。整合各类资源，为广大服务企业提供信息、交流、培训、咨询、引才、融资、专利代理等方面的服务，帮助企业节约成本，从而吸引企业向集聚区集中。三是构筑人才高地。制定特殊的人才政策引进人才,加紧培养选拔具有潜力的后备人员。鼓励和支持高校开办培养现代服务业相关人才专业，开展系统化的服务业人才专业学历教育。鼓励开展服务业人才成人教育培训，在更广范围内推进职业资格证书制度，全面提升服务业从业人员素质。