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集约化打造特色小镇

市政协委员

陶平

特色小镇建设直接影响当地的发展步伐和群众的生活状态，必须统筹考虑、科学规划，要坚持把产业发展和改善民生作为特色小镇建设的落脚点和归宿点。由于其市场认同需要一个过程，不宜盲目追求规模，而应服从于经济原则、需求原则、集约原则。要充分利用资源，集约化打造经济型特色小镇，便于管理和调整产业策略。此外，还要做到根据实际需要，控制规模，不外迁居民，实施嵌入式开发，在建筑规划上采取轻建设、重修复理念，避免重复建设和资源浪费；坚守自然生态底线，探索一条生态优先、绿色发展之路。

构建新型政商关系

市政协委员

张　逊

构建既“亲”又“清”新型政商关系，需要从法治、制度、机制层面采取扎实有效的措施。政商在法治社会内都要把做人做事的底线划出来，坚守法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线。政府和涉企部门工作人员任何时候都要遵纪守法，严以用权，在法律之下行使权力，做到“法无授权不可为，法定责任必须为”。党员干部要心存敬畏和戒惧，始终把纪律和规矩牢牢挺在前面，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要结合黄山实际，消除体制性障碍，放宽市场准入，打破行政（部门）垄断。企业家应该认真研究政策、执行政策，按政策规定办事，在政策范围内开展经营活动。

加强医养机构间协作

市政协委员

戴玉英

中心城区医养融合应该一是支持养老机构开展医疗服务，推进养老机构配备医务室和医护人员，支持社会资源有条件地自办医疗服务机构，让入住老人享受专业、周到的医疗保健服务。鼓励有条件的综合医院开设老年病房，做好老年慢性病防治和康复护理。尽快实施“昱城医养中心”项目，市直有关职能部门要在土地规划、税收等方面给予方便和优惠。鼓励医疗机构与养老机构等建立医疗服务协作关系，通过主动服务、上门服务、预约服务等方式，为老年人就医提供便利和保障。引导建设医养结合型服务机构，提供治疗期住院、康复期集中护理、稳定期居家照料的一体化医养融合服务。积极推进医养结合向居家养老延伸。建立健全家庭医生制度。

让屯溪老街更具魅力

市政协委员

方　敏

要尽量恢复小巷历史原貌，建议将部分文革期间易名的小巷，恢复原名；将消失的河街和后街，及可以反映老街历史变迁的“八家栈”、“渔埠头”等重要景点，恢复片段遗址，或在原址立碑，供市民、游人凭吊；在延安路和滨江路开辟通道通往老街小巷，并将南侧小巷通过滨江路与江边驳岸贯通，增加滨江亲水楼台，拉近新安江与老街的距离。

对老街巷弄按观光和休闲业态，分类作出规划。完善小巷旅游基础设施，清理堆放在小巷内的杂物，设计合理的导游线路，并配上导游标识，将部分小巷打造成标志性的摄影观光点；在条件较好的小巷按特色开辟茶馆、客栈、工艺体验作坊等，如利民巷可利用现有铺面，发展徽州四雕、陶艺制作等工艺美术作坊；可以在小巷中重现小人书摊、打年糕、弹棉花等老行当，唤醒老徽州记忆。

我市民宿经济发展建议

市政协委员

张徽秀

高铁、航空、城际轻轨等现代交通网，提升了民宿经济发展，让游客留住脚步，实现“快旅慢游”。为此建议：一、明确主管部门，制定民宿发展规划。尽快确定民宿的主管部门，结合我市特点明确界定民宿对象。编制我市民宿经济发展规划。二、制定标准体系，规范市场监管。借鉴杭州市、湖州市有效做法，顶住压力，制定符合我市民宿特点的消防、餐饮、卫生、环保、治安管理等准入标准，出台我市促进民宿产业规范发展的指导意见。三、加大选商引资，做大徽州民宿品牌。有目标有方向地选商引资，结合黄山东部开发和谭家桥国际小镇建设等，构造京、沪、杭、黄民宿走廊，形成高品质规模化发展格局。

促进商贸企业发展的对策

民革黄山市委员会　俞鹦鹦

1.转变经营方式，走差异化道路。企业要更加积极主动地布局，根据企业自身特点，准确定位，错位经营，找到适合企业自身发展的营销模式，要有自己的经营特色，以“人无我有，人有我优”的产品和服务，吸引消费者，通过走差异化道路，占据市场份额。2.抓好内部管理，降低费用成本。实体店与电商竞争最大的劣势就是商品价格，因此，如何降低费用成本，降低商品价格是问题的关键。3.创新经营方式，积极“上网触电”。要引导、鼓励商贸龙头企业，发挥自身独特优势，强化服务功能，在做大做强实体店的同时，探索“线上购物、线下体验”经营模式。

　突出中药材种植地位

民盟黄山市委员会　徐荣华

我市有230多种中药材常用品种，占全省品种85%以上。品种繁多、品质优良，尤其是传统地道药材，更是畅销国内外。建立中药材种养基地，要强调以种植道地药材为主，在全市建立若干中药材种苗培育基地，帮助农民采用先进技术科学种植，扩大种植规模。2016年7月28日，调研组实地考察了休宁渭桥乡渠口村金晰生态农业基地，据董事长肖思灵介绍，他们从浙江一路考察，觉得这里特别适合中药材种植，并从黄山本土中药材诸多品种中，选择了利润空间大、市场销路好的白芨和黄精，投资三百万元，目前所种药材生长良好，准备增加投资扩大种植面积。

加大消防基础设施投入

民建黄山市委员会　王　敏

支持消防部门添置备齐消防车辆和器材装备，更新消防车辆，提高现有装备的整体效能。增添“高精尖”装备和处置特殊灾害装备器材，提高消防装备的科技水平。规范实施全市消防栓，消防通道等消防基础设施建设。添置消防员安全防护设施，保障消防人员自身安全。多管齐下，加强专职消防队伍的建设与管理，消除消防官兵的后顾之忧，稳定专职消防队伍。壮大志愿消防队伍，构筑立体志愿消防队伍网络，加强对志愿消防队伍建设的业务指导，提高队伍战斗力。切实保障全市人民生命财产安全。

特色小镇重在文化和生态

民进黄山市委员会　胡曙光

特色小镇的灵魂在于文化和生态。特色小镇建设目的是形成宜人、宜居、宜业、宜游的美丽环境，让人能感受到与城市风貌不同的乡野风情。青山绿水已经成为宝贵的资源，生态优势也能转变为产业优势和经济优势，保护好生态，可以进一步放大小镇发展潜力。同时小镇建设要加强我市特有的徽文化生态的保护利用，要把文化基因植入产业发展全过程，培育创新文化、历史文化、农耕文化、山水文化，汇聚人文资源。特别是主攻历史经典产业的小镇，更要重点挖掘历史文化，保护非物质文化遗产，延续文化根脉，传承徽州工艺文化精髓，嵌入旅游功能。

关于旅游新产品新业态的建议

致公党黄山市委员会　盛学峰

把实施“旅游+”“互联网+”行动计划作为推进旅游供给侧改革的主抓手，形成多点支撑、各具特色、多业融合、共建共享的旅游发展新生态，培育一批乡村旅游产业集聚区和环城市乡村旅游集聚带，打响徽州民宿等乡村旅游品牌。推进旅游+文化，抓好历史文化遗存、古村落、古民居、古道等资源挖掘和创意开发，加快屯溪老街等文化旅游集聚区建设，增强旅游体验和文化产业功能。推进旅游+体育，加快融入长三角及中部地区健身休闲体育产业集群。推进旅游+休闲度假，以“慢生活、慢旅游”为主题，系统开发健康养生、研学旅行，推动太平湖争创国家级旅游度假区，支持旅游商品创意设计和老字号纪念品、特色手工艺品开发，加快退税商店建设。

做好解困脱困工作

工会界别

李维玲

出台市政府关于进一步做好城镇困难职工解困脱困工作的实施意见，实施“五个一批”：对纳入城镇居民低保且有就业愿望的，通过公益性岗位优先录用，上岗就业一批；对经政府同意缓交而拖欠的职工社保或因经济困难无力续保的，采取财政补贴，覆盖一批;对失业保险、伤残补助金不足以保障基本生活的，纳入低保兜底一批；对患重大疾病、遭受意外等导致家庭支出突增，造成基本生活困难的，将其纳入临时救济，保障一批；对在供给侧结构性改革，特别是困难企业兼并重组、破产清算过程中，下岗失业造成生活困难的，由市领导牵头，市、区县直单位包保，妥善安置一批。

山湖联袂　互补共进

黄山区政协

吴敏胜

2016年11月16日，黄山旅游股份发展有限公司与黄山区人民政府高瞻远瞩，郑重签下“太平湖项目合作框架协议”，这是“天地之合，山水联姻”。太平湖风景区作为黄山地域内稀缺的湖泊型旅游目的地，自然人文资源丰富，区位优势突出，年接待游客超100万人次。曾先后荣获国家4A级旅游景区、国家湿地公园、国家森林公园等头衔，被世界旅游资源组织专家称为“世界上最纯净的绿色家园”。目前太平湖正积极争创国家级旅游度假区和5A级景区。而黄山作为世界名山和5A级景区，并且是世界自然和文化双遗产，资源丰厚，外延条件优越，它与太平湖的联袂，必将提升太平湖的旅游品质，同时也拓展自身空间，两相促进，相得益彰。同时，这也是有效落实市委、市政府关于“走下山、走出去”发展战略的重要举措。

整体推进农村电商工作

祁门县政协

程海儿

建议严格按照上级要求，强抓我市《积极推进“互联网+”行动实施方案》落实，做好农村电商发展的推动工作。一是进一步强化市县（区）农村电商发展工作领导小组工作职能，配强有关电商工作的政府部门专业人才，排出工作进度时间表，强力推进农村电商工作；二是应丢掉幻想，不要指望等待享受农村电商示范市（区县）待遇后才开始抓农村电商发展。三是根据我市各区县人口规模小的情况，应以市为单位，整体推进农村电商工作。大力普及电商知识，营造浓厚发展氛围。大力培育市场主体，加快培植示范样板。

加大光网城市建设力度

市政协委员　张向东

在顶层设计上将光网城市建设规划纳入城市总体规划布局，同步出台建筑设施光网建设强制管理办法;在房地产设计和镇村改造建设整体规划中，将光网建设纳入其中，为避免重复投资，所有新建房屋采用光纤入户。在标准落实上，严格按照国家标准执行住宅建筑通信配套设施光纤到户技术规范。在管道租用上，特别是在市政管道、高速公路、铁路沿线和地铁等方面，协商合理的管道租用模式和费用。采取措施推动企业简化资费方案，降低宽带资费，调整资费结构，推出流量共享、流量交易等创新服务，让广大用户用得实惠、用得明白。

用好用足扶持政策

市政协委员　李志宏

加大乡绿色经济扶持力度，我市应建立“政府扶持、金融支持、社会投资、农民投入”的多元化投入体系，将中央、省市有关乡村建设资金向休闲农业、乡村旅游、高效精准农业、农业循环产业等集聚区倾斜，对基础设施完善、产品业态丰富、农民增收明显的绿色经济产业采取以奖代补、财政贴息、设立产业投资基金等方式加大财政扶持力度。技术进步和创新是突破绿色产业瓶颈的强大动力。我市应重视绿色经济产业高新技术的自主创新、成果转化和应用推广，积极与院校合作，通过人才引进与聘请，构建一个从产品生产到营销的绿色技术研发、引进、转化、示范体系，加大科技研发和资金投入力度。

加强智慧城市的顶层设计

市政协委员　刘社会

有关部门应通过认真的调研分析城市信息化基础、建设智慧城市所具备的条件、存在的主要问题，综合考虑自身发展地位、地区优势制定发展战略、长期规划，如《黄山市智慧城市建设总体发展规划》，研究制定发展物联网产业的政策措施，制定智慧黄山工作方案，增强系统布署智慧城市建设、谋划城市未来发展的能力。建立综合协调各方业务内容并实现资源共享的智慧城市建设领导机制，统筹协调智慧城市建设，加大智慧城市建设推动力度。

提高小区物业管理水平

民革黄山市委员会

物业管理行业要提高其社会化、市场化和专业化的程度。目前，有些小区仍停留在“谁开发、谁管理”的局面，没有形成物业管理市场竞争机制。因此必须完善目前的物业公司准入机制，通过市场竞争，优胜劣汰来促使物业管理业的健康发展，实现物业管理服务的专业化。物业管理企业应打破统包统揽的经营模式，可将保安、清洁、绿化等专项业务承包给专业的公司。专业化分工使各项服务更加优质，并使成本费用降至最低，从而让消费者、物业公司、专业公司都成为赢家。

加快歙县老街口经济发展

民盟黄山市委员会

市、县两级要把长陔岭隧道、街口大桥、小川大桥、新溪口大桥等重点工程纳入项目扶持决策范围，尽快争取中央、省级各项扶贫资金，特别是精准扶贫项目，倾斜市、县扶贫项目、库区等多项资金力度，集中解决老街口地区的基础交通问题。要尽快解决老街口地区的三条公路断头问题，形成老街口交通循环的多元化的交通格局。要加大对老街口地区的基础建设投入，尤其是从整体上对老街口生态资源、旅游优势的规划，建设、宣传，从整体上开发老街口地区的旅游资源。

市、县要在加强环境保护和新安江生态的基础上，加大对老街口地区的生态补偿金力度和科技扶贫力度。

鼓励卫生机构与养老服务融合发展

农工党黄山市委员会

充分利用现有医疗卫生服务资源，创办老年康复中心、老年医院、护理院等主要针对高龄、病残老年人的康复护理专业服务机构；鼓励有条件的二级以上综合医院开设老年病科，增加老年病床数量，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康和养老服务；引导部分乡镇卫生院、敬老院设立养护型老年医疗护理服务特色科室，开设护理型床位或病区；鼓励养老机构在符合医疗机构设置规划和医疗机构基本标准的前提下，设立医疗服务点。

发展黄山特色养殖业

九三学社黄山市委员会

建议制定黄山黑鸡中长期发展规划，政府相关部门加大黄山黑鸡扶持政策，设立专项资金，从良种、规模化水平、绿色养殖、技术研发及产品加工营销上予以扶持。培育1-2家黑鸡养殖暨加工的龙头企业，在扩繁场、生产规模、产品初深加工、冷链物流等方面有所突破，不断提高优质遗传资源的营销能力，积极打造品牌，增加产品附加值。同时加大招商引资力度，吸引社会资本投入做大做强黄山黑鸡产业。黄山黑鸡的高效益，对劳动力的要求不高等特性，非常适宜山区群众脱贫养殖。扶贫部门要把黄山黑鸡作为精准扶贫的主导产业加以扶持，继续对有条件和发展意愿的贫困户免费提供黄山黑鸡种苗，并全程提供技术服务。支持有条件的贫困村成立养殖专业合作社，带领贫困户发展特色养殖脱贫增收。

关注“两癌”防治

关心妇女健康

妇联界别

结合祁门县情况，现对我市的妇女“两癌”防治提出如下建议：1.加大宣传提高妇女自我保健意识。通过举办《乳腺疾病普查》、《常见妇科疾病的症状及危害》等知识讲座和保健咨询，并利用电视、网络、报刊、墙报等广泛开展教育活动，提高农村妇女健康意识和深入开展普查普治两癌检查工作的认识，使她们乐于接受普查普治。2.政府主导、部门合作，扎实推进妇女两癌筛查工作。政府将我市适龄城乡妇女“两癌”免费检查项目纳入政府为民办实事内容，采取政府责任与民生改善绑定，经济发展与社会事业统筹等一系列措施，在市妇儿工委的统筹协调下，确定卫计委、财政、妇联为责任单位，按照分级管理原则进行任务分解，做到部门落实、人员落实、职责落实。

大力发展“林业+”产业

徽州区政协

林下经济具有投入少、见效快、易操作、潜力大等优势，发展林下经济对缩短林业经济周期、增加林业附加值、促进林业可持续发展、开辟农民增收渠道、发展循环经济具有重要意义。就我市山区而言，林业经济市场化、规模化、品牌化效益不显，山区群众受益不高的现状依然存在。发展林下经济注重特色，遵循“因地制宜、宜养则养、宜种则种”的原则，重点发展林菌、林药、林蜂、林果、林草、林花等类型林下经济。黄山市“国字号”、“省字号”随处可见，但真正经济社会效益兼有之者少之又少，如何整合现有资源，实现集聚发展，打好品牌仗是今后发展趋势和努力方向。因此，我们要大力发展“林业+”产业，如“林业+乡村旅游”、“林业+电子商务”等。

对黄山黑鸡产业发展的建议

黟县政协

（一）科学规划，合理布局。在全市养殖业总体发展规划下，制定黄山黑鸡产业发展中长远发展规划，结合黄山黑鸡养殖自身特点，合理规划产业布局和适宜发展区，科学制定保种、繁殖、饲养、加工业的发展目标和措施，明确市县乡三级政府、有关部门、企业职责，形成黄山黑鸡集保护与科学利用的良性产业链条。（二）政策支持，引导发展。积极争取上级政策和资金支持，设立专项财政扶持资金，对有产业带动性的规模企业、合作社、家庭养殖场加大扶持力度，重点扶持保种场和保护区建设、技术创新、规模化养殖、产品加工与营销，引导企业和农民合理有序积极发展。

打造黄山旅游直播网络达人

市政协委员

江近生

2016年最火的是什么?毫无疑问是直播。随着移动互联网速度的提升，在移动应用端也滋生了像秒拍、小咖秀等新近火爆的手机应用。网络视频直播凭借其快速、分享、集中的社交本质，已经成为移动互联时代的主流载体，越来越多的人涌向直播平台，享受着直播带来的乐趣。以奥运“洪荒少女”傅园慧为例，其在奥运其间，短短一小时的直播，就吸引了近千万人次的观看，由此，可见直播的影响力。为此，黄山市宣传部门和旅游部门可以与黄山市各景点联合培养黄山旅游主播，同时与国内知名直播平台例如斗鱼TV、六间房、虎牙等知名直播平台签约，为黄山旅游培养直播吧主。

建立健全区县社科组织机构

市政协委员

吴清健

建立健全区县社科组织机构。各区县党委政府应高度重视哲学社会科学工作、重视社科工作者、特别是社科界专家学者在地方经济社会发展中所起的作用，尽快全面成立区县社科联。从组织上来保证社科队伍的建设并充分发挥好整合社科人才，服务地方党委政府、服务人民的作用。对社科人才，要予以充分重视。市里要切实重视社科人才库的建立，合理地使用社科界的干部，将人才派到最适合的岗位，充分发挥其才能。对社科界的知识分子，做到政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件；领导干部要尊重哲学社会科学工作者的辛勤付出和研究成果。

寄宿学校发展与对策

市政协委员

胡锦来

教师素质培养。农村教师，要做到一专多能。做为教师，不仅能教好本职专业课，在琴棋书画、唱歌排舞等方便，应该有所专长。教育部门利用假期组织老师，进行相关的兴趣培训，或安排有能力的老师相互间“传”“帮”“带”，做到人人有特长，从而对在学生的课外活动中，能够起到引导教育的作业。教育部门也当谋划选招音体美、心理老师。加大硬件管理。白板、多媒体等教学硬件，在农村学校已经常见。当做为寄宿制学校，学生的日常生活所必须的，要及时更新改善。食堂的卫生状况、校园小店的饮食安全、师生的住宿条件、洗澡盥洗室的数量，都必须有着专门的管理。

培养孩子好的习惯

市政协委员

张进球

好的习惯会让人终身受益，坏的习惯则会让人终身受累。现实生活中，父母的价值观总是随着自己的语言和行为传递给自己的孩子，因此我们要发挥父母言传身教的作用，还要培养孩子的阅读兴趣和习惯，以及尊敬老人的习惯、尊重他人的习惯、勤俭节约的习惯、热爱劳动的习惯、不贪小便宜的习惯、不损人利己的习惯、助人为乐的习惯、通情达理的习惯、不议论他人的习惯、不抱怨的习惯等等。好的习惯养成多了，人的心态自然也就好了很多，你会觉得整个世界都是美好的，你的人生也会变得丰富多彩。

学习乌镇经验

加快黄山发展

市政协委员

张向东

调整结构步伐，促进地区经济快速发展。作为“原生态”的黄山，山川秀美，物产丰富，我们完全可以利用自己这些得天独厚的优势，向乌镇学习，大力发展自己的绿色无公害现代山地高效农业、以传统文化和山地为特色的文化旅游业、以节能环保低碳为主导的新型建筑建材业等新兴产业，加大体制创新和政策支持力度，把健康、休闲旅游、文化等培育为新的消费增长点。同时利用“高铁”带来的有利时机，大力培育电子信息产业、物流产业的转型升级。还可以加快和提升服务业发展水平，促进服务业快速发展。坚持工业强市，走新型工业化道路。夯实大众创业的基础，推进万众创新。

青少年活动中心建设建议

市政协委员

金　颖

1.拓宽渠道，加大资金投入。建议市政府按照有关政策规定，认真落实“公益性未成年人校外活动场所建设和改造资金以各级政府投入为主”的要求，切实加大资金投入。同时，积极建立以财政拨款为主，多渠道筹集经费为辅的机制，整合资源、加大力度，新建以青少年为主要服务对象的综合性青少年活动中心。2.政策支持，建立长效机制。建议制定出台关于加强青少年宫活动中心建设和管理工作的规范性、指导性文件，为青少年宫人员编制、队伍建设、经费来源等方面提供政策支持。

深化人们对旅游年票的认知

市政协委员

邹　兵

目前，有些人对旅游年票还有很多担心。如持年票到景区还要再收费吗、服务态度好不好、能不能看到实质性的东西，甚至还有人怀疑这是不是仅仅是形象工程。一些网友也担心年票在操作过程中会有很多问题，落实起来会附加一些条件，因此希望政府能加大监管力度，确保好事办好，希望政策有始有终。这说明我们的宣传还不是很到位，人们认识上还存在一定的误区，可以充分利用网络、报纸等媒体加强对这一利民政策的宣传，同时要让游客消费得明白，能够使用和不能够使用、该收费的和不该收费都要说明白，对一些随意限制旅游年票使用者和随意收费的做法一定要严格惩处。

关于村医人才队伍建设

市政协委员

王美仙

1.着力完善服务网络，构建三级医疗卫生服务体系。合理设置，根据形势的变化及时调整村卫生室设置规划，按照每千人一名乡村医生标准，核实卫生室数和人数。综合考虑服务人口和服务半径、交通和地理位置规划建设村卫生室。政府主导，改善村卫生室设施。并形成长效机制。

2.多措并举，提升村医素质，充实村医队伍。发挥黄山职业学院（原卫校）的作用，开办乡村医生教育专业，免费培养，定向分配，毕业后到村卫生室就业。也可在中招高考招生时招录愿意从事乡医工作的学生，免费培养，定向分配。通过函授学习、临床进修、参加专题讲座等多种方式，不断提高更新在职村医的医学新知识，健全培训管理制度，促进乡医培训。鼓励乡医进行学历进修，凡经考核通过的财政给予一定补助。-->